最高人民檢察院今天（24日）召開新聞發(fā)布會,，通報(bào)新出臺的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制作出系統(tǒng)部署,。

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，黨的二十大報(bào)告提出“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，黨的二十屆三中全會，鮮明指出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”,，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治，對全面深化法治領(lǐng)域改革作出重大部署,，專門強(qiáng)調(diào)“確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行”,，“落實(shí)和完善司法責(zé)任制”?！度舾梢庖姟穼?015年9月出臺的《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》進(jìn)行全面修訂,，主要從四個方面作出新的規(guī)定：

一是貫徹立法精神。修訂后的《人民檢察院組織法》《檢察官法》集中吸收了司法責(zé)任制改革成果,，作出了一系列新規(guī)定,，新的《若干意見》相關(guān)規(guī)定與立法規(guī)定保持一致，并對“權(quán)”和“責(zé)”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作了細(xì)化,。

二是做到全面落實(shí),。加強(qiáng)相關(guān)工作和機(jī)制的系統(tǒng)性、全局性,、協(xié)同性,。在職權(quán)配置方面，既明晰檢委會,、檢察長,、檢察官職責(zé)權(quán)限,，又明確檢察官助理、書記員等職責(zé)范圍,。在責(zé)任落實(shí)方面,，既明確司法辦案職責(zé),，又明確監(jiān)督管理職責(zé)。

三是力求準(zhǔn)確落實(shí),。貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”“強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督”的要求,，堅(jiān)持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重，專章規(guī)定了“完善檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制”,，對于檢察長,、副檢察長、檢察委員會專職委員,、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員,，怠于履行或者不當(dāng)履行監(jiān)督管理權(quán)，對檢察人員違反檢察職責(zé)的行為失職失察,、隱瞞不報(bào),、措施不當(dāng)?shù)模勒沼嘘P(guān)規(guī)定和程序追究監(jiān)督管理責(zé)任。同時,，堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重,，嚴(yán)格區(qū)分違法辦案責(zé)任與一般過失、司法瑕疵的界限,，該嚴(yán)則嚴(yán),，當(dāng)寬則寬。

四是持續(xù)深化鞏固“誰辦案誰負(fù)責(zé),、誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求,。為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)司法責(zé)任制的引領(lǐng)帶頭作用，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部辦案的要求,。為增強(qiáng)檢察官履職責(zé)任心,，進(jìn)一步明確了“檢察官年度考核不稱職，應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級,，經(jīng)檢察官考評委員會認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照程序退出檢察官員額”的規(guī)定。

完善司法責(zé)任追究條例明確追責(zé)范圍和具體情形

在制定《若干意見》的同時,，為進(jìn)一步完善司法責(zé)任認(rèn)定與追究制度機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、放權(quán)與管權(quán)有機(jī)統(tǒng)一,，最高檢對2020年印發(fā)的《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》（以下簡稱《條例》）也進(jìn)行了修訂,，主要從四個方面作出修改完善：

一是進(jìn)一步明確了司法責(zé)任追究的范圍。《條例》增加了關(guān)于司法責(zé)任追究范圍的規(guī)定,，明確檢察人員在司法辦案工作中故意違反檢察職責(zé)的,，或者因重大過失造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任,，依紀(jì)依法追究其相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任,、法律責(zé)任；規(guī)定檢察人員在司法辦案工作中,，雖有錯誤后果發(fā)生,，但盡到必要注意義務(wù)，對錯誤后果發(fā)生僅有一般過失的,，不承擔(dān)司法責(zé)任,。

二是進(jìn)一步完善了司法責(zé)任追究的具體情形。對檢察人員故意違反法律法規(guī)辦理案件的,，以行為為導(dǎo)向,，規(guī)定只要實(shí)施隱瞞、歪曲事實(shí),，違規(guī)采信或者不采信關(guān)鍵證據(jù)等13種行為之一的,，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任,；對存在重大過失的，以結(jié)果為導(dǎo)向,，將造成嚴(yán)重后果作為承擔(dān)司法責(zé)任的構(gòu)成要件,，規(guī)定了認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面出現(xiàn)錯誤,，導(dǎo)致案件錯誤處理并造成嚴(yán)重后果等10種情形,。同時，堅(jiān)持主客觀相一致原則,，不簡單以發(fā)生錯案結(jié)果追責(zé),，明確客觀上存在法律法規(guī)修訂、司法解釋發(fā)生變化或者有關(guān)政策調(diào)整等7種情形之一,，導(dǎo)致改變案件定性,、處理決定以及撤回起訴、判決無罪等的,，相關(guān)案件辦案檢察人員不承擔(dān)責(zé)任,。

三是進(jìn)一步完善了司法責(zé)任追究的程序。對司法責(zé)任認(rèn)定與追究程序進(jìn)行了優(yōu)化,，調(diào)整為受理違反檢察職責(zé)線索,、司法責(zé)任調(diào)查認(rèn)定、作出追責(zé)處理決定三個主要環(huán)節(jié),。

四是進(jìn)一步健全了司法責(zé)任追究的工作機(jī)制,。健全了司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機(jī)制，增加了司法責(zé)任追究與紀(jì)檢監(jiān)察審查調(diào)查在案件管轄,、追責(zé)程序及追責(zé)處理上的銜接規(guī)定,。在查清事實(shí)、準(zhǔn)確定責(zé)的基礎(chǔ)上,，對于在職和已退休的當(dāng)事檢察人員，按照干部管理權(quán)限,，由檢察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出司法責(zé)任追究處理決定,；對于已調(diào)離檢察機(jī)關(guān)的當(dāng)事檢察人員，移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者單位處理,，并向其通報(bào)同一案件其他責(zé)任人的調(diào)查處理情況,；對于已被開除、辭退或者已死亡的當(dāng)事檢察人員,，也要明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。

另據(jù)最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，自2020年《條例》印發(fā)實(shí)施以來,，全國檢察機(jī)關(guān)共嚴(yán)肅追究了280多名存在故意或重大過失責(zé)任的檢察人員司法責(zé)任,。2021年政法隊(duì)伍教育整頓期間,，最高檢回應(yīng)社會關(guān)切，提出“糾錯不能止于國家賠償,，追責(zé)必須落到責(zé)任主體”,，對246起再審改判無罪的刑事案件，組織深入檢視檢察環(huán)節(jié)存在的問題,，對確有責(zé)任的檢察人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。