1903年12月17日,，萊特兄弟的“飛行者一號”完成了首次載人飛行,。當(dāng)時,，飛行高度僅3米左右,，飛行距離36.5米，騰空時間只有短短的12秒,，但它被視為開啟人類可控動力載人航空新紀(jì)元的起點,。

此后100多年，從螺旋槳的轟鳴到超音速的霹靂再到星際環(huán)游,，人類翱翔天空的探索不斷奔向新的高度,。但今天，有一群人卻把目光投向了離地幾百米的低空,。

2024年2月27日，兩架飛行器從深圳蛇口郵輪母港飛起,。這種飛行器被稱為eVTOL——電動垂直起降飛行器,，也有人叫它“空中汽車”,。

它們靠純電力驅(qū)動,、無需跑道,、垂直攀升至100多米的低空、以130公里/小時的速度跨過海灣,、20分鐘后降落在珠海九洲港碼頭,。這次飛行是一次技術(shù)迭代與市場戰(zhàn)略探索，但它更是近年來深圳這座城市在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的政策,、技術(shù),、應(yīng)用、基建等等多方面取得突破,、疊加聚變的結(jié)果,。

從時間上看,，eVTOL航線運營公司的誕生與成長與國家和地方在低空空域方面的改革進(jìn)程息息相關(guān),。2010年國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》,，這被視為結(jié)束我國低空空域全面管控歷史,、對低空空域重新進(jìn)行區(qū)分類別、差異化管理的關(guān)鍵舉措,?！兑庖姟芬?guī)定將真高1000米以下的低空，分為管制,、監(jiān)視和報告三類空域,，并分別采取申請審批、報備報告等不同管理方式,。有觀點稱,，這是一次政策性松綁，使得未充分利用的低空空域資源有望轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素和資源,，激活通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

2016年為進(jìn)一步推動通用航空發(fā)展,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。2017年東部通航公司正式成立。2020年《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》在湖南,、江西,、安徽三省先行試點，2023年試點范圍擴大至廣東,、四川,、海南等12個省份,，東部通航成為中國民航局和深圳市政府認(rèn)定的低空改革試點單位。

據(jù)中國航空運輸協(xié)會發(fā)布的《2023—2024中國通用航空發(fā)展報告》顯示,，2023年我國通用航空的飛行時間、通用航空器和運營企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)新高,。2023年通用航空飛行137.1萬小時,，比上年增長12.4%。2024年,，已經(jīng)擁有幾十架進(jìn)口直升機的東部通航公司,，開始初嘗eVTOL跨海試飛。

直升機運營商對新型低空載人飛行器——eVTOL的期待并非空穴來風(fēng),。近年來，我國在無人機,、航空,、航天以及電池領(lǐng)域都取得了顯著的成就，這為自主設(shè)計,、研發(fā),、制造eVTOL，奠定了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。近兩年有多家公司發(fā)布了自行研制的新機型,，時速、航程,、載荷等性能不斷提升,。

目前我國對載人eVTOL采取了嚴(yán)格的認(rèn)證管理，但在低空無人機載貨,、植保,、巡檢等領(lǐng)域，技術(shù)更加成熟,，應(yīng)用場景也超越了節(jié)慶燈光秀、航拍和個人娛樂,，走向規(guī)?；蜕虡I(yè)化。根據(jù)中國航空運輸協(xié)會發(fā)布的《2023—2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報告》顯示,，無人機在飛行時間,、運營企業(yè)、航空器數(shù)量等方面的增長速度和規(guī)模,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通用航空,。在低空領(lǐng)域,，更智能、更廉價,、更靈活的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新正在旺盛地生長,。

低空經(jīng)濟核心是應(yīng)用

從農(nóng)村起步

陳璜是位90后，家在廣西靈山縣,，這里的荔枝品種多,、種植面積大。

陳璜：2018年剛回到家鄉(xiāng)的時候,，當(dāng)時的果園其實沒有什么管理,，就是大家該到那個時候就做這些事情。我發(fā)現(xiàn)所有拿著藥桶的農(nóng)民,，他們幾乎是沒有防護的,，背著噴霧桶上山去打藥的時候，他們也沒有戴口罩,，頂多戴個帽子,，就這樣去施打，他們臉上會泛紅,，他們的手也會發(fā)紅,。所以我當(dāng)時就想，我能不能去把果園標(biāo)準(zhǔn)化管理,？我覺得新農(nóng)人應(yīng)該是我能用很新的方法去給這些傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)的老農(nóng)們帶來這種新的技術(shù)的改變,。

需求是市場形成的原始動力,，農(nóng)業(yè)部門調(diào)查顯示：與農(nóng)民自防相比,，無人機植保作業(yè)能顯著降低農(nóng)藥、化肥等的使用量和使用成本,，大大提升效率和精準(zhǔn)度,，并有助于解決農(nóng)村勞動力短缺問題。2017年農(nóng)業(yè)部,、財政部,、中國民用航空局選擇浙江、安徽,、江西,、湖南、廣東,、重慶等6個?。ㄊ校╅_展以農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人機規(guī)范應(yīng)用試點工作。隨著各地配套激勵政策陸續(xù)出臺，國內(nèi)植保無人機市場迅速增長,，作業(yè)也逐步走向規(guī)?；?024年全國植保無人機的保有量達(dá)到25.1萬架,，作業(yè)面積高達(dá)26.7億畝次,，同比增長近25%。而占據(jù)植保無人機市場銷量榜首的企業(yè),，就在深圳,。

有人把深圳譽為無人機之城,，因為它有著從研發(fā)設(shè)計,、核心部件及整機制造到應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截至2023年底,，深圳市無人機企業(yè)有1730多家,，產(chǎn)值960億元，這座城市生產(chǎn)的消費級無人機占全球市場70%,，工業(yè)級無人機占全球市場50%,。

趙文娟是深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長，這家協(xié)會于2023年在深圳市委,、市政府的指導(dǎo)下成立,，旨在促進(jìn)整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、助力規(guī)范化發(fā)展,。趙文娟說，或許沒有誰會比一座幾乎已經(jīng)擁有完整低空產(chǎn)業(yè)鏈的城市更渴望騰空飛翔,，不僅僅在田野和海灣之上,，更要在蘊藏?zé)o限可能的都市天穹……

需求催生城市里的應(yīng)用場景

王震是一家外賣平臺企業(yè)無人機團隊的工作人員,。他說目前他們使用的飛行器已經(jīng)更新到了第4代,，是一款小型多旋翼無人機，最大載重2.5kg,，滿載最大往返配送半徑為5km,，平均飛行速度36公里/小時。

截至2024年底,，這家外賣平臺已開通53條無人機航線，當(dāng)年完成訂單數(shù)超20萬,，同比增長近100%，新增用戶超8萬人。在無人機配送的訂單中,，有8萬杯奶茶,、同比增加3倍，超11萬分檢驗樣品盒,、藥品,，1179單熏雞、600套冰杯特調(diào)飲品等,。目前對于這家外賣平臺來說,，無人機配送只占全年200多億訂單中的九牛一毛，但它的實際增長速度不容小覷,。特別是在特定場景下,，無人機顯示出了地面騎手無法匹敵的效率優(yōu)勢。

李世鵬,，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長,。在2022年這家機構(gòu)發(fā)布的第一份白皮書中提出了“轉(zhuǎn)化低空為經(jīng)濟資源，開拓經(jīng)濟增長新空間”的愿景,。

李世鵬說，低空經(jīng)濟在我國明確被提出是在2021年中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中,，2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年低空經(jīng)濟首次寫入中央政府工作報告,，并被視為中國經(jīng)濟新增長引擎,，凸顯了它在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。就在這段時期內(nèi),，深圳市也相繼出臺了多項相關(guān)政策,、舉措，以及全國首部低空經(jīng)濟地方立法,。

粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長李世鵬：事實上是投資對低空飛行的投入是最少的,，也是見效最快的。

李世鵬說深圳發(fā)展低空經(jīng)濟需要具備四個要素：政策,、飛行器、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施,。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：無人機的起降點建設(shè),、起降管理、通信,、導(dǎo)航,、監(jiān)控、空中交通管理等等。

這是總部在深圳的一家快遞公司新建成的低空物流運營中心,，有停機坪、不同種類的無人機：這是多旋翼機型,，這是垂直起降的固定翼機型,，還有電池以及充電設(shè)備、地面控制中心,，以及通信,、數(shù)據(jù)傳輸和存儲系統(tǒng)等等。

在深圳,，無論是外賣平臺還是物流企業(yè),，一方面表示自己的低空配送業(yè)務(wù)還處在初期階段，但另一方面都在積極地進(jìn)行起降點的布局以及自主研發(fā),、升級飛行器,。有研究顯示，近年來物流類無人機增長率為238%,，規(guī)?；瘜O大地降低成本，到2040年無人機配送可能會占到當(dāng)日包裹遞送量的30%,。

目前,，無論是無人機外賣，還是物流配送,，都是企業(yè)各自使用自主研發(fā)的飛控系統(tǒng)進(jìn)行運營管理,。盡管已經(jīng)實現(xiàn)飛行器的數(shù)字化和智能化管理，但企業(yè)之間的指揮調(diào)度系統(tǒng)尚未打通,。

隨著低空飛行量的持續(xù)增加，企業(yè)“各自為政”的問題逐漸顯現(xiàn),，例如通信協(xié)議不統(tǒng)一：不同廠商或型號的飛控系統(tǒng)使用私有通信協(xié)議,，導(dǎo)致無人機之間無法直接交互或協(xié)同工作，也無法共享實時位置數(shù)據(jù)等等,。對于城市管理者來說,，這樣的局面在某種程度上意味著對這些飛行器“看不見、叫不到,、管不住”,。低空經(jīng)濟分院自成立伊始就致力于研發(fā)智能融合低空系統(tǒng)，簡稱SILAS,，相當(dāng)于整個城市低空空域的“大腦”,。

李世鵬說,，過去受限于技術(shù)水平，在低空空域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化幾乎不可能,，因此也無法進(jìn)行精細(xì)化管理,。但是隨著我國在感知、通信,、定位、算法,、導(dǎo)航,、雷達(dá)、氣象技術(shù)等等方面綜合實力的進(jìn)步,，低空將成為可計算和可運營空域,，有望實現(xiàn)效率和安全的雙贏。

粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長李世鵬：我們現(xiàn)在的SILAS系統(tǒng)就是去年11月20日發(fā)布的1.0版本,。1.0版本能把整個空域的所有飛行器都看得見,。

在深圳，人們看到了由市場需求和企業(yè)自主探索催生的低空載物應(yīng)用場景,，也看到了它在規(guī)?；缆飞系木薮鬂摿Γ约耙媾R的諸多挑戰(zhàn),。在政府層面,，深圳不僅對新生事物采取了包容的態(tài)度，同時在政策,、立法,、資金、標(biāo)準(zhǔn)等多個維度提供有力的支持,。

在深圳《低空經(jīng)濟發(fā)展白皮書》中我們看到這樣的描述：“低空空域是一個新的無人區(qū)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿拖胂罂臻g,，有著比地面交通更高維度,、更豐富多樣的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景，有著超萬億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，亟待人們?nèi)ヌ剿?、去開拓、去挖掘,、去發(fā)展,、去實現(xiàn)?！眲倓傔^去的2024年被稱為中國低空經(jīng)濟元年,，或許在未來的某一年里,，原本那些只在科幻電影里出現(xiàn)的景象，真的會在這座城市的上空變成現(xiàn)實,。

一個工作日的上午，我們來到深圳龍崗低空智能融合測試基地,。眼前繁忙的景象有點出乎意料,。據(jù)統(tǒng)計，這個2024年3月投入使用的測試場,，目前已接待74家低空企業(yè)和行業(yè)組織開展無人機測試和無人機執(zhí)照培訓(xùn)超1200場次,。基地的二期工程在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,，測試功能和應(yīng)用場景也將得到進(jìn)一步豐富,。

深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長趙文娟：行業(yè)內(nèi)普遍的專家認(rèn)為城市空中交通才是低空經(jīng)濟真正的一個核心藍(lán)海市場?？赡芟绕谖覀儑业囊粋€行業(yè)發(fā)展路線是先郊區(qū)后城市,、先物流后載人這樣的一個路線去發(fā)展，這也是符合整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯,。真正井噴的時候,，它一定是隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施的完善、空域的開放和技術(shù)的成熟,。