右手第一排:秦生祥中將(軍委辦公廳主任)、盛斌少將(沈陽軍區(qū)副司令),、朱生嶺少將(南京軍區(qū)政治部主任),、李曉峰中將(解放軍軍事檢察院檢察長),;
中間第一排:郭春富少將(解放軍審計署審計長),、關(guān)友飛少將(國防部外事辦公室主任),、劉國治中將(軍委科技委主任),、王輝青少將(曾任中國人民解放軍軍事科學(xué)院軍事運籌分析研究所所長),、劉志明少將(沈陽軍區(qū)聯(lián)勤部部長)、王成志少將(總政直屬工作部政委,、總政直屬紀(jì)委書記),。
可以看出,14人的軍銜中,,上將中將少將均有,;如果按照公開材料中披露的他們的職務(wù),也是大軍區(qū)副職、正職皆有,。而他們的來源,,則是四總部、七大軍區(qū),、軍隊科研院所皆有,,“五湖四海”。
需要指出的是,,14人中,,秦生祥、杜金才,、李曉峰,、郭春富、劉國治的職位應(yīng)當(dāng)相對比較明晰,,分別對應(yīng)新成立的辦公廳,、軍紀(jì)委、軍政法委,、軍審計署,、軍科技委(截至1月11日公開報道),;但其余領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與部門的對應(yīng)關(guān)系尚不明朗,。尤其是現(xiàn)有的14人,對應(yīng)15個職位還少一個,,不排除高層級領(lǐng)導(dǎo)兼任某一關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人的情況,。
體系
除了戰(zhàn)區(qū)的劃分還未見諸公開報道,軍改的體系正在漸次明朗,。
理解此次軍隊體制的改革,,核心就是十二個字:“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、兵種主建”,。什么意思?那就是對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的重大變革,。軍委,、戰(zhàn)區(qū)、兵種共同組成領(lǐng)導(dǎo)管理體制,,而在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮上,,這種體制變革則補(bǔ)齊此前“軍委-四總部-軍區(qū)-軍種”的結(jié)構(gòu)性短板,優(yōu)化指揮體系,。
簡單來說就是,,過去“大總部、大軍區(qū)、大陸軍”的體系,,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工,、信息化時代作戰(zhàn)指揮的要求,因此,,在軍種上,,陸軍,和海軍,、空軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊一起,,構(gòu)成解放軍的五大軍種,;在領(lǐng)導(dǎo)體系上,中央軍委是總指揮,,軍委的15個職能部門各有分工,,給中央軍委提供參謀、建議,、執(zhí)行和服務(wù),;而在作戰(zhàn)時,則需要中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合指揮,,各司其職,。
事實上,領(lǐng)導(dǎo)體系的變革,,從這一次15個職能部門的分化,、新設(shè)就能看出。
比如,,新設(shè)的訓(xùn)練管理部,,就要對全軍軍事訓(xùn)練統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo),包括部隊和院校在內(nèi),;國防動員部,,則領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū),組織國防動員和后備力量建設(shè),;新設(shè)的軍紀(jì)委,,則要向這15個部門以及各大戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組,強(qiáng)化紀(jì)委的獨立和權(quán)威(此前軍紀(jì)委下設(shè)于總政),;科技委,,則在國防科技、科技軍民融合方面發(fā)力,。
而新設(shè)的5個直屬辦公室(戰(zhàn)略規(guī)劃,、改革和編制,、國際軍事合作、審計署,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局),,則職能更加明確、分工更加細(xì)致,。
這一切,,歸結(jié)起來只有習(xí)近平說的4個字:能打勝仗。
軍隊改革,,和政黨的改革邏輯也是一樣的,。如果說軍隊的使命就是能打勝仗,那么對于黨的改革的目的,,就是在治國理政,、改革發(fā)展上能打勝仗。因此,,軍隊的反腐,,和目前官場的反腐,邏輯一致,;中央級別各種領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置,,也和軍隊強(qiáng)化中央軍委領(lǐng)導(dǎo)邏輯一致;在此基礎(chǔ)上,,機(jī)構(gòu)的裁撤合并優(yōu)化,,邏輯也是一致的。