原標(biāo)題：山西省委巡視組：晉煤集團(tuán)吹牛上稅 向涉黑組織輸送利益

2015年12月22日-24日,，省委各專項(xiàng)巡視組按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見,，向本輪被巡視單位進(jìn)行了巡視情況反饋,。各被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言,，表示誠懇接受巡視反饋意見,，堅(jiān)決進(jìn)行認(rèn)真整改,，按時(shí)報(bào)告整改情況,。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定,， 現(xiàn)將巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及整改建議予以公開,，接受廣大干部群眾監(jiān)督,。

1、同煤集團(tuán)

巡視組指出：集團(tuán)黨委主體責(zé)任落實(shí)不力,，對(duì)班子成員違紀(jì)違規(guī)問題拖而不決,，持續(xù)發(fā)力和一抓到底不夠。集體決策有時(shí)存在一團(tuán)和氣現(xiàn)象，程序性的會(huì)議多,，集思廣益的會(huì)議少,。紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任偏軟偏弱，“三轉(zhuǎn)”步伐慢,，個(gè)別基層單位“三轉(zhuǎn)”仍未到位,，監(jiān)管不嚴(yán)、 震懾不夠,。干部選拔任用中,，考核結(jié)果運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤多，與職務(wù)任免結(jié)合少,。任職交流,、回避制度執(zhí)行不到位，退出機(jī)制不完善,。存在因人設(shè)事,，超職數(shù)、超規(guī)格安排干部問題,。對(duì)不作為,、亂作為、假作為的干部不能及時(shí)淘汰,，能上不能下,，能進(jìn)不能出。“四風(fēng)”問題依然存在,。有些基層干部推諉拖延,，為群眾解決實(shí)際問題不夠主動(dòng)。勤儉節(jié)約,、共渡難關(guān)的意識(shí)不強(qiáng),。

2、省文聯(lián)

巡視組指出：省文聯(lián)黨組主體責(zé)任不落實(shí),，在從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部上標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán),，缺乏問題導(dǎo)向意識(shí),。對(duì)干部監(jiān)督管理失之于寬、松,、軟,，存在著不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng),、得過且過的問題,。一些黨組領(lǐng)導(dǎo)熱衷于參加各種文藝活動(dòng),，沉下心思、撲下身子深入基層解決問題不夠,、不力,。班子形不成工作合力,，紀(jì)律松懈,，安于清閑。機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管混亂,，違反收支兩條線的規(guī)定,，體外循環(huán)。選人用人不嚴(yán)肅,、不規(guī)范,，干部輪崗交流少，尤其是對(duì)干部使用等遺留問題解決不力,，存在推諉拖拉的現(xiàn)象,。缺乏人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，選調(diào)干部不符合文藝工作實(shí)際需要,，沒有把文藝方面的頂尖人才選拔進(jìn)來,，文藝界后繼乏人，精品創(chuàng)作缺乏后勁,。

3,、省科協(xié)

巡視組指出：省科協(xié)黨組履行主體責(zé)任不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,，對(duì)下屬重要崗位行使權(quán)力缺乏監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題不查不處,，對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的整改落實(shí)不到位。十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律缺乏監(jiān)管,，財(cái)務(wù)制度不完善，管理混亂,，巧立各種名目變相發(fā)放津補(bǔ)貼,。選人用人失察，部分干部存在“帶病上崗”“帶病提拔”的問題,。特別是在青少年科技創(chuàng)新大賽中暗箱操作,，私定名次，存在不規(guī)范不公平不公正的問題,，甚至搞權(quán)錢交易,。

4,、省體育局

巡視組指出：局黨組主體責(zé)任缺失，管黨治黨不嚴(yán),，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位實(shí)際結(jié)合不緊,、不實(shí)，監(jiān)督責(zé)任履行不到位,，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)問題的處理偏寬偏軟,。一些干部公然違反八項(xiàng)規(guī)定，占用下屬單位車輛,。社團(tuán)組織過濫,，干部兼職過多。違規(guī)出租出借公共體育設(shè)施,，面廣量大,，部分干部職工參與其中，充當(dāng)“房東”,，吃“場(chǎng)”吃“館”問題嚴(yán)重,，是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)，是權(quán)力尋租的“洼地”,。局屬單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范,，圍標(biāo)串標(biāo)問題突出。

5,、省商務(wù)廳

巡視組指出：廳黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力,，“一人唱，眾人和”,，個(gè)別班子成員甘做“南郭先生”“好好先生”,，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任乏力,。部分基層黨組織形同虛設(shè)或未設(shè),，壓力傳導(dǎo)層層遞減。機(jī)關(guān)作風(fēng)不優(yōu),，部分處室領(lǐng)導(dǎo)干部存在“庸,、懶、散”現(xiàn)象,。 制度不夠細(xì)化,，剛性約束不強(qiáng)，問題整改如強(qiáng)弩之末,，追責(zé)不力,。對(duì)多年存在的“死角”和“盲區(qū)”監(jiān)管不夠，特別是資產(chǎn)出租出借等問題多年未清,、未理,，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,。廳屬部分單位管理缺失，國有資產(chǎn)顯性,、隱性流失,。財(cái)務(wù)管理混亂，故意逃避監(jiān)管,。資金統(tǒng)籌管理不到位,，項(xiàng)目監(jiān)管不力，專家?guī)旃芾聿灰?guī)范,。部分廳屬單位隨意進(jìn)人,、優(yōu)親厚友,，違規(guī)任命干部,，干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

6,、省質(zhì)監(jiān)局

巡視組指出：局黨組履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位,，制度建設(shè)應(yīng)景點(diǎn)卯，重層層傳導(dǎo),，輕效果落實(shí),，導(dǎo)致個(gè)別單位“為官慢為”。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)依然屬“短板”,，紀(jì)檢力量薄弱,，發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力,。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，對(duì)局屬單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題“追款不追責(zé)”；局屬單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題尚未“根治”,。個(gè)別單位為逃避責(zé)任,，集體作假。個(gè)別干部考察失察,，不少處長崗位長期空缺,；干部長期不交流，存在廉政風(fēng)險(xiǎn),；人事管理存在制度漏洞,，AB角制度執(zhí)行不嚴(yán)。

7,、呂梁學(xué)院

巡視組指出：黨委主體責(zé)任懸空擱置,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)不清晰、反應(yīng)不敏感,，工作的主觀能動(dòng)性差,，一些班子成員不管事,、不問事、不謀事,；“三重一大”落實(shí)執(zhí)行不力,，重大事項(xiàng)不研究、不討論,。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力,，沒有將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題重視不夠,、了解不多,、查處不力。違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)禁而不止,。選人用人導(dǎo)向不正確,，個(gè)別干部一路造假一路提拔；師資配備不科學(xué),，干部檔案管理不規(guī)范,，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，人崗不適現(xiàn)象嚴(yán)重,。院屬單位財(cái)務(wù)管理混亂,，虛支亂花現(xiàn)象問題嚴(yán)重。

8,、山西大學(xué)

巡視組指出：校黨委從嚴(yán)治黨意識(shí)不強(qiáng),，主體責(zé)任不落地，部分黨員黨的意識(shí)淡化,，組織觀念弱化,。責(zé)任壓力傳導(dǎo)不暢，腸梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重,。有的校領(lǐng)導(dǎo)利欲熏心,，斯文掃地，有的校領(lǐng)導(dǎo)無境界,、無形象,，有的校領(lǐng)導(dǎo)為攀附顯貴在轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)上棄原則,，丟黨性,。部分中層干部不講規(guī)矩，習(xí)慣“處長政治”,。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失,，沒有把紀(jì)律挺起來，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的負(fù)責(zé)人監(jiān)控,、管控不力,，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守組織紀(jì)律，形成了以學(xué)術(shù)和學(xué)科為紐帶的“山頭”和“圈子”,?；üこ毯途S修改造項(xiàng)目管理混亂。招生工作尚需規(guī)范,?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，胡支亂花問題嚴(yán)重,。重職稱輕教學(xué),、重科研輕管理。

9,、晉煤集團(tuán)

巡視組指出：集團(tuán)黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,、落實(shí)不力，班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)差,，工作抓得不緊不實(shí),。部分領(lǐng)導(dǎo)干部借股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、購置辦公用樓等侵吞私分國有資產(chǎn),，給私企甚至涉黑犯罪組織輸送巨大利益；部分領(lǐng)導(dǎo)靠煤吃煤,，以煤謀私,，擅自改變國家電煤銷售政策；虛假貿(mào)易,，數(shù)字注水,，吹牛上稅，政績觀嚴(yán)重扭曲,。紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力,，“三轉(zhuǎn)”不到位，對(duì)違紀(jì)違法問題查糾不力,，對(duì)下級(jí)單位監(jiān)督不夠,，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)尚未形成。部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范,，存在小合同大結(jié)算,、內(nèi)定投標(biāo)單位等問題；物資材料采購招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā),。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部十八大后仍頂風(fēng)違紀(jì),、用公車赴外省參加私企老板婚禮；一些下屬企業(yè)搞“上有政策,、下有對(duì)策”,，邊改邊犯問題突出,。集團(tuán)人事管理不規(guī)范，編制意識(shí)不強(qiáng),，超職數(shù)配備干部問題突出,；一些干部不如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國出境,。

10,、省農(nóng)科院

巡視組指出：院黨委黨的觀念淡漠，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，管黨治黨不嚴(yán),，主體責(zé)任缺失。班子成員履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng),，措施空泛,。院紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力,，對(duì)違紀(jì)問題大事化小,，小事化了，該立不立,，該查不查,。大肆套取財(cái)政資金，“吃空餉”,、私設(shè)“小金庫”問題頻發(fā),；現(xiàn)金管理混亂，科研經(jīng)費(fèi)支出包羅萬象,，假發(fā)票不時(shí)出現(xiàn),，部分課題費(fèi)結(jié)余沒有專款專用,；部分工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范,；部分辦公用品采購沒有執(zhí)行政府集中采購和公開招投標(biāo)程序。公務(wù)用車擠占科研經(jīng)費(fèi),。巧立名目,，濫發(fā)補(bǔ)貼。黨委在選拔任用干部中沒有發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用,，存在簡單“以票取人”的現(xiàn)象,，干部隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，交流不暢,。

11,、太原理工大學(xué)

巡視組指出：“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。制度建立多，落實(shí)到位少,，黨員管理和基層黨建工作有盲點(diǎn),。紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督不力,。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，不嚴(yán)格，漏洞多,，胡支亂報(bào),，公款私借面廣量大，死賬呆賬問題突出,，國有資金流失嚴(yán)重,。工程建設(shè)和設(shè)備采購方面存在違規(guī)違紀(jì)問題。勞動(dòng)用工不規(guī)范,，勞資糾紛隱患大,，學(xué)校教職員工人員比例失調(diào)，崗位管理失范,，資源統(tǒng)管失衡,。

12、太重集團(tuán)

巡視組指出：“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,，存在重業(yè)務(wù),、輕黨建傾向；領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理,，個(gè)別班子成員“一崗雙責(zé)”擔(dān)當(dāng)乏力,，執(zhí)行不力。集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠,，紀(jì)檢干部配備薄弱，力量不足,。集團(tuán)所屬分公司子公司權(quán)力清單不明確,，所屬公司在設(shè)備采購招投標(biāo)方面存在違規(guī)違紀(jì)、靠山吃山,、利益輸送問題,；企業(yè)改制過程不夠規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,；勞資管理欠賬多,；對(duì)被改制企業(yè)監(jiān)督不到位。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還比較緩慢,。

13,、山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

巡視組指出：學(xué)院黨委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”空轉(zhuǎn)虛化，表面文章多,、具體落實(shí)少,，導(dǎo)致個(gè)別班子成員和中層干部屢踩“紅線”,。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),。選人用人自由隨意,，視規(guī)矩如稻草人。個(gè)別干部偷梁換柱,、金蟬脫殼,，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)。對(duì)校辦企業(yè)不監(jiān)管,、不過問,、不審計(jì)，校企合作存在權(quán)益損失,。私設(shè)“小金庫”問題突出,。學(xué)院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力,。工程建設(shè)管理混亂,，部分工程招投標(biāo)形同虛設(shè)，重復(fù)簽訂施工合同,，違規(guī)支付工程款,，自身權(quán)益受損，存在利益輸送隱患,。個(gè)別工程未招標(biāo)先開工,。投資商長期超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生公寓費(fèi)，損害了學(xué)生利益,。

14,、山西廣播電視臺(tái)

巡視組指出：臺(tái)黨委管黨治黨不嚴(yán)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力,。臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄,，違規(guī)破紀(jì)現(xiàn)象屢有發(fā)生。臺(tái)紀(jì)委“越界種田”,、職能發(fā)散,。選人用人五花八門，干部選拔任用片面強(qiáng)調(diào)年齡搞一刀切,，對(duì)部分到職齡,、不到年齡的“二線”黨員干部監(jiān)管缺失。大量使用臺(tái)聘,、臺(tái)服,、部聘、臨聘等編制外人員，導(dǎo)致人員身份復(fù)雜,、能力良莠不齊,，導(dǎo)致用人口子扎不緊、用人標(biāo)準(zhǔn)不高,、用人規(guī)矩不嚴(yán),、管理難度加大。特別是“子弟兵”問題嚴(yán)重,，影響到業(yè)務(wù)工作的正常開展,。國有資金使用存在重大安全隱患。對(duì)外投資和排劇無人監(jiān)管,。設(shè)備采購和工程建設(shè)亂象叢生,、廣告經(jīng)營漏洞較多。

15,、省地質(zhì)勘查局

巡視組指出：局黨委“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)重缺失,，未能將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓力未能層層傳導(dǎo)下去,，黨員干部黨性觀念淡漠,，違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí),， 群眾對(duì)一些涉及切身利益的問題訴求較多,，基層矛盾化解不力。“四風(fēng)”問題禁而未決,，個(gè)別干部在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍不收斂,、不收手，部分所屬單位領(lǐng)導(dǎo)享樂主義思想嚴(yán)重,，超標(biāo)配車,、公款吃喝等問題仍然存在。

16,、省扶貧辦

巡視組指出：辦黨組黨性觀念淡漠,，工作中不講規(guī)矩、不聽招呼,，在重大涉法問題處理上決策隨意，造成錯(cuò)上加錯(cuò),。選人用人導(dǎo)向不正,，隨意進(jìn)人問題突出，甚至將進(jìn)人作為班子成員的一種“隱形福利”,，內(nèi)部人事管理不規(guī)范,，混崗問題突出。機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層不夠,。在扶貧資金分配使用時(shí),，調(diào)研論證不夠，有時(shí)將扶貧資金作為單位送人情,、拉關(guān)系的一種手段,，進(jìn)行“人情扶貧”等。