中國青年報客戶端北京10月28日電（中青報·中青網(wǎng)記者劉昶榮）國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），國家衛(wèi)生健康委今天發(fā)布了關(guān)于《若干措施》的解讀,。

解讀指出,，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化,，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化,、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征,，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。

為此,，《若干措施》從4方面提出系列生育支持措施：強(qiáng)化生育服務(wù)支持,，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育,、住房,、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍,。

《若干措施》共分6個部分,。第二至第五部分為文稿主要內(nèi)容，從“強(qiáng)化生育服務(wù)支持”“加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)”“強(qiáng)化教育,、住房,、就業(yè)等支持措施”“營造生育友好社會氛圍”等方面提出一攬子生育支持措施。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的解讀指出,，文稿的這些內(nèi)容是今后需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)。

南京一托育機(jī)構(gòu)內(nèi),，育嬰師正在陪嬰兒玩玩具,。中青報·中青網(wǎng)記者劉昶榮/攝

解讀中指出，《若干措施》的亮點(diǎn)在于：加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，強(qiáng)化部門合力,，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃人口和生育工作。群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)生,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素,?！度舾纱胧烦浞挚紤]群眾多元化的生育需求，將婚嫁,、生育,、養(yǎng)育、教育一體考慮,，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持,，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育,、住房,、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍等方面提出具體措施,，形成系列綜合性支持政策,。

此外，《若干措施》積極探索創(chuàng)新,。著眼于我國人口發(fā)展面臨的新形勢新變化,，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，在生育補(bǔ)貼,、普惠托育服務(wù),、生育保險等方面提出一些新的政策措施。如：制定生育補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范,，指導(dǎo)地方做好政策銜接,，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)；增加普惠托育服務(wù)供給,，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級全覆蓋,；完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際對普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營補(bǔ)助,；指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險等。

我國生育支持措施已經(jīng)取得顯著成效,。國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù),、子女教育費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除，2023年將標(biāo)準(zhǔn)從每個子女每月1000元提高到2000元,。23個省份在不同層級探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度,。20余個省份按程序?qū)⑤o助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

南京一托育機(jī)構(gòu)內(nèi),，幼兒正在戶外玩玩具。中青報·中青網(wǎng)記者劉昶榮/攝

此外,，國家“十四五”規(guī)劃將“千人口托位數(shù)4.5個”作為重要指標(biāo),。國家衛(wèi)生健康委牽頭制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策。會同國家發(fā)展改革委實(shí)施公辦托育服務(wù)能力提升項(xiàng)目和普惠托育專項(xiàng)行動,。各?。▍^(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上,，超半數(shù)省份生育津貼支付期限不低于158天,。各地均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假,。

文化支持方面,，2023年8月,，國家衛(wèi)生健康委,、中央宣傳部等14部門部署開展生育友好宣傳教育,。國家衛(wèi)生健康委組織開展生育友好、普惠托育服務(wù)等主題宣傳活動,。民政部開展高額彩禮,、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理。各?。▍^(qū),、市）利用國際家庭日、世界人口日等重要時間節(jié)點(diǎn),，廣泛開展社會宣傳,，倡導(dǎo)新型婚育文化。

關(guān)于《若干政策》的落地實(shí)施工作,，該文件明確提出專門要求,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,，增強(qiáng)做好新時代人口工作的責(zé)任感和使命感,，細(xì)化實(shí)化優(yōu)化具體措施,，落實(shí)政府、用人單位,、個人等多方責(zé)任,，確保生育支持各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效,。