國(guó)資委網(wǎng)站5月25日消息,，近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)〔2022〕40號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、《通知》出臺(tái)背景

習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力,。留得青山在，不怕沒柴燒,。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?！?月29日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，明確要求“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”，特別強(qiáng)調(diào)“要穩(wěn)住市場(chǎng)主體,，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè),、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策”。5月5日,，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，全面部署加大對(duì)中小企業(yè)幫扶力度。國(guó)資委堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院重要決策部署,，立足做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，研究制定了《通知》。

二,、《通知》主要考慮

中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。無(wú)論是從暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)看,，還是從履行大企業(yè)社會(huì)責(zé)任看,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關(guān)系、伙伴關(guān)系,，可以說(shuō)是一榮俱榮,、一損俱損。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年中央企業(yè)采購(gòu)總額超過(guò)13萬(wàn)億元,，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)200余萬(wàn)家,，其中絕大部分是中小企業(yè),；8家中央建筑企業(yè)上下游供應(yīng)商、分包商超過(guò)200萬(wàn)家,；3家中央汽車企業(yè)2021年汽車銷量超過(guò)900萬(wàn)輛,，整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬(wàn)家中小企業(yè)配套支持,；中國(guó)物流集團(tuán)與上下游近6萬(wàn)家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶存在業(yè)務(wù)合作,，服務(wù)卡車司機(jī)超過(guò)77萬(wàn)人,。正因如此，國(guó)資委和中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持看長(zhǎng)遠(yuǎn),、顧大局,，穩(wěn)市場(chǎng)主體、幫中小企業(yè),，一直積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

《通知》直面當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、難點(diǎn),，首先考慮的是如何解中小企業(yè)“燃眉之急”,，從支付賬款、減免房租,、降低成本,、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出有力有效措施,，助力更多中小企業(yè)“渡難關(guān)”,；其次考慮的是如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”，共享改革發(fā)展紅利,，從融通創(chuàng)新,、協(xié)同發(fā)展等方面提出有力有效措施,，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài),，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”,。為此，《通知》從7個(gè)方面提出了27條舉措,，各項(xiàng)舉措要求具體明確,、操作性很強(qiáng)，下一步將督促中央企業(yè)不折不扣抓緊落實(shí)落地,，確保上下游廣大中小企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到幫扶政策,，提升獲得感，助力穩(wěn)定預(yù)期信心,。

三,、關(guān)于解中小企業(yè)“燃眉之急”的主要措施

當(dāng)前不少中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企,、資金緊張等突出困難,。《通知》著眼解中小企業(yè)“燃眉之急”,，明確提出了4方面舉措：

一是及時(shí)足額支付賬款,。對(duì)中小企業(yè)賬款堅(jiān)持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”,，不僅要求中央企業(yè)從制度,、機(jī)制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款,，還特別明確對(duì)于長(zhǎng)期合作,、信譽(yù)良好、履約及時(shí),、確有困難的中小企業(yè),，在確保資金安全、對(duì)方書面申請(qǐng),、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下,，可提前支付或預(yù)付部分賬款。同時(shí),，要求中央企業(yè)嚴(yán)控“背靠背”付款條款,、嚴(yán)格非現(xiàn)金支付管理，率先將商票等票據(jù)期限縮短至6個(gè)月以內(nèi),。

二是切實(shí)加快減免房租,。堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍減免3個(gè)月租金要力爭(zhēng)在上半年完成主體工作,，補(bǔ)充減免3個(gè)月租金要在所在縣級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成,。同時(shí)，地方出臺(tái)房租減免政策力度大于國(guó)資委要求的要執(zhí)行屬地政策,，并鼓勵(lì)中央企業(yè)對(duì)不屬于房租減免范圍的中小企業(yè),，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

三是大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì),。包括堅(jiān)決配合價(jià)格,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”,，對(duì)特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠,，實(shí)施“欠費(fèi)不停供”、允許6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳,，對(duì)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%,，優(yōu)化服務(wù)節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本，為中小企業(yè)減免用云,、用平臺(tái)費(fèi)用等,。同時(shí)，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等保供穩(wěn)價(jià),，促進(jìn)物流保通保暢,，努力為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)高效便捷服務(wù)和充足可靠?jī)?yōu)質(zhì)供給。

四是有力支持資金融通,。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資,，推動(dòng)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)共享，及時(shí)對(duì)本企業(yè)的應(yīng)付賬款,、票據(jù)進(jìn)行確權(quán),，嚴(yán)禁高息套利。同時(shí),，持續(xù)推進(jìn)保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金,，不得違規(guī)超比例收取保證金，不得限定提供保證方式,，及時(shí)退還到期保證金,，努力幫助上下游中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金,、減少資金占用,。

四、關(guān)于帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

面對(duì)需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，肩負(fù)著帶領(lǐng)上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任,。為此,，《通知》要求中央企業(yè)自覺將帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用中統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn),。

一是著眼帶動(dòng)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),，穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期，明確要求中央企業(yè)推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)落地,、不斷加力,，積極擴(kuò)大有效投資，盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目,，盡早形成更多實(shí)物工作量,，提前為上下游釋放訂單需求。提升供應(yīng)鏈管理水平,，深化供需精準(zhǔn)匹配,，積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件,，限制排斥中小企業(yè)參與,。

二是要求中央企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐和龍頭帶動(dòng)作用，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,，通過(guò)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金吸引各類資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè),。

三是全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈,，要求中央企業(yè)積極通過(guò)投資合作、項(xiàng)目合作,、產(chǎn)業(yè)共建,、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì),，輻射帶動(dòng)上下游數(shù)百萬(wàn)家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

五,、關(guān)于中央企業(yè)落實(shí)《通知》的有關(guān)要求和配套政策

《通知》要求中央企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，建立健全工作機(jī)制,，大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化實(shí)化操作流程，完善內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲,，暢通訴求受理渠道,，確保各項(xiàng)支持政策落實(shí)落地，讓廣大中小企業(yè)“看得見,、摸得著,、有感受、得實(shí)惠”,，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔(dān)當(dāng),。《通知》明確,，中央企業(yè)因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策,，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊懙模瑖?guó)資委將在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)事求是考慮,。同時(shí),，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位,、走過(guò)場(chǎng),、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問題屬實(shí)的，國(guó)資委將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

中小企業(yè)對(duì)中央企業(yè)落實(shí)本通知過(guò)程中如有意見建議或訴求,，可通過(guò)國(guó)資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢留言。

關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的良好生態(tài)，不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,，現(xiàn)就推動(dòng)中央企業(yè)采取有力有效措施助力中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、及時(shí)足額支付賬款,，助力緩解中小企業(yè)資金困難

嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對(duì)中小企業(yè)賬款堅(jiān)持“應(yīng)付盡付,、應(yīng)付快付”,，從制度,、機(jī)制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠賬款行為,。

1.嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間,、方式，及時(shí)足額支付中小企業(yè)款項(xiàng),。對(duì)于出現(xiàn)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè),，集團(tuán)公司或上級(jí)單位要給予臨時(shí)性資金或增信支持，確保及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬款,。

2.對(duì)于長(zhǎng)期合作,、信譽(yù)良好、履約及時(shí),、確有困難的中小企業(yè),，在確保資金安全、對(duì)方書面申請(qǐng),、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下,，可提前支付或預(yù)付部分賬款。

3.加強(qiáng)合規(guī)管理,，清理霸王條款,，不得設(shè)立不合理的付款條件、時(shí)限,。嚴(yán)控“背靠背”付款條款,，加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游付款后要及時(shí)對(duì)中小企業(yè)付款,。

4.嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理,，現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示,、書面約定非現(xiàn)金支付的,，原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月,。

二,、切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》（國(guó)資廳財(cái)評(píng)〔2022〕29號(hào),，以下簡(jiǎn)稱29號(hào)文件）要求,，堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”,，切實(shí)加快減免房租政策落地,。

5.對(duì)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要在2022年普遍減免3個(gè)月租金,，并力爭(zhēng)在上半年完成減免主體工作,。對(duì)2022年租期分屬不同承租人的,，要根據(jù)不同承租人實(shí)際租期按比例減免。

6.對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),，承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再補(bǔ)充減免3個(gè)月租金,，補(bǔ)充減免工作要在所在縣級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成,。

7.對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的,，要持續(xù)加大工作力度,，確保減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對(duì)于所屬股權(quán)多元化子企業(yè),，要積極溝通協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后,，盡快減免租金,。

8.出租房屋所在地政府出臺(tái)房租減免政策力度大于29號(hào)文件要求的，要認(rèn)真執(zhí)行屬地政策,，確保政策不打折扣,。對(duì)參股企業(yè)所屬房屋，要積極承擔(dān)股東責(zé)任,，與其他股東協(xié)商爭(zhēng)取支持,。不屬于29號(hào)文件規(guī)定減免對(duì)象的中小企業(yè)提出減免房租申請(qǐng)的，鼓勵(lì)中央企業(yè)本著互惠互利,、友好協(xié)商,、規(guī)范決策、共渡難關(guān)的原則,，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶,。

三、大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì),，助力降低中小企業(yè)運(yùn)行成本

充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎(chǔ)支撐作用,，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，積極落實(shí)降費(fèi)提質(zhì)要求,，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn),、高效、便捷的服務(wù)和充足,、可靠,、優(yōu)質(zhì)的供給。

9.堅(jiān)決配合地方政府價(jià)格主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),。對(duì)于轉(zhuǎn)供電主體內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰,、具備改造條件的，有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作,。按照國(guó)家有關(guān)要求清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電收費(fèi),，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

10.落實(shí)好餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施,，積極配合地方價(jià)格主管部門做好特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠工作。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水,、用電,、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，允許其在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi),。

11.加快推動(dòng)5G,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用,，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快發(fā)展5G和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,，打通寬帶入戶“最后一公里”,，確保2022年對(duì)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。加大云盤,、云會(huì)議等云辦公產(chǎn)品優(yōu)惠力度,，減輕疫情對(duì)中小企業(yè)線下辦公的影響。

12.創(chuàng)新服務(wù)手段,，對(duì)用水,、用電、用氣等實(shí)施陽(yáng)光服務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)繳費(fèi),、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺(tái),，大力推進(jìn)“云采購(gòu)”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”,，努力讓信息多跑路，盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本,，積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云,、用平臺(tái)的費(fèi)用,。

13.高質(zhì)量提供煤電油氣運(yùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)工作,，嚴(yán)禁串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，帶頭維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,。發(fā)揮物流企業(yè)的基礎(chǔ)性保障功能,，統(tǒng)籌運(yùn)力，優(yōu)化航線,，加快打造暢通,、安全、高效的物流運(yùn)輸通道,，促進(jìn)物流循環(huán)暢通,。

四、有力支持資金融通,，助力緩解中小企業(yè)融資困難

充分發(fā)揮中央企業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,，推動(dòng)以融促產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)共享，暢通上下游資金循環(huán),。

14.加大對(duì)商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度,，有效緩解物流企業(yè)和個(gè)體貨車司機(jī)貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持,。

15.積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資,，努力實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享,。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位應(yīng)付賬款、出具的商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的,，要及時(shí)確權(quán),，嚴(yán)禁高息套利。

16.積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)作用,，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能,，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金,、減少資金占用,。借鑒電e金服“電e貸”、中儲(chǔ)智運(yùn)“運(yùn)費(fèi)貸”等供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，立足自身創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)方式,。

17.持續(xù)推進(jìn)保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金,，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式,，及時(shí)退還到期保證金,。

五、持續(xù)加大創(chuàng)新支持,，著力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

立足構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮中央企業(yè)科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，深入開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

18.充分發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，立足主責(zé)主業(yè),，吸引帶動(dòng)各類資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游符合國(guó)家戰(zhàn)略,、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵核心技術(shù),、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展,。

19.繼續(xù)面向全社會(huì)舉辦中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽,，加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素供給和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展創(chuàng)新管理培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等,，促進(jìn)大賽項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地,。

20.完善協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用,，構(gòu)建開放,、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，建立一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái),，打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái),，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

21.加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,，與包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類主體一道協(xié)同攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè),。

六,、不斷強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

有效發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用,，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃,，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈,，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì),。

22.推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)落地、不斷加力,，積極擴(kuò)大有效投資,，盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目，盡早形成更多實(shí)物工作量,，提前為上下游釋放訂單需求,，穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期。

23.積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),，提升供應(yīng)鏈管理水平,，深化供需精準(zhǔn)匹配，規(guī)范采購(gòu)交易行為,，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件,，限制排斥中小企業(yè)參與。

24.圍繞主業(yè),，加強(qiáng)與高匹配度,、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合作,，積極通過(guò)投資合作,、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建,、搭建聯(lián)盟等方式,，支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

25.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心作用,，更好發(fā)揮特殊關(guān)鍵時(shí)期中央企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的龍頭帶動(dòng)作用,，為受疫情影響的上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要支持,。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織保障,，著力推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地

各中央企業(yè)要從做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的高度出發(fā),，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持政策,，讓上下游廣大中小企業(yè)“看得見、摸得著,、有感受,、得實(shí)惠”，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔(dān)當(dāng),。

26.建立健全工作機(jī)制,，大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲要求,，結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)化操作流程,。按照有關(guān)部門和各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要求，積極組織參與中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng),，暢通中小企業(yè)訴求受理渠道，更好宣傳落實(shí)國(guó)資央企服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)政策措施,。

27.因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策,，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊懙模瑖?guó)資委將在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)事求是予以考慮,。

國(guó)資委將加強(qiáng)有關(guān)政策落實(shí)工作的督促檢查力度,，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位,、走過(guò)場(chǎng),、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問題屬實(shí)的，國(guó)資委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

國(guó)資委

2022年5月19日