原標題：地方車改“時限已到” 多地“抓緊沖刺”

去年12月9日，北京西城區(qū)西單附近，一輛城管執(zhí)法車輛貼上了公車改革封簽,。

2014年7月,，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,，公車改革自此全面推進,。按照要求，2014年底前,，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革；地方黨政機關在2015年底前完成,。根據該時間表,，目前地方車改應該已經完成,，而實際情況如何,？國家發(fā)改委此前表示,，由于各地自然條件,、經濟發(fā)展水平等存在很大差異,，推行起來相對較復雜,。新京報記者調查梳理發(fā)現,，臨近2015年歲末時,，多省份加大車改推進力度,，力爭在新年前取得階段性進展,，并在2016年徹底完成此輪公車改革,。

　　陜西,、廣東已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級深入

2015年12月初,，中央車改辦負責人向媒體介紹,，除西藏,、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求外,，全國29個省份車改方案均已得到批復,，預計年底前近20個省份將完成省級機關車改。新京報記者梳理公開資料發(fā)現,，進度較快的為陜西和廣東,，目前兩省已完成省本級車改,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級深入,。

據陜西省政府副秘書長,、省公車制度改革領導小組辦公室主任孟軍此前介紹,，截至2015年12月底,，陜西省級機關參改的3185輛公車中,，取消了2048輛,、保留1137輛,。陜西省級機關121個部門約1.1萬人的公務交通補貼基本發(fā)放到位，市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府機關的公車封存工作也已基本完成,。

在廣東,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的車改已經開始,。去年12月30日,，廣東佛岡縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對取消車輛的統(tǒng)一封存,?？h直機關參改人員的交通補貼于去年10月開始發(fā)放,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參改人員的交通補貼于2016年1月開始發(fā)放,。

　　多省份去年底前加快推進車改

此前媒體報道,，北京、天津,、江蘇,、安徽,、湖北,、貴州等省份已基本完成省級機關車改，正在向地市推進,。新京報記者梳理公開資料發(fā)現,，多個省份在年底前加快了步伐,。

去年12月15日,，四川省級機關公車改革進入具體實施階段，各部門開始陸續(xù)封車,，將在今年6月底前基本完成全省黨政機關公務用車制度改革,。

去年12月20日，河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場專場拍賣會,。去年12月31日,，一位在河北省直機關工作的公務人員向新京報記者透露，車補前一天才下發(fā),，大概是600元,。

據重慶市某市級單位公務人員介紹，去年12月30日,，重慶市市級部門封車，之后是區(qū)縣,。公車補貼今年1月開始發(fā)放,，市級單位發(fā)放時間多是1月，部分郊區(qū)縣大概3月發(fā)放,。

去年12月31日,，廣西北部山區(qū)開始封車。地處廣西北部地區(qū)的融安縣,，公車改革進入具體實施階段,。

去年12月31日，江蘇省市縣黨政機關公車改革擬取消車輛全部停駛封存,，至此,，全省黨政機關公車改革主要任務已基本落實。據江蘇鹽城某機關一名公務員向新京報記者介紹,，最近幾天單位開始車改,，目前單位里還剩十多輛車，封了大約一半,，領導干部的車輛基本都上交了,，因為文件剛下來，所以補助還沒有發(fā)下來,。

　　焦點1

　　發(fā)車補后幾家歡樂幾家愁,？

目前，中央和國家機關公務人員車補已經到位,。據了解,，各省份的車補基本是跟隨車改進度進行發(fā)放的,。

據湖北省統(tǒng)計局副局長葉青介紹，湖北省分兩個階段發(fā)放,，第一個階段是省直機關,，從去年8月開始發(fā),，第二個階段是地級市及以下，目前地級市改革方案已獲批,，基本是從今年初開始改革,，車補會及時下發(fā),。省直機關車補分為四級,，標準是比中央高30%,，地級市的具體標準金額自己定。

這些補助是否夠用,？多名基層公務人員向新京報記者表示,，自己公務出行不多,，車補夠用,。此外,，由于基層公務員工資約三四千元,，發(fā)車補后每月會多五六百元,，收入會明顯提高,，因此對車改表示歡迎,。

但也有一些公務人員表示了擔憂，河北某縣一名科級干部表示,，雖然目前車補還沒下來,，但以后下發(fā)了可能會產生一些問題，比如自己所在的部門出行較多,，經常下鄉(xiāng)檢查工作,，但其他一些部門,，如政策研究部門等，出行較少,，這樣就會造成反差，“其他待遇都差不多,，但補助有人用得多有人用得少,，這樣可能會讓經常外出辦公的人不再愿意出去,，甚至會有人申請調崗,。”此外,，他還表示,，這會不會讓上級單位不再愿意下鄉(xiāng)或去下級單位檢查工作,？而是要求下級去向上級報告,？他認為這些問題在車改中都應該考慮到。

焦點2

　　車改后公務出行有哪些新招,？

據葉青介紹,，湖北省級機關改革后，大概50人會留一部車,，此外就是執(zhí)法用車,。對于公務出行來說,，葉青表示，磨合期肯定會存在一些不適應,，如一些人以前不習慣自己開車,，現在自己開車出去辦事可能會遇到找不著地方,、停車困難，耽誤工作,，“這些都是暫時的,?！?/P>

此前,，中央車改辦負責人稱,，車改后公務出行實現了多種方式的保障，如選擇社會化車輛租賃服務機構,，為中央和國家機關人員公務出行提供服務,。但地方的情況會比較復雜,，如存在路況不好,、公共交通不夠發(fā)達等問題，社會化車輛租賃服務機構可能發(fā)展不成熟,，這些人員的出行該如何保障,？

對此，公車改革方案早在設計時就給出了解決方案,，提高出行補助,。根據規(guī)定，地方的補貼標準最多可比中央高30%,，邊疆少數民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)的標準最多可比中央高50%,。此外,，一些地方也在根據實際情況尋找解決辦法。

河北某縣級機關一名公務員表示,，雖然車改還未進行,，但他們已經嘗試和租賃公司合作或集體拼車的方式,，來減少日常出行開銷,。據其介紹,，每天需要去市里辦事的人很多,，他們已經和租賃公司簽好協(xié)議,，每天固定時間大家集體乘車去市里，下車后各自去辦事,，司機會在固定的時間回來接,，既方便辦事也減少了開支,。

此外，各地也會保留一定的公務用車比例,。在《江西省公務用車制度改革總體方案》中,，其中一條就規(guī)定：合理確定保留的一般公務用車，“各設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）按不超過本級現有一般公務用車總數10%的比例，保留本地區(qū)的機要通信,、應急用車,，保留車輛不落到具體部門和單位，設立公務用車服務中心集中管理,、統(tǒng)一調度,。”

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　　公車改革效果是否已經顯現,？

　　公車改革層層推進,，改革的效果怎樣？

據了解,，從各部門及各省方案開始,，就嚴把關。據中央車改辦負責人此前介紹,，中央車改領導小組審批各部門實施方案,，采取“聯審聯核聯批”，發(fā)現內容不符合要求的,，由中央車改辦通知上報部門修改,，直至全部符合要求；上報的信息也非常詳細,，避免冒領誤領公務用車補貼,。

除了入口把好關以外，中央車改辦負責人此前也曾表示,，紀檢監(jiān)察部門加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,，審計部門加強監(jiān)督，將改革后公務用車配備和運行維護費用等納入日常和專項審計監(jiān)督,，還將通過加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段,，實現實時動態(tài)監(jiān)管，防止公車私用,。

全國人大常委會去年12月底公布的“中央部門預算執(zhí)行審計查出問題整改情況”顯示,，多個部門已通過公車改革整改了此前存在的公務用車違規(guī)問題,，如2014年科技部本級在其他科目中列支的公務用車運行維護費是118.03萬元,，通過公車改革,，2015年公車運行維護費將大幅減少。

　　公車改革大事記

●2013年11月

《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》公布,，提出改革公務用車實物配給方式,，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤,、機要通信,、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,，實行社會化提供,。

●2014年7月

《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案,，取消一般公務用車,，普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼,。同時,，中央和國家機關本級車改啟動。

●2015年4月

中央車改領導小組會議研究通過了《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》,，并批復廣東,、陜西兩省車改總體方案，地方車改工作正式進入實施階段,。

●2015年9月

中央國家機關車改已全面完成,，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣,，2000多名司勤人員得到妥善安置,；各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。

●2015年11月

29個省區(qū)市上報車改方案,，其中27個省區(qū)市得到批復,。

●2015年12月

除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求以外,，29個省區(qū)市車改方案得到批復,；同時，中央企事業(yè)單位車改方案將于近期公布,，爭取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作,。

本版采寫、攝影/新京報記者 沙璐

責任編輯：向昌明 SN123