市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)開(kāi)展反壟斷調(diào)查,，制止學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)的壟斷行為,，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，讓期刊,、作者以及機(jī)構(gòu)用戶和讀者有更多的選擇,，保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,，旨在促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境改善和創(chuàng)新發(fā)展,，有利于知識(shí)的創(chuàng)新和傳播,，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮,。

二、對(duì)知網(wǎng)立案調(diào)查釋放出對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要信號(hào)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，對(duì)優(yōu)化資源配置,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)等具有重要作用,。近年來(lái),，黨中央高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范治理,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處了一系列重大典型案件,，著力解決了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的一些突出競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,，以監(jiān)管規(guī)范促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。4月29日,，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”,。知網(wǎng)是典型的平臺(tái)企業(yè)，對(duì)其立案調(diào)查是深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的具體舉措,，有利于向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號(hào),，讓市場(chǎng)對(duì)法治建立起更加可靠、穩(wěn)定和持續(xù)的預(yù)期,，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的自我合規(guī)意識(shí),，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新和模式創(chuàng)新開(kāi)展高水平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,。通過(guò)實(shí)施常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管,，持續(xù)凈化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加健康地高質(zhì)量發(fā)展,，更好地發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和繁榮經(jīng)濟(jì)、便利人民生活,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用,。

三、堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，多措并舉推動(dòng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)知網(wǎng)開(kāi)展反壟斷調(diào)查,，根本目的在于規(guī)范知網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，盡快恢復(fù)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力,，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,。值得注意的是,，規(guī)范學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，需要多方面,、多角度同步完善和改進(jìn)相關(guān)機(jī)制和措施：在管理體制方面,，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，注重加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)同,，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策與科技政策,、科研政策、版權(quán)政策的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的合力。在發(fā)展模式方面，積極在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)、培育競(jìng)爭(zhēng),、扶持競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)資源壟斷,，推動(dòng)形成多元,、充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)格局,，為消費(fèi)者提供更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),。在監(jiān)管措施方面，注重綜合運(yùn)用硬性和柔性相結(jié)合的梯次性監(jiān)管措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知網(wǎng)等大型數(shù)據(jù)庫(kù)的行政指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)其積極履行社會(huì)責(zé)任,，主動(dòng)推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,。在行業(yè)發(fā)展方面，積極研究探索公益性學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)公益性和市場(chǎng)化的有機(jī)結(jié)合,，更有效地破解知識(shí)獲取成本高,、信息交流共享不暢等問(wèn)題，進(jìn)一步提升創(chuàng)新資源供給能力,，打造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，推動(dòng)知識(shí)共享,、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)整體福利不斷提升,。

（作者：時(shí)建中,，系國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、中國(guó)政法大學(xué)教授）