何為“妄議中央”,？去年10月16日,，中紀(jì)委通報周本順的立案調(diào)查結(jié)果，周本順存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴(yán)重問題,。隨后，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議表示,，堅決與周本順劃清界限,，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違,、妄議中央”,。

發(fā)表違背中央精神言論的，還有與周本順同一天被通報的廣西壯族自治區(qū)黨委原常委,、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝,。中紀(jì)委在其通報中表示，余遠(yuǎn)輝存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題,。

參與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做客中紀(jì)委官網(wǎng)時表示，“妄議中央大政方針”新規(guī)是根據(jù)黨章規(guī)定作出的,。他表示,，“民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用,，它要求必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利,，同時,，還必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致,，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行”,。

楊偉東認(rèn)為,，“妄議”實際上是基于黨章的細(xì)化內(nèi)容，是指妄議黨的重大方針,，之所以細(xì)化出“妄議中央”這個詞語,，說明存在“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說,、會后亂說”“臺上不說,、臺下亂說”的問題，它破壞黨的形象,，不利于黨的團結(jié)統(tǒng)一,。

　　□對話

　　完善制度才能堵塞腐敗漏洞

　　國家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授、博導(dǎo)楊偉東

京華時報：2015年反腐是中國最具熱度的話題,?；仡欉@一年里反腐敗的數(shù)據(jù)以及所取得的成果，你覺得呈現(xiàn)出什么樣的特點?

楊偉東：2015年反腐敗成果顯著,，37名中管干部接受組織調(diào)查,，打虎實現(xiàn)全國31個省份“全覆蓋”。透過這些數(shù)據(jù),，可以看出反腐的力度在加大,，也說明中央對黨員和黨組織本身的要求在不斷提高。此外,，通過反腐本身,，給民眾和社會以信心。

京華時報：去年6月,，中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》,，10月又印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。3部條例被視為加強紀(jì)委的獨立性和權(quán)威性的制度保障,。新的一年,，如何保障這些制度的順利落地?

楊偉東：從十八屆四中全會和從嚴(yán)治黨中，我們已經(jīng)通過完善黨內(nèi)法規(guī)來落實對黨員黨組織的要求,。除了加大懲治力度外,，如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度，既能夠保障黨員干部能夠遵守規(guī)則,，同時又為他們權(quán)力的行使設(shè)定更有剛性的要求,，也能夠保障如果出現(xiàn)違背紀(jì)律的懲治措施，這將是未來一個很重要的任務(wù),。從去年到今年,，這些力度會越來越大，這也是未來一段時間,，無論是黨內(nèi)建設(shè)還是國家制度建設(shè)，都是需要去強化的地方。

京華時報：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》里細(xì)化出“妄議中央”的新提法,，2016年會不會出現(xiàn)更多類似這樣細(xì)化的規(guī)定?

楊偉東：紀(jì)律處分條例就是針對這些年出現(xiàn)的新現(xiàn)象,，做出的新規(guī)定，這保障了未來一段時間內(nèi)規(guī)則的相對穩(wěn)定性,。接下來就是理解“妄議中央”,，能夠把這些規(guī)則有針對性地適用，保障對紀(jì)律準(zhǔn)則條例法規(guī)的落實,。2016年仍然會出現(xiàn)新的現(xiàn)象,，這些新的現(xiàn)象如果能夠通過新的規(guī)則、黨紀(jì)涵蓋,、解釋來適用的話,，就不需要修訂，黨紀(jì)條例沒有規(guī)定的我們才可以去修訂,。

京華時報：你認(rèn)為2016年的反腐工作將從哪些方面推進(jìn)?