市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查,，制止學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)的壟斷行為,，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓期刊,、作者以及機(jī)構(gòu)用戶和讀者有更多的選擇,，保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，旨在促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境改善和創(chuàng)新發(fā)展,，有利于知識(shí)的創(chuàng)新和傳播,，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

二,、對(duì)知網(wǎng)立案調(diào)查釋放出對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要信號(hào)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)等具有重要作用,。近年來(lái),，黨中央高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范治理，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處了一系列重大典型案件,，著力解決了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的一些突出競(jìng)爭(zhēng)問題,，以監(jiān)管規(guī)范促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。4月29日，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”。知網(wǎng)是典型的平臺(tái)企業(yè),，對(duì)其立案調(diào)查是深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的具體舉措,，有利于向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號(hào)，讓市場(chǎng)對(duì)法治建立起更加可靠,、穩(wěn)定和持續(xù)的預(yù)期,，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的自我合規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)革新和模式創(chuàng)新開展高水平競(jìng)爭(zhēng),，不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,。通過實(shí)施常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管，持續(xù)凈化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加健康地高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和繁榮經(jīng)濟(jì),、便利人民生活,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用。

三,、堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，多措并舉推動(dòng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查，根本目的在于規(guī)范知網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)行為,，盡快恢復(fù)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,。值得注意的是，規(guī)范學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,，需要多方面,、多角度同步完善和改進(jìn)相關(guān)機(jī)制和措施：在管理體制方面，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，注重加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策與科技政策,、科研政策,、版權(quán)政策的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的合力,。在發(fā)展模式方面,，積極在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng),、培育競(jìng)爭(zhēng)、扶持競(jìng)爭(zhēng),，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)資源壟斷,，推動(dòng)形成多元、充分,、有效的競(jìng)爭(zhēng)格局,，為消費(fèi)者提供更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。在監(jiān)管措施方面,，注重綜合運(yùn)用硬性和柔性相結(jié)合的梯次性監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知網(wǎng)等大型數(shù)據(jù)庫(kù)的行政指導(dǎo),，督促和引導(dǎo)其積極履行社會(huì)責(zé)任,，主動(dòng)推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。在行業(yè)發(fā)展方面,，積極研究探索公益性學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)方案,，實(shí)現(xiàn)公益性和市場(chǎng)化的有機(jī)結(jié)合，更有效地破解知識(shí)獲取成本高,、信息交流共享不暢等問題,，進(jìn)一步提升創(chuàng)新資源供給能力，打造良好學(xué)術(shù)生態(tài),，推動(dòng)知識(shí)共享,、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)社會(huì)整體福利不斷提升,。

（作者：時(shí)建中，系國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,、中國(guó)政法大學(xué)教授）