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讓地方立法成為發(fā)展“推進(jìn)器”（人民時(shí)評）

2025-07-15 08:49:53 來源：人民網(wǎng) A+A-

在浙江杭州,，城西科創(chuàng)大走廊綿延39公里,、覆蓋400多平方公里，如同一把“創(chuàng)新之鑰”,。這里已累計(jì)誕生企業(yè)超14萬家,。

打通這樣一條大走廊并不容易,，怎么避免資源碎片化，讓科技創(chuàng)新政策打破行政壁壘,、全面落地實(shí)施,？《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》從地方立法層面打破行政區(qū)劃等條條框框，聚焦體制機(jī)制,、科技創(chuàng)新,、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,，以法治為改革創(chuàng)新保駕護(hù)航,。

為一條科創(chuàng)廊道立一部法，不光讓發(fā)展建設(shè)有了一部“保障法”,，更讓創(chuàng)新策源有了一部“促進(jìn)法”,。這充分表明，良法是善治之前提,，以立法之力破發(fā)展之題,、應(yīng)民生之需，能為提升治理能力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,，具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性特征,。2015年立法法修改，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),，全國設(shè)區(qū)的市地方立法主體從之前的49個(gè)較大的市增加到目前的289個(gè)設(shè)區(qū)的市,、30個(gè)自治州和4個(gè)不設(shè)區(qū)的地級市。10年時(shí)間過去,，如今各地結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性開展立法工作,，對于解決好法治通達(dá)群眾、通達(dá)基層的“最后一公里”問題功不可沒,。特別是,，過去那種過度依賴“紅頭文件”開展經(jīng)濟(jì)治理的模式，如今已經(jīng)更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法治思維,、法治方式，越來越多地方通過立法將經(jīng)濟(jì)工作納入法治范疇,。

地方立法之所以能夠在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮“推進(jìn)器”作用,，關(guān)鍵就在于它通過確立和實(shí)施穩(wěn)定、公開,、規(guī)范的制度機(jī)制,，確保各類經(jīng)營主體在法治框架內(nèi)活動、各類創(chuàng)新和交易在法治軌道上運(yùn)行,，以法治的穩(wěn)定性,、確定性增強(qiáng)了經(jīng)營主體預(yù)期的確定性、行為的規(guī)范性,。

法律是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),、規(guī)律的反映、社會的共識,。比如,，江蘇常州近年光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等發(fā)展亮眼,，當(dāng)?shù)刂贫ā冻Ｖ菔行履茉串a(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》,，從法治層面為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供助力，向全社會傳遞了當(dāng)?shù)匕l(fā)展新能源不是“一陣風(fēng)”,，而是一張藍(lán)圖繪到底的清晰信號,。

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