昨日,，北京環(huán)保局對(duì)大興區(qū)某高架污染源單位展開(kāi)突擊檢查。執(zhí)法人員在管理人員陪同下檢查煤庫(kù),。新京報(bào)記者 盧淑嬋 攝

　　昨日,，麗澤商務(wù)區(qū)首創(chuàng)綜合體項(xiàng)目工地，被稱為“霧炮車”的全液壓多功能抑塵車正在工作,。新京報(bào)記者 李飛 攝

昨晚,，蒲黃榆，一名路人戴口罩騎行,。新京報(bào)記者 王嘉寧 攝

為保護(hù)公眾健康,，減緩大氣污染程度，市空氣重污染應(yīng)急指揮部于昨日18時(shí)將空氣重污染預(yù)警等級(jí)由橙色提升為紅色預(yù)警,，即全市于今日7時(shí)至12月10日12時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警措施,，包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué),、幼兒園停課等,，這是北京首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

　　實(shí)況 偏東風(fēng)影響東北部污染較輕

昨日,，北京的污染程度逐漸加重,，并且整體處于五級(jí)重度污染水平。

昨日一早,，受東部高壓作用,，全市以偏東風(fēng)為主，污染物表現(xiàn)出西高東北低的特征,，8時(shí),，西北部的PM2.5小時(shí)濃度達(dá)到176微克/立方米,，而東北部為111微克/立方米，南部接近200微克/立方米,，為五級(jí)重度污染,。

午后，各地區(qū)PM2.5濃度均有上升,。到20時(shí),，全區(qū)PM2.5小時(shí)濃度均接近200微克/立方米，其中,，西南部房山,、門頭溝達(dá)250微克/立方米。北京空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)顯示,，昨日20時(shí),，35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中，有30個(gè)全部達(dá)到五級(jí)重度污染,，其中京南區(qū)域點(diǎn)達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染,。

另有5個(gè)站點(diǎn)未達(dá)重度污染，均位于東北區(qū)域,。京東北區(qū)域點(diǎn)為三級(jí)輕度污染,。

據(jù)環(huán)保部門預(yù)測(cè)，今日白天,，擴(kuò)散條件持續(xù)不利,，仍以偏南風(fēng)為主，重污染的高濃度水平維持,。預(yù)計(jì)9日為此次污染峰值,，達(dá)到五級(jí)重度污染至六級(jí)嚴(yán)重污染。

　　部署 北京將零容忍嚴(yán)格追責(zé)

昨晚,，市政府緊急召開(kāi)空氣重污染應(yīng)對(duì)有關(guān)工作部署會(huì)議,，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng),、市應(yīng)急委副主任李士祥,，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng),、副市長(zhǎng)張工出席并講話,。會(huì)上，市環(huán)保局,、市氣象局,、市教委、市經(jīng)信委,、市住建委,、市市政市容委,、市交通委、市水務(wù)局,、市農(nóng)委,、市城管執(zhí)法局、市交通局分別匯報(bào)了應(yīng)對(duì)空氣重污染的相關(guān)工作和措施,。

張工說(shuō),，8日至10日北京空氣污染將維持在重度污染以上水平，市委,、市政府果斷決定啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。各區(qū),、各部門,、各單位要迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，加大執(zhí)法力度,，在應(yīng)急工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，提高應(yīng)對(duì)水平。

李士祥要求,，這是北京首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警,，是對(duì)我們的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的一次重要考驗(yàn)。要從講政治和執(zhí)政為民的高度予以重視,，務(wù)必確保各項(xiàng)應(yīng)急措施全面有效落實(shí),，嚴(yán)格督查，對(duì)各種問(wèn)題零容忍,，嚴(yán)格追責(zé),。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳,，讓社會(huì)公眾廣泛知曉,，引導(dǎo)形成有利的社會(huì)氛圍，多措并舉打贏這場(chǎng)應(yīng)對(duì)空氣重污染的硬仗,。

昨晚近零時(shí),，環(huán)保部對(duì)外表態(tài)，稱7日晚,，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧再次召開(kāi)專題會(huì),，充分肯定了北京市及時(shí)啟動(dòng)“空氣重污染紅色預(yù)警”。環(huán)保部目前已經(jīng)下派12個(gè)督查組,。預(yù)計(jì)8日到12日京津冀中南部等區(qū)域的重污染可能持續(xù),。

　　預(yù)警 提前13小時(shí)升級(jí)紅色預(yù)警

5日，北京提前31小時(shí)發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警,。此次又提前13個(gè)小時(shí)升級(jí)紅色預(yù)警,。這是北京自有空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來(lái),，首次啟動(dòng)紅色預(yù)警。

2012年,，《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》在全國(guó)率先實(shí)施,，2013年又進(jìn)行修訂。今年3月,，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》再次修訂,，強(qiáng)化了預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急措施，并新增紅色,、橙色高級(jí)別預(yù)警提前向社會(huì)發(fā)布的規(guī)定,。按照新版的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)3天以上（72小時(shí)以上）時(shí),，啟動(dòng)預(yù)警一級(jí)即紅色預(yù)警,。

　　執(zhí)法 京津冀三地首次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

昨日白天，全市各區(qū),、各單位按照空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求,，全力以赴落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，嚴(yán)格執(zhí)法,，應(yīng)對(duì)此次重污染過(guò)程,。另外，京津冀三地環(huán)保部門啟動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)首次正式啟動(dòng)三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作,。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法主要檢查對(duì)象包括區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵,、冶金,、焦化、水泥等行業(yè)高架源,；冬季供暖燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放源,；當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實(shí)施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位,。

三地共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題單位或點(diǎn)位45個(gè),，其中，北京市14個(gè),，天津市17個(gè),，河北省14個(gè)。

在北京市級(jí)層面,，昨日,，市政府督查室、市環(huán)保局,、市監(jiān)察局組成2個(gè)綜合督查組,，督查了市住建委,、市市政市容委、市經(jīng)信委,、市城管執(zhí)法局等部門應(yīng)急措施落實(shí)情況,。

從督查情況看，各區(qū),、各部門保障措施基本落實(shí)到位,。燕化公司、金隅集團(tuán),、二七車輛廠等重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況良好,，燕化公司通過(guò)降低煉油系統(tǒng)、化工系統(tǒng)等9套裝置的生產(chǎn)負(fù)荷,，以及停產(chǎn)丁基橡膠生產(chǎn)線等措施,，可減少污染物排放30%。金隅集團(tuán)所有的太行前景水泥廠緊急停產(chǎn),、琉璃河水泥廠4臺(tái)水泥磨停用3臺(tái)。二七車輛廠暫停夜班生產(chǎn)和噴涂工序,，在保障周邊居民取暖的基礎(chǔ)上,，壓低供熱負(fù)荷，5臺(tái)鍋爐2臺(tái)停運(yùn),。

但督查中發(fā)現(xiàn),，大興區(qū)觀音寺供熱廠廠區(qū)大量土堆裸露、料堆未采取覆蓋措施,，督查組當(dāng)即要求其整改,，并將依法處罰。

結(jié)果顯示,，市環(huán)保局組織全市環(huán)保系統(tǒng),，共檢查固定污染源單位438家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為14起,，主要是土石方工地未停工,、露天焚燒、露天燒烤,、裸露料堆未覆蓋等,，目前已移送有關(guān)部門。同時(shí),，查處排放超標(biāo)車輛24輛,，其中，本地超標(biāo)車17輛,、外埠超標(biāo)車7輛,。

市交管局安排21個(gè)檢查組,，檢查10個(gè)區(qū)190個(gè)單位的公務(wù)車停駛情況，發(fā)現(xiàn)5輛違反限行規(guī)定,。

市城管執(zhí)法局查處露天焚燒12起,、露天燒烤9起、無(wú)照經(jīng)營(yíng)燃煤4起,。

　　 現(xiàn)場(chǎng)

　　燕山石化限產(chǎn)減排30%

昨日上午,，督查組抵達(dá)燕山石化。巨大的廠區(qū)里,，工人正各司其職,，一位工作人員介紹，煉油,、化工等生產(chǎn)線已按照限產(chǎn)要求調(diào)整了投料等工藝,。

燕山石化副總工程師兼生產(chǎn)管理部部長(zhǎng)曲宏亮告訴督查組，前天下午公司就啟動(dòng)了限產(chǎn)程序,，通知各生產(chǎn)單元進(jìn)行限產(chǎn),，要求昨日零點(diǎn)必須實(shí)現(xiàn)減排30%。根據(jù)督查組要求調(diào)出的生產(chǎn)排放曲線看,，昨日凌晨以后,，該公司的排放量出現(xiàn)明顯下降。曲宏亮表示,，燕山石化一套裝置每天就能加工原油28000多噸,，這次實(shí)施限產(chǎn)后，三套生產(chǎn)裝置一共才加工原油26000多噸,，“揮發(fā)性有機(jī)物,、氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放量均實(shí)現(xiàn)明顯下降,?！?/p>

該公司環(huán)保部部長(zhǎng)曲俊介紹，此次橙色預(yù)警提前啟動(dòng)也給了企業(yè)做好污染減排足夠的時(shí)間,，石化生產(chǎn)線是連續(xù)運(yùn)行的,，啟動(dòng)預(yù)警到減排需要一個(gè)時(shí)間段。

　　釋疑

　　1,。此次為何升級(jí)紅色預(yù)警,？

5日，北京已提前31小時(shí)發(fā)布橙色預(yù)警,，此次為何提前13小時(shí)升級(jí)為紅色,？市環(huán)保部門表示，目前，華北部分地區(qū)天氣形勢(shì)趨于穩(wěn)定,，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染,。在此背景下，北京天氣靜穩(wěn),，冷空氣減弱,，濕度增大，溫度回升逆溫增強(qiáng),，空氣質(zhì)量維持在重度污染水平,。據(jù)市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心最新監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，空氣重污染將持續(xù)到10日,。因此將空氣重污染橙色預(yù)警提升為紅色,。

市環(huán)保部門表示，提前發(fā)布主要是為保護(hù)公眾健康,，減緩大氣污染程度,，同時(shí)便于相關(guān)單位充分準(zhǔn)備，有效落實(shí)減排措施,；便于公眾合理安排出行,、綠色出行。

　　2,。提前升級(jí)紅色效果如何,？

中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，此時(shí)啟動(dòng)紅色預(yù)警,，有利于防止污染進(jìn)入高值區(qū)。

環(huán)境保護(hù)部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登認(rèn)為,，提前啟動(dòng)紅色預(yù)警,，主要有兩個(gè)作用，一是降低污染物累積速度,，其次,，是削弱污染的峰值。在冬季采暖不變情況下,，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行再加上30%的公車限行,，可減少四分之一左右污染物的排放。

彭應(yīng)登認(rèn)為,，提前升級(jí)紅色預(yù)警,，便可提前告知大家注意主動(dòng)防護(hù)，減少市民在重度污染中的暴露時(shí)間,，這是減少傷害的直接因素,。

　　3。是否值得今后借鑒？

柴發(fā)合認(rèn)為,，空氣污染涉及人群健康,，此次北京科學(xué)、保守的預(yù)測(cè),，按照上限確定預(yù)警級(jí)別并采取措施,，非常有必要。

彭應(yīng)登認(rèn)為,，北京此次很有勇氣,，值得點(diǎn)贊。因?yàn)榧t色預(yù)警屬于最高級(jí)別,，啟動(dòng)其實(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn),。北京市環(huán)保部門克服了現(xiàn)有空氣污染中期預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)不足等困難，最大限度利用各種污染氣象資源深入分析和及時(shí)預(yù)判,。市政府積極回應(yīng)老百姓的呼聲,，落實(shí)中央的要求，快速升級(jí)紅色預(yù)警,，這對(duì)于降低污染速度和峰值,，尤其是對(duì)于老百姓的保護(hù)，非常值得點(diǎn)贊,。

　　空氣重污染紅色預(yù)警

啟動(dòng)時(shí)間

12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)

應(yīng)急措施

●建議中小學(xué),、幼兒園停課

●企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制

●全市范圍內(nèi)將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施，實(shí)行單號(hào)單日,，雙號(hào)雙日行駛（純電動(dòng)車除外）,，其中本市公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%

●公共交通運(yùn)營(yíng)部門將延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間,，加大運(yùn)輸保障力度

●建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車,、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛

●施工工地停止室外施工作業(yè)

●增加道路清掃保潔

●工業(yè)企業(yè)按紅色預(yù)警停限產(chǎn)名單實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施

●禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤

　　有關(guān)限行

　　何時(shí)限行,？

12月8日7時(shí)至24時(shí) 單號(hào)限行

12月9日3時(shí)至24時(shí) 雙號(hào)限行

12月10日3時(shí)至12時(shí) 單號(hào)限行

工作日7時(shí)至9時(shí),、17時(shí)至20時(shí)，禁止外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛

　　限行方式,？

按車牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日,、雙號(hào)雙日行駛（單號(hào)為1、3,、5,、7、9,，雙號(hào)為2,、4,、6、8,、0）,，“二〇〇二”式號(hào)牌和車牌尾號(hào)為英文字母的機(jī)動(dòng)車按雙號(hào)管理。

　　限行范圍,？

北京市行政區(qū)域內(nèi)道路（市區(qū) 郊區(qū)）

　　怎么處罰,？

在采取臨時(shí)交通管理措施期間，除執(zhí)行本通告規(guī)定外,，其他交通管理措施仍然有效,。對(duì)違反規(guī)定行駛的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門將依法處理,。（據(jù)媒體報(bào)道,，違反單雙號(hào)限行，罰款100元,，每三小時(shí)一次記錄）,。

　　熱線電話

如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急措施落實(shí)不到位的情況，請(qǐng)撥打12345（非緊急救助服務(wù)中心）,、12369（環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢中心）,、96310（城管熱線）投訴舉報(bào)；

如有健康防護(hù)方面的問(wèn)題,，可以撥打12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線咨詢,。

　　■ 應(yīng)對(duì)

　　[教育]

　　市教委：中小學(xué)幼兒園停課

昨晚，北京市教委官網(wǎng)公布了《北京市教育委員會(huì)關(guān)于啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警指令的通知》,，要求中小學(xué)啟動(dòng)停課措施,，并保證停課不停學(xué)，與家長(zhǎng)學(xué)生保持聯(lián)系,，提出可參考的合理化建議,。

　　要求

　　中小學(xué)停課不停學(xué)

《通知》要求，停課期間,，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、通訊等途徑與家長(zhǎng)和學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議,；教師要合理調(diào)整教學(xué)方式,，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化資源開(kāi)展自主學(xué)習(xí),。

同時(shí),，市教委提示家長(zhǎng)在家對(duì)孩子進(jìn)行生活和安全教育。在空氣重污染期間，如遇特殊情況,，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整,，報(bào)區(qū)教委同意后實(shí)施,。

另外，對(duì)于家中無(wú)看管條件,，需送到學(xué)校的孩子,，學(xué)校要在和家長(zhǎng)確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí),、生活,。

　　措施

　　學(xué)校臨時(shí)通知家長(zhǎng)停課

“終于停課了”，昨日東城區(qū)一名小學(xué)家長(zhǎng)松了口氣,，表示在晚間收到了學(xué)校停課,，彈性教學(xué)通知，不必再頂著霧霾天送娃上學(xué),。與此同時(shí),，東城多所中小學(xué)家長(zhǎng)都收到了相關(guān)通知。

昨晚,，西城教委發(fā)布緊急通知,，12月8、9,、10日中小學(xué),、幼兒園停課三天。請(qǐng)各位家長(zhǎng)安排好學(xué)生的生活和自主學(xué)習(xí),，確保孩子在家安全,。

海淀教委通知?jiǎng)t提到了8日中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、通訊等多種途徑與家長(zhǎng)和學(xué)生保持聯(lián)系，確保同時(shí)提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議,。

　　[限行]

　　交管部門連夜調(diào)整監(jiān)控設(shè)備

北京市交管局昨晚對(duì)外發(fā)布單雙號(hào)限行的具體措施,，空氣重污染紅色預(yù)警期間，每天3時(shí)至24時(shí),，北京市域內(nèi),，機(jī)動(dòng)車按照車牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛措施,。同時(shí),，暫停工作日尾號(hào)限行措施，外地車工作日高峰期仍禁止在五環(huán)以內(nèi)道路行駛,。

根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警應(yīng)急方案要求,，紅色預(yù)警期間,，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和本市所屬社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車全天停駛80%,。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車,、砂石運(yùn)輸車等重型車輛全天禁止在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛,。工作日7時(shí)至9時(shí),、17時(shí)至20時(shí),，禁止外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。

記者從交管局了解到,，交管部門將加大對(duì)違規(guī)上路車輛的執(zhí)法和監(jiān)管力度,。北京市公安交管局負(fù)責(zé)人說(shuō),，根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警要求，交管部門將從今早起啟動(dòng)高等級(jí)上勤方案,，增派警力加強(qiáng)對(duì)于違反單雙號(hào)限行規(guī)定的車輛，以及違規(guī)上路的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車,、混凝土罐車,、砂石運(yùn)輸車等重型車輛的路面執(zhí)法力度,。

有人還問(wèn)“攝像頭真拍闖限行的嗎,？”交管局也表態(tài)了,，不但會(huì)查，還將充分利用路上的監(jiān)控設(shè)備,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路車輛,，昨晚,，交管部門已根據(jù)單雙號(hào)限行要求,，對(duì)全市電子監(jiān)控執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,。對(duì)各單位公務(wù)用車停駛情況,，交管部門將配合北京市政府督查部門進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法,。

　　[施工]

　　工地停止室外施工

記者昨日晚間從北京市住建委了解到,，市住建委已擬定并下發(fā)通知,，啟動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警,，全市施工工地停止室外施工作業(yè),。

此前在5日下午4時(shí),，市住建委已啟動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染橙色預(yù)警，要求全市行政區(qū)域范圍內(nèi)停止一切土石方,、建筑拆除、混凝土澆筑,、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸,、噴涂粉刷施工作業(yè)等。

“雖然之前是橙色預(yù)警,，但其實(shí)我們已要求全市各工地按照紅色預(yù)警采取相應(yīng)措施,，要求所有施工工地停止室外作業(yè)。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

昨日，市住建委主任徐賤云帶隊(duì)隨機(jī)抽查建設(shè)工地,，被抽查的海淀區(qū)阜石路仁和商務(wù)樓工程,、1#住宅及公共服務(wù)配套設(shè)施工程以及豐臺(tái)區(qū)麗澤金融商務(wù)區(qū)等三項(xiàng)工程,，均按照應(yīng)急預(yù)案要求,，停止相關(guān)作業(yè),，并采取嚴(yán)格的降塵措施,。

而昨晚發(fā)布的建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警則要求，除橙色預(yù)警需采取措施外,，全市施工工地停止室外施工作業(yè)，減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物原材料的使用。

采寫(xiě)/新京報(bào)記者 鄧琦 黃穎 郭超 金煜 馬力 實(shí)習(xí)生 戴軒

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