原標題：別讓“一個人帶壞了一個縣”

批發(fā)“官帽”,、玩弄權(quán)術(shù)、權(quán)色交易……與2015年中央表彰的102名優(yōu)秀縣委書記相比,，個別縣的“父母官”忘記為人民服務(wù)的“初心”,，用權(quán)任性、腐化蛻變,，最終“五毒俱全”,。在他們的貪腐軌跡上，我們看到的不僅有信仰的墮落,、生活的腐化,，還有地方政治生態(tài)的嚴重扭曲，甚至“一個人帶壞了一個縣”,。

比如,，甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿便把“一言堂”推向極致，“只要我張口,，下面沒有常委敢說話”,。上行下效，他肆意弄權(quán),，下屬也權(quán)力“出軌”,。圍繞對其貪腐問題的深入調(diào)查，該縣共牽扯出129名各級官員的違紀問題,，幾乎所有重要部門“全覆蓋”,，真可謂“‘書記’貪腐，全縣塌方”,。從反面來說,，要想扭轉(zhuǎn)縣域政治生態(tài)的異化，杜絕此類塌方式腐敗,，必須從根本上把黨的民主集中制貫徹到實處,、落實在基層。

“縣官”權(quán)力有多大,？在現(xiàn)行干部序列中,，縣委書記屬于“兵頭將尾”，但是地位特殊：雖身處基層，卻執(zhí)掌一方大權(quán),。在這個崗位上,，面臨的誘惑多，考驗也多,。如果自律不夠,、監(jiān)督又不嚴，加上有些縣城遠離中心城市,，“山高皇帝遠”,，更易滋生“一朝權(quán)在手便把令來行”的念頭，難免“唯我獨尊”,。因此,，加強縣域治理，關(guān)鍵要加強對主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力約束,。

約束權(quán)力,，不是一句抽象的空話，而要落實到具體而微的制度設(shè)計,。比如,，很多地方說是集體決策，但實際上縣委書記一人牢牢掌握“生殺予奪”的大權(quán),，諸如土地,、項目、工程招投標,，乃至干部使用,，都有“我說了算”的“官威”與“霸氣”。結(jié)果個別縣域的政治,、經(jīng)濟便都自覺或不自覺地圍著這“一支筆”轉(zhuǎn)起來,。這決定性的獨斷專行必須得到實際有效的制衡，否則決策的科學化,、民主化最終定會淪為一句空話,。

1月4日正式發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，修訂的重要方向之一便是約束地方黨委的一把手,，明確要求“書記專題會議不得代替常委會會議作出決策”。這一要求有望遏制縣委書記個人在工作中大包大攬問題,，以及越俎代庖的打招呼,、批條子問題。只有內(nèi)健其心,，外縛其行,，才能夠終結(jié)“誰敢管我、誰能管我”的權(quán)力跑偏、越位與失控,。

郡縣治,，天下安?？h一級工作的好與壞,，往小了說關(guān)系一方百姓民生福祉，往大了說則會影響國家的興衰與安危,。放在這樣的視角來體會“嚴管縣官”的急迫性,，我們一方面要多立正面典型，把心中有黨,、心中有民,、心中有責、心中有戒的優(yōu)秀縣委書記表彰好,、鼓舞好,；另一方面，也要運用最嚴格的戒尺管好“父母官”,，落實好全面從嚴治黨“兩個責任”,。（井橋夕）（來源：中國紀檢監(jiān)察報）

責任編輯：陳琰 SN225