“過去大家印象是，決策都是由夕照寺東玖大廈里的60多個人來做出。事實(shí)不是這樣，理想中也不是這樣,。未來的中國足協(xié)是秘書處的性質(zhì),，是執(zhí)行機(jī)構(gòu),，不是決策機(jī)構(gòu)。大事應(yīng)該通過大會常設(shè)執(zhí)委會來定,，那三層樓就是辦事機(jī)構(gòu),。”張劍說,。目前來看,，中國足協(xié)正在朝著國際足聯(lián)要求的正規(guī)會員協(xié)會努力。

新政

　　成立道德委員會治理“假球”

根據(jù)《總體方案》的要求,，聯(lián)賽理事會以后要社團(tuán)化,，“也就是成為一個社會團(tuán)體，不再是公司的形式,。在這個問題上,，我們現(xiàn)在正在與俱樂部和相關(guān)專家一起研究，也有了一些初步的研究成果,?！睆垊φf。

“英超是一種模式,，我們講英超講得最多,，市場化程度最高，可以是一個典范,，即使在歐洲它也非常獨(dú)特,。德國、法國,、西班牙這些都不一樣,。”張劍說,。最后這個組織的名字也在研究中,。這個問題也是蔡振華日前所說的，今年足協(xié)工作25項(xiàng)任務(wù)中唯一沒有完成的一項(xiàng),。“這其中要設(shè)計復(fù)雜的財政制度,，國內(nèi)和國際俱樂部現(xiàn)狀不同,，還需要時間來研究，這一點(diǎn)上滯后了,?！辈陶袢A說,。

為了更好地解決以往聯(lián)賽中出現(xiàn)“默契球”、“交易比賽”的問題,，足協(xié)接下來將成立道德委員會,，對以前紀(jì)律委員會無法取證的案例進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，“調(diào)查到一定程度之后,，可能會交給紀(jì)律委員會進(jìn)行處理,，也可能由道德委員會依照道德準(zhǔn)則進(jìn)行處理?！睆垊φf,。

同時，在今年中超公司贊助增多的情況下,，總收入達(dá)到4.2億左右,。如何分紅又被提上了日程。按照最近幾年的分紅分配方式,，扣除聯(lián)賽運(yùn)營等成本以及足協(xié)的10%之后,，16家俱樂部平均分配。此前也有消息稱,，今年將按照名次分紅,，這在中小俱樂部中引發(fā)了爭議。具體方案尚在討論中,。

難點(diǎn)

　　“脫鉤”緩慢明年或“雙軌制”

“在今年年底把具體的‘脫鉤方案’確定下來,，政策的實(shí)施可能從明年開始。明年可能會有一個過渡時期,?！痹谡劦阶銋f(xié)與國家體育總局“脫鉤”的問題時張劍說。明年,，足協(xié)可能實(shí)行“雙軌制”,，具體事務(wù)上盡量采用新的方法,。

相比于手握各級聯(lián)賽、國字號各項(xiàng)賽事等資源的中國足協(xié)來說,，資源有限的地方足協(xié)“脫鉤”進(jìn)展緩慢。張劍也坦言,，貫徹實(shí)施《總體方案》最大的難處,，就在于地方足協(xié)的體制改革,。目前，只有廣州市足協(xié)宣布將于今年年底前與政府徹底脫鉤,，并撤銷廣州市足管中心,。

“由于歷史等多種原因,，地方足協(xié)欠缺市場化運(yùn)作條件,，而且地方足協(xié)沒有固定資產(chǎn),，如果直接脫鉤，人員安置和經(jīng)費(fèi)開支困難較大,?！贝筮B足協(xié)代表說,。

天津市體育局局長,、中國足協(xié)執(zhí)委李克敏認(rèn)為,，全國各地情況不一樣，一刀切是不行的,。要有分類指導(dǎo)方案。對于全額撥款的足協(xié),、自收自支的足協(xié),、地市級足協(xié)應(yīng)該有所區(qū)分,?！疤貏e是在政策扶植上,，比如說,，在政府購買服務(wù)方面有什么樣的規(guī)定讓地方足協(xié)中標(biāo),，要有幾個國家層面的,、關(guān)鍵的政策給予明確支持,。”李克敏說,。

李克敏坦言,，中國足協(xié)應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán),。“中國足協(xié)不放水養(yǎng)魚,，地方足協(xié)不敢‘脫鉤’,，因?yàn)闄?quán)力都被上面掌握著,。放水養(yǎng)魚了,，地方足協(xié)才有權(quán)威,，才能管好自己地域上的足球事務(wù)。一個中國足協(xié)也管不了所有的事情,，要分出管理的層級，讓管理的層級清晰,，地方足協(xié)有自己的權(quán)限,，然后通過政府有形的手和市場無形的手,，讓地方足協(xié)活起來,?！?/p>

新京報記者 房亮 昆明報道