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為地方發(fā)展減負擔專家解讀萬億元化債“組合拳”

2024-11-09 20:16:33 來源：央視新聞 A+A-

11月8日，全國人大常委會審議批準增加6萬億元地方政府債務限額，用來置換存量隱性債務政策,。作為今年一系列增量政策的“重頭戲”,，專家表示，這次置換政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,，無疑是一場政策及時雨,。

化債“組合拳”

是增量政策“重頭戲”

根據(jù)政策，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務,；從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元,；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元,，仍按原合同償還。專家表示,，這三項政策協(xié)同發(fā)力后,，可以減輕地方政府化債的壓力。

為地方發(fā)展減負擔專家解讀萬億元化債“組合拳”

中國財政科學院院長楊志勇：這樣的額度對于地方來說是一場及時雨,，把地方從債務困惑當中解放出來,，讓地方可以心無旁騖去發(fā)展經(jīng)濟，改善民生,。

與此同時,，專家表示，這些舉措將有利于債務管理更加透明,。

為地方發(fā)展減負擔專家解讀萬億元化債“組合拳”

中國財政科學院院長楊志勇：這次公布出來全國地方隱性債余額2023年末14.3萬億元,，這14.3萬億元是一個一個項目去甄別的，一級一級審核出來的數(shù)據(jù)，這是決策最重要的一個依據(jù),。因為面對這樣一個數(shù)據(jù),，面對這樣一個問題，整體去把握它,，才去解決它,。債務管理透明度提高了，有了更為扎實,、更加透明的債務信息,，決策就更有依據(jù)了。

我國化債工作思路根本轉變

在采訪中專家表示,，這次推出的是一攬子,、綜合性、靶向準的化債組合拳,，實施這樣一次大規(guī)模置換措施,，意味著我國化債工作思路的根本轉變。

首先,，從過去的應急處置向現(xiàn)在的主動化解轉變,；
其次，從點狀式排雷向整體性除險轉變,；
第三,，從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務規(guī)范透明管理轉變,；
此外,，從側重于防風險向防風險、促發(fā)展并重轉變,。

為地方發(fā)展減負擔專家解讀萬億元化債“組合拳”

北京大學經(jīng)濟學院教授北京大學中國財稅研究中心主任劉怡：這次化債的舉措跟過去相比,，以前可能是被動的，地方政府出現(xiàn)風險以后的應急處置,，轉向了主動的,、整體性風險防控這樣一種考慮。這種化解的舉措確實從原來的防風險,，向防風險,、促發(fā)展并重來考慮。在這種情形下,，地方政府的債務壓力會極大緩解,，因為利息支出減少了，資金的鏈條更暢通,，有助于地方政府發(fā)展經(jīng)濟,。

壓實主體責任

防范道德風險

這次舉措中提到,，在壓實地方主體責任的基礎上，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務,，值得注意的是，化債主體仍然是地方政府,，這樣是為了保障壓實主體責任,，防范道德風險。

根據(jù)這次的化債方案,，專家認為,，這將緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出,。根據(jù)估算,，五年累計可以節(jié)約6000億元左右利息支出。

為地方發(fā)展減負擔專家解讀萬億元化債“組合拳”