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京滬等9省市試點允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院

2024-12-02 08:04:13 來源：每日經(jīng)濟新聞 A+A-

11月29日,，國家衛(wèi)生健康委,、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局,、國家疾控局四部門印發(fā)《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》）,，允許在北京、天津,、上海,、南京、蘇州,、福州,、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外,，不含并購公立醫(yī)院）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，《方案》在試點任務(wù),、試點條件、管理措施等方面作出了具體規(guī)定,。

對此，上海醫(yī)藥科技公司全國市場準入經(jīng)理曹毅平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示,，黨的二十屆三中全會部署，要推動電信,、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放,。這些領(lǐng)域也是國內(nèi)市場需求大,、外國投資者投資意愿強的領(lǐng)域,。此次《方案》的出臺正是對相關(guān)政策的落實,。

提出7個設(shè)立和運行條件

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，外資醫(yī)院的功能定位主要是為人民群眾和在華外籍人員提供多元化醫(yī)療服務(wù),。《方案》提出了7個設(shè)立和運行條件,。

《方案》明確,，醫(yī)院的經(jīng)營性質(zhì)可以是營利性或者非營利性。醫(yī)院類別為綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,，醫(yī)院級別為三級,，不得設(shè)立精神病醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院、血液病醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院,。

同時，不得開展醫(yī)療和倫理風(fēng)險較高的診療活動,，主要包括：人體器官移植技術(shù),、人類輔助生殖技術(shù),、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)、精神科住院治療,、腫瘤細胞治療新技術(shù)試驗性治療等,。

在人員配備上，《方案》規(guī)定：允許醫(yī)院按規(guī)定聘用外國醫(yī)師,、港澳臺醫(yī)師,、港澳其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，全院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中方（內(nèi)地）人員占比均不得少于50%,。

對此,，曹毅平認為，這些條件對于設(shè)立和運行獨資醫(yī)院的合法性,、合理性,、安全性作出了進一步要求，其中“不得開展醫(yī)療和倫理風(fēng)險較高的診療活動”是非常重要的一點。一項新的政策,、新的方案必須要考慮到風(fēng)險,，要以安全為前提,，沒有安全就沒有發(fā)展,。

進一步提升外商投資環(huán)境

記者注意到,，《方案》提出，屬地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當依法履行對外商獨資醫(yī)院的準入和事中事后管理職責,。外商獨資醫(yī)院應(yīng)當依法開展診療活動，并加強自我管理,。

準入管理方面,，外商獨資醫(yī)院的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記由地市級衛(wèi)生健康行政部門初審后,，報省級衛(wèi)生健康行政部門審核。符合條件的,，由省級衛(wèi)生健康行政部門核發(fā)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,。

外商獨資醫(yī)院的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有效期為5年,，有效期屆滿前可按規(guī)定申請延續(xù)。符合條件的,，換發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,。

關(guān)于外商獨資醫(yī)院是否會對我國醫(yī)院發(fā)展產(chǎn)生影響,，國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人表示,，總的來看，在9個省市進行設(shè)立外商獨資醫(yī)院試點,，對全國醫(yī)院體系的發(fā)展全局和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)不會產(chǎn)生大的影響，而且對滿足群眾多元化就醫(yī)需求還有一定的促進作用,。

第一,，我國醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,。2023年我國醫(yī)院數(shù)量達到3.8萬所,，其中三級醫(yī)院有3855所,，服務(wù)體系比較健全,，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升,。公立醫(yī)院診療人次數(shù)占全國醫(yī)院診療人次數(shù)的83.5%,。

第二,，外商獨資醫(yī)院的主要服務(wù)對象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國內(nèi)居民和在中國學(xué)習(xí)、工作,、生活的外籍人員,，與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是互補關(guān)系,。

第三，引進高水平的外商獨資醫(yī)院,，有利于優(yōu)化營商環(huán)境,。在試點地區(qū),，進一步提升外商投資環(huán)境，擴大高水平對外開放,。同時,，獨資醫(yī)院的管理理念,、管理方式和服務(wù)方式,，對國內(nèi)其他醫(yī)院的發(fā)展也能夠提供一定的參考借鑒,。

曹毅平認為,，獨資醫(yī)院設(shè)立后對于滿足人民群眾和在華外籍人員多層次,、多樣化的健康服務(wù)需求是具有推動作用的,。獨資醫(yī)院與公立醫(yī)院的關(guān)系更多的是互補,、合作、互相提升的關(guān)系,，短期內(nèi)不會出現(xiàn)公立醫(yī)院患者大量流失的現(xiàn)象,。

(責任編輯：周晶晶 CN032)