各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，公安廳（局）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局,、公安局:當(dāng)前,，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展,，演唱會(huì),、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動(dòng)大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí),，個(gè)別演出活動(dòng)中炒票倒票,、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出,。為加強(qiáng)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動(dòng)（以下簡稱“大型演出活動(dòng)”）的規(guī)范管理,，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、明確工作原則

（一）大型演出活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，更好滿足人民群眾精神文化需求,。（二）按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則,，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格建立并落實(shí)安全管理制度,，明確安全責(zé)任人,，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置工作機(jī)制。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依法辦理演出審批手續(xù)，安排演出節(jié)目內(nèi)容,，負(fù)責(zé)演出票務(wù)和現(xiàn)場管理,，加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，做好現(xiàn)場觀眾引導(dǎo),，掌握輿情動(dòng)態(tài),，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，接受主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,，主動(dòng)承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù),。（三）文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,，強(qiáng)化協(xié)作配合,，加強(qiáng)大型演出活動(dòng)規(guī)范管理，確保大型演出活動(dòng)平穩(wěn)有序舉辦,。

二,、嚴(yán)格審批管理

（四）省級(jí)文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)大型演出活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo),，大型演出活動(dòng)審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)文化和旅游行政部門、屬地公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合研判,。（五）文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位在申請舉辦大型演出活動(dòng)前,，對可能出現(xiàn)的票務(wù)銷售、現(xiàn)場管理,、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的風(fēng)險(xiǎn)開展自評,，形成書面報(bào)告并在申請舉辦時(shí)提交。（六）省級(jí)文化和旅游行政部門,、屬地公安機(jī)關(guān)開展風(fēng)險(xiǎn)評估,，演出舉辦單位開展風(fēng)險(xiǎn)自評時(shí)，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的人,、事,、物、場等評估要素基礎(chǔ)上,，將網(wǎng)上熱度,、輿情反應(yīng)、網(wǎng)民評價(jià)等網(wǎng)絡(luò)特征納入評估范疇,，建立網(wǎng)上網(wǎng)下風(fēng)險(xiǎn)綜合評估體系,。（七）省級(jí)文化和旅游行政部門、屬地公安機(jī)關(guān)要對風(fēng)險(xiǎn)較高的演出活動(dòng)加強(qiáng)行政指導(dǎo),，督促做好現(xiàn)場監(jiān)管,。對不符合安全條件的演出活動(dòng),，要求受理審批的文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),。

三,、加強(qiáng)票務(wù)管理

（八）大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場制度，每場演出每個(gè)身份證件只能購買一張門票,，購票人與入場人身份信息保持一致,。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù),，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個(gè)人信息泄露,、篡改、丟失,。（九）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制,，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利,。（十）進(jìn)一步提高大型演出活動(dòng)門票銷售比例,，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。對其余15%的門票,，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定,，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場”,。（十一）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)明示其授權(quán)的票務(wù)代理機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)消費(fèi)者從合法渠道購買門票。應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),，告知消費(fèi)者購票、入場和退票規(guī)則,。（十二）文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位,、演出票務(wù)銷售平臺(tái)將大型演出活動(dòng)的票務(wù)信息（包括但不限于演出項(xiàng)目的名稱、演出時(shí)間,、演出場次,、門票數(shù)量、票務(wù)銷售方案,、票房收入等信息）實(shí)時(shí)傳輸至全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)一步加強(qiáng)大型演出活動(dòng)票務(wù)信息管理。（十三）文化和旅游行政部門,、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)舉辦方和場地方工作票證的管理,，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，防止工作票證流入市場被非法買賣,。

四,、加強(qiáng)演出現(xiàn)場管理

（十四）文化和旅游市場管理部門,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容,，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容,，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為,。（十五）公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)大型演出活動(dòng)現(xiàn)場安全監(jiān)管,，指導(dǎo)演出舉辦單位強(qiáng)化事前安全評估，制定安全工作方案,，落實(shí)安保措施,，配備安檢設(shè)備，嚴(yán)格對進(jìn)入現(xiàn)場的人員,、車輛,、物品進(jìn)行安全檢查，配備足夠安保人員,，落實(shí)應(yīng)急處置措施,。公安機(jī)關(guān)依法對安全工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患責(zé)令改正,，依法查處違法犯罪行為,，處置突發(fā)事件。（十六）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化和旅游行政部門,、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理,，根據(jù)工作需要，采取必要的管控措施,，提升演出現(xiàn)場管理水平,。

五、加大違法行為打擊力度

（十七）文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理,，依法處置未履行核驗(yàn)票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù),、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為。（十八）公安機(jī)關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度,，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷售票證的線索,，嚴(yán)打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng),。（十九）公安機(jī)關(guān)要依法打擊流量造假、造謠傳謠,、侵犯隱私,，以及聚眾鬧事、滋事斗毆等網(wǎng)上網(wǎng)下各類違法犯罪活動(dòng),。適時(shí)公布典型案例,，及時(shí)警示震懾,，以正視聽。（二十）公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)安全監(jiān)管,，對演出舉辦單位,、場所管理者舉辦大型群眾性演出活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，以及擾亂活動(dòng)秩序的行為,，要按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定依法予以處罰,。