在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2021年人口數(shù)據(jù)后,，各地也陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)。

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),，截至目前,，31個(gè)省份已全部發(fā)布了2021年常住人口數(shù)據(jù)，31個(gè)省份中,，有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)下降，15個(gè)省份常住人口增長(zhǎng),，其中浙江,、廣東和湖北增量位居前三。同時(shí),，截至目前,，有27個(gè)省份公布了2021年出生人口數(shù)據(jù)，廣東自2018年開始已連續(xù)多年出生人口最多,。此外,，還有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。

16個(gè)省份常住人口負(fù)增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示,，31個(gè)省份中,，共有15個(gè)省份2021年常住人口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),，這其中，位居前5的是浙江,、廣東,、湖北、江蘇和福建,，包括了東南沿海四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和疫情后全面復(fù)蘇的中部省份湖北,。

這其中，浙江以72萬人的增量位居第一,。人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)（即人口凈流入）,。按照自然增長(zhǎng)率計(jì)算，去年浙江的自然增長(zhǎng)人口僅有6.5萬,，也就是說去年浙江新增凈流入人口達(dá)65.5萬人,。

杭州規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，人口增加跟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的勞動(dòng)力,。像杭州、寧波這些大城市的創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng),，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面做得比較好,，所以吸引更多的人群進(jìn)入。

浙江之后,，廣東以60萬的增量位居第二,。不過，與浙江不同的是,，廣東2021年的增量高主要是因?yàn)槌錾瘦^高,。數(shù)據(jù)顯示，廣東的出生率達(dá)到了9.35‰,，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到4.52‰,，去年廣東自然增長(zhǎng)人口部分達(dá)到了57.19萬人，而新增的省外凈流入人口只有2.81萬人,。從城市來看,，過去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和廣州，去年常住人口增量只有4.78萬和7.03萬人,，兩城都未進(jìn)入到城市人口增量前20。

廣東之后,，湖北以54.7萬人的增量位居前三,。其主要原因在于，2020年由于疫情影響,，有一些人口在外邊,，沒有納入統(tǒng)計(jì)，疫情過后,，隨著湖北經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù),，很多人回到湖北。

江蘇和福建增量都超過了20萬,，分列4,、5位。廣西增量為18萬人,，位列第六,。海南、安徽,、山東和寧夏增量分列7到10位，不過這幾個(gè)省份的增量都不多,?？傮w來說，常住人口增長(zhǎng)的省份主要來自人口流入較多的東南沿海地區(qū),，以及部分出生率較高的省份和中部的湖北,。

相比之下，有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)下降,，占比超過一半,。其中有10個(gè)省份減少的數(shù)量超過10萬人，河南,、黑龍江和云南減少數(shù)量位居前三,，遼寧、吉林,、湖南減少數(shù)量也都超過了20萬人,。總體來說,，人口下降的省份主要來自東北,、華北、西北和中部地區(qū),。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，未來常住人口負(fù)增長(zhǎng)的省份可能還會(huì)繼續(xù)增加,。目前我國(guó)人口的空間優(yōu)化布局仍在繼續(xù),，城鄉(xiāng)人口布局、區(qū)域性的人口布局仍在變化,，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、經(jīng)濟(jì)高地會(huì)集聚更多的人口,，這些地方占全國(guó)人口的比重會(huì)越來越高。一方面,，人口仍在向東南沿海地區(qū)集聚,；另一方面，一些省份雖總?cè)丝谠谙陆?，但省?huì)城市人口仍在增加,。

以河南為例，去年該省常住人口減少了58萬人,，省會(huì)鄭州增加了12.2萬人,；湖南常住人口減少了23.39萬人，但省會(huì)長(zhǎng)沙增加了17.13萬人,；山西常住人口減少了10.02萬人,，但省會(huì)太原增加了7.25萬人。

表：31省份2021年常住人口及變化（數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)及公開數(shù)據(jù)整理）

27省出生人口數(shù)據(jù)：廣東出生人口第一,，多省創(chuàng)新低

相比常住人口數(shù)據(jù),，目前只有27個(gè)省份發(fā)布了2021年的出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)，其中廣東自2018年以來已連續(xù)多年坐穩(wěn)第一生育大省位置,。與此同時(shí),，有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。

這其中,，廣東,、河南和山東出生人口數(shù)量位居第三。數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，廣東出生人口為118.31萬人，連續(xù)兩年成為唯一一個(gè)超過百萬大關(guān)的省份,。自2018年超越山東成為第一生育大省后,，廣東已連續(xù)多年出生人口位居第一。

出生人口多,，一方面跟廣東流入人口中以年輕人口為主有關(guān),，由于處于育齡階段的人口多，出生率也較高,。另一方面也跟潮汕,、湛江等地的生育文化較濃、生育意愿較高有關(guān),。這其中,，去年汕頭人口出生率13.2‰，人口自然增長(zhǎng)率8.0‰,。湛江去年出生率達(dá)到12‰，自然增長(zhǎng)率為8.12‰,。珠三角的東莞,，戶籍人口出生率為12.03‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.95‰,。

值得注意的是,，2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》正式實(shí)施,?！掇k法》明確了生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度,，并在登記流程,、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民,。

人口專家,、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，明確“生育子女無需再審批”,，簡(jiǎn)化生育登記手續(xù),，釋放了最重要的信號(hào)，就是鼓勵(lì)生育,、積極生育,、適齡生育、優(yōu)生優(yōu)育,。

廣東之后,，另外兩個(gè)億級(jí)人口大省河南和山東2021年出生人口分別為79.3萬人和75.04萬人，分列二,、三位,。這其中,，河南2021年出生人口創(chuàng)下了1978年以來的新低，繼2020年首度跌破100萬大關(guān)后,，2021年再度跌破了80萬大關(guān),。

包括河南在內(nèi)，多個(gè)省份2021年出生人口創(chuàng)下了數(shù)十年來的新低,。江西省統(tǒng)計(jì)局的分析指出,，2021年全省出生人口較快下降,，2021年全省出生人口比2020年減少5.04萬人，出生人口自上世紀(jì)50年代以來首次低于40萬人,。出生人口下降主要受婚育年齡推遲、“二孩政策”效應(yīng)減弱等因素影響,。

在江蘇,，2021年江蘇出生人口數(shù)約為47.98萬人。第一財(cái)經(jīng)結(jié)合《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn),，這也是1978年以來（該年鑒公布有1978年以來的數(shù)據(jù)）首次跌破50萬大關(guān),。在湖南，2021年出生人口為近60年來首次低于50萬,。

表：27個(gè)省份2021年出生人口,、出生率、自然增長(zhǎng)率及常住人口變化數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)和公開數(shù)據(jù)整理）

我國(guó)11省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng),，5省首次轉(zhuǎn)負(fù)

在出生率方面,，已公布數(shù)據(jù)的27個(gè)省份中，共有4個(gè)省份超過了1%即千分之十,，分別是西藏,、貴州、寧夏和青海,，均來自西部地區(qū),。另外，廣西,、甘肅,、廣東和云南超過了千分之九。江西,、福建,、河南出生率達(dá)到或超過了千分之八。

通常來說,，人口出生率較高的地方,，往往是城鎮(zhèn)化率較低的地方。比如西部地區(qū)和中部的江西,、河南,。不過，有兩個(gè)省是例外,，即來自東南沿海的廣東和福建,，整體出生率也較高，這其中主要原因是廣東的潮汕,、福建的閩南等地區(qū)受傳統(tǒng)的宗族文化因素影響,，生育文化意識(shí)較濃，生育意愿較高。

相比之下,，出生率較低的地方,，主要來自東北、華北,、長(zhǎng)三角以及城鎮(zhèn)化率較高的重慶等地,。其中，上海,、江蘇和東北的吉林,、遼寧、黑龍江出生率均已低于千分之六,。

從人口自然增長(zhǎng)率來看,，26個(gè)省份中，共有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng),，分別是黑龍江,、吉林、遼寧,、重慶,、內(nèi)蒙古、湖南,、江蘇、上海,、湖北,、河北和山西。其中,，江蘇,、湖北、湖南,、內(nèi)蒙古和山西均是近幾十年來人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù),。

這其中，東北的黑龍江人口自然增長(zhǎng)率為-5.11‰,，同期遼寧為-4.18‰,，吉林為-3.38‰。其中,，吉林自2018年開始連續(xù)多年人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng),，黑龍江則已經(jīng)連續(xù)7年人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng),。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，東北的出生率低,，有兩方面因素,，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。由于老工業(yè)基地衰退,，產(chǎn)業(yè)比較老舊,，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重資本型的重化工業(yè)為主，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較差，所以導(dǎo)致年輕人口外流,。年輕人外流后,，出生率也會(huì)下降。另一方面,，也與歷史慣性、人口結(jié)構(gòu)有關(guān),。東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化早,，計(jì)劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，獨(dú)生子女占比大,，這批獨(dú)生子女現(xiàn)在是東北生育的主體,，因此出生率也會(huì)較低。

衣保中說,，要提升東北的出生率,，核心還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加吸納就業(yè)的機(jī)會(huì),。比如東北的高教資源實(shí)力雄厚，但這些高教資源優(yōu)勢(shì)并沒有充分轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，未來要通過科技創(chuàng)新才能形成內(nèi)生動(dòng)力,，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年4月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意長(zhǎng)春,、長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》。長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)第22個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

近日,，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意哈爾濱,、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，要求要努力把哈爾濱、大慶,、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標(biāo)桿區(qū),、對(duì)俄及東北亞協(xié)同開放先導(dǎo)區(qū)。