原標(biāo)題：以整治之名非法采砂毀林占地？國務(wù)院督查組反饋,，當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏模?/p>

江西鉛山一企業(yè)以整治之名非法采砂毀林占地當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查全力恢復(fù)植被

群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映,，2019年以來，南昌市江天源礦業(yè)有限公司以治理之名非法采砂,。

國務(wù)院第九次大督查第八督查組日前赴江西省鉛山縣武夷山鎮(zhèn)王村村明察暗訪發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)侵占林地40余畝非法開采砂石，原本的地質(zhì)災(zāi)害整治路段成為私挖濫伐現(xiàn)場,，危害百姓生產(chǎn)生活和出行安全,，相關(guān)部門監(jiān)管缺位。

侵占40余畝林地私挖濫伐

鉛山武夷山位于武夷山脈北部,，毗鄰武夷山國家公園,，生態(tài)地位重要?！靶氯A視點(diǎn)”記者隨督查組在武夷山鎮(zhèn)王村村現(xiàn)場看到,，高高的山體裸露出成塊的紅褐色花崗巖石體，不少砂石泥土堆積在沿山道路上,，車輛,、行人無法通行。

村民提供的老照片及衛(wèi)星圖片顯示,，直到2018年,，這片山地還覆滿綠色植被，山間道路通暢,。

被采挖山體對面村莊的村民反映,，2018年底，降雨引發(fā)山體滑坡,，武夷山鎮(zhèn)下渠至里江東唯一道路通行受阻,，江天源公司以災(zāi)害治理名義進(jìn)場?！爱?dāng)時公司說要修路排險,，但好幾年過去了,，不但路沒修好，山還被挖禿了,?！币幻迕裾f。

為此,，武夷山鎮(zhèn)5個自然村上千名村民的出行,，不得不依靠一條臨時修建的道路。但這條路路況較差,，每逢夏季汛期常被水淹沒,。

鉛山縣武夷山鎮(zhèn)王村村被挖山體2017年未發(fā)生滑坡時的衛(wèi)星圖片,、2019年被非法開采后的衛(wèi)星圖片及2022年8月23日現(xiàn)場航拍對比圖,。督查組供圖

督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江天源公司并未辦理采伐證,、采砂許可證,，林地使用也大大超出批復(fù)范圍，其中包含29.16畝國家級公益林,。為堆放采挖出的砂石料,，公司還通過王村村委會非法征占村民土地11.86畝。

時任武夷山鎮(zhèn)黨委書記黃柏枝和江天源公司負(fù)責(zé)人萬志勇承認(rèn),，當(dāng)初企業(yè)正是看中了山體中埋藏的優(yōu)質(zhì)制砂原料——花崗巖,，才主動申請介入災(zāi)害治理工程。

鉛山縣自然資源局委托江西省地質(zhì)局地理信息隊現(xiàn)場對該山體砂石減損的土方量進(jìn)行估算,，共計約4.39萬立方米,，專業(yè)人士評估價值近百萬元。

江天源公司此前用于處置砂石料的砂廠,。新華社記者李曉婷攝

相關(guān)部門違規(guī)操作監(jiān)管缺位

記者了解到,，2019年2月22日，江天源公司向鉛山縣發(fā)展和改革委員會申請該路段地質(zhì)災(zāi)害整治工程立項,，鉛山縣發(fā)改委當(dāng)天便予以批復(fù),，建設(shè)工期2年。

督查組了解到,，鉛山縣發(fā)改委未落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制,，在未經(jīng)縣人民政府常務(wù)會和縣委常委會同意情況下，僅憑江天源公司的一紙申請報告和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告,，就予以批復(fù),。

鉛山縣發(fā)改委主任鄭展青說：“當(dāng)時武夷山鎮(zhèn)政府跟我說了一下，因為是搶險,，我們就按一般的工程項目辦了,。事后我沒到現(xiàn)場看,，武夷山鎮(zhèn)政府也沒有跟我說過進(jìn)展?！?/p>

此外,，督查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)申報,、施工,、退場的過程中，相關(guān)部門存在違規(guī)操作,、監(jiān)管缺位等情況,，給私挖濫伐開了口子。

根據(jù)規(guī)定,，地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)工程中產(chǎn)生的土石料應(yīng)由縣級人民政府納入公共資源交易平臺,，不允許施工企業(yè)私自處置。但武夷山鎮(zhèn)政府,、王村村委會違規(guī)與江天源公司簽訂協(xié)議,，允許其自行加工銷售施工過程中產(chǎn)生的廢石料。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，在施工過程中,，鎮(zhèn)政府和村委會未對工程進(jìn)展進(jìn)行核查監(jiān)管。直到2020年,，目睹山體不斷被挖,，意識到“事情不對”的武夷山鎮(zhèn)才叫停工程，但也未督促,、核實(shí)企業(yè)停工情況,。2021年8月，仍有群眾反映該公司向外運(yùn)砂石,。

2020年12月,，鉛山縣人民政府第61次常務(wù)會要求“武夷山鎮(zhèn)政府要對南昌市江天源礦業(yè)鉛山分公司在施工過程中加工銷售的砂石資源進(jìn)行核算”。但截至督查組到達(dá)前,，鉛山縣自然資源局既未對非法開采的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評估,，也未按相關(guān)規(guī)定采取有力監(jiān)管措施。

群眾利益不容漠視當(dāng)?shù)卣⑿辛⒏?/strong>

據(jù)悉,，當(dāng)?shù)厝罕娫啻畏从撑e報江天源公司打著治理幌子毀林挖山,，但相關(guān)部門及鎮(zhèn)政府調(diào)查處置避重就輕，問題遲遲未解決,。有村民于2021年向上級部門反映基本農(nóng)田下的砂石被非法盜挖,，鉛山縣自然資源局隨后并未以技術(shù)手段開展調(diào)查，僅通過實(shí)地查看作出“毀壞耕地情況部分屬實(shí)”的答復(fù)。相關(guān)部門僅憑土方量計算判定企業(yè)無非法開采行為,，但對企業(yè)無證采伐,、私自外運(yùn)處置砂石料、審批流程是否合規(guī)等重要問題未予以回復(fù),。

督查組認(rèn)為,，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門未貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，監(jiān)管缺位,、監(jiān)督不力,，導(dǎo)致國有自然資源流失、生態(tài)環(huán)境屢遭破壞,。

督查組建議,，鉛山縣督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位，按照項目工期要求盡快完成王村村和尚坪地質(zhì)災(zāi)害整治工程,、災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)修復(fù)和所占耕地復(fù)耕,，解決影響群眾出行的問題。理順監(jiān)管機(jī)制,，清查施工過程中的各類違法違規(guī)行為,，壓實(shí)主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。貫徹落實(shí)重大事項集體決策制度,，清理檢查全縣未列入“三重一大”決策機(jī)制項目，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù),，舉一反三,。

針對督查組反饋的問題，鉛山縣政府立行立改,，目前已完成對因堆料臨時占用的農(nóng)田實(shí)施耕作層回填和排灌設(shè)施完善工作,，并栽種二季晚稻，提質(zhì)復(fù)耕工作全面完成,。鉛山縣林業(yè)局已聘請第三方機(jī)構(gòu)對森林資源破壞情況進(jìn)行鑒定評估,，組織安排林業(yè)執(zhí)法人員開展調(diào)查，依法從嚴(yán)處理違法行為,。后續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山體滑坡治理,，全力恢復(fù)植被。計劃于2022年11月底前完成涉險路段崩塌處置工程,，2023年2月底前完成對包括原涉險道路在內(nèi)的12.6公里道路雙車道改造,。