一次性發(fā)還是按月發(fā),?
中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長(zhǎng)楊凡:國外通常做法是0至18歲都會(huì)發(fā)放,,但我們國家應(yīng)該是量力而行,,盡力而為,。特別是在政策設(shè)計(jì)初期,,可以設(shè)計(jì)0至3歲或者0至6歲,以后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)展,,可以慢慢再擴(kuò)大,。
是一次性發(fā),還是按月發(fā),?這兩種方式各有利弊,。
一次性發(fā),操作簡(jiǎn)單,,行政成本比較低,,老百姓的獲得感很強(qiáng),因?yàn)閿?shù)字很可觀,。
按月發(fā)的好處是財(cái)政壓力比較低,,而且有些孩子的狀況會(huì)變化,比如監(jiān)護(hù)人,、居住地發(fā)生改變了,,這些后續(xù)情況,按月發(fā)會(huì)更精準(zhǔn),。
對(duì)一孩的補(bǔ)貼是否也需要加強(qiáng),?
中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長(zhǎng)楊凡:無論是學(xué)界,還是社會(huì),,還是政府部門,,都有一定的共識(shí),
生育補(bǔ)貼應(yīng)該覆蓋到一孩家庭,。
現(xiàn)在更多地方主要是針對(duì)二孩和三孩,,原因是體量相對(duì)來說比較小,財(cái)政的壓力不會(huì)一下子變得很大,。目前這種循序漸進(jìn)的做法也是對(duì)的,,先有這個(gè)制度,先給二孩,、三孩家庭,,然后慢慢再擴(kuò)展到一孩。
發(fā)放育兒補(bǔ)貼如何兼顧家庭差異,?
中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長(zhǎng)楊凡:生育二孩,、三孩的家庭,都有一定的經(jīng)濟(jì)條件,。
有研究表明,,經(jīng)濟(jì)條件越高,可能生育三孩的意愿也越高,,這就需要對(duì)生育補(bǔ)貼制度有一個(gè)更精細(xì)化的設(shè)計(jì),。比如,在國外有些地方的做法是根據(jù)家庭的收入去設(shè)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),如果家庭收入比較高,,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)比較低,。
這是后期我們對(duì)生育補(bǔ)貼制度完善的方向,它需要建立在對(duì)家庭收入,、對(duì)人群特征有精準(zhǔn)了解的基礎(chǔ)上,。