在安徽省合肥市科企社區(qū)“家有二寶體驗(yàn)館”,，育嬰師盧晉嫻在與一位有意向生二孩的母親交流。新華社發(fā)

原標(biāo)題：符合二孩政策夫婦達(dá)到9000萬對

昨天上午,，國新辦就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示,，我國80%以上的群眾希望生育兩個(gè)孩子,，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一，目前符合全面兩孩政策的夫婦達(dá)到9000萬對左右,。

　　□要點(diǎn)

　　二孩政策出臺(tái)條件成熟時(shí)機(jī)適宜

當(dāng)前我國人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,，但仍處于勞動(dòng)年齡人口充裕、社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕的人口紅利期,，是啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策的有利時(shí)機(jī),。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說，從勞動(dòng)力的角度,，現(xiàn)在實(shí)施全面兩孩政策也是一個(gè)比較適宜的時(shí)期,。目前，我國正處在勞動(dòng)力比較充裕的時(shí)期,，2015年還有10個(gè)億的勞動(dòng)力,，再過五年還有9.9億勞動(dòng)年齡人口，到2030年我國還有9.58億的勞動(dòng)年齡

人口,，到2050年仍有8.27億的勞動(dòng)年齡人口?，F(xiàn)在的勞動(dòng)力問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺,。

王培安認(rèn)為,，從社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)來看，國際上通行的一個(gè)指標(biāo),，撫養(yǎng)比50％以內(nèi)都還屬于人口紅利期,，我們目前和今后一個(gè)時(shí)期還處在比較充裕的人口紅利期。歸納起來,，我們現(xiàn)在還處在勞動(dòng)年齡人口比較充裕,、人口撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)比較輕,、育齡人群開始減少的時(shí)期，這樣一個(gè)時(shí)期實(shí)施全面兩孩政策是適宜的,。

　　80%以上群眾希望生育兩個(gè)孩子

多次生育意愿的調(diào)查都反映出,，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子，當(dāng)然也有一些覺得一個(gè)就夠了,，也有個(gè)別的希望生三個(gè),，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策,。

全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一,，所以國家的各個(gè)部門都會(huì)采取相應(yīng)的措施，把這個(gè)利國利民的政策,，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長期均衡發(fā)展的政策落實(shí)好,。

　　符合政策夫婦60％年齡超35歲

我國符合全面兩孩政策的夫婦有9000萬對左右,，60％是在35歲以上，50％是在40歲以上,。政策實(shí)施以后,，高齡孕產(chǎn)婦家庭明顯增多，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥,、并發(fā)癥以及出生缺陷的風(fēng)險(xiǎn)增大,。

針對各地婦幼保健資源分布不均衡、優(yōu)質(zhì)資源相對緊張的情況,，衛(wèi)生計(jì)生委將采取多項(xiàng)措施確保母嬰健康安全,。

此外，目前我國產(chǎn)科兒科人才緊缺是一個(gè)突出問題,。在教育方面要加強(qiáng)產(chǎn)科,、兒科學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)，在有條件的高校探索開設(shè)大學(xué)本科助產(chǎn)和兒科專業(yè),，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的招生培養(yǎng),。在職稱評定、薪酬分配等方面都要加強(qiáng)對助產(chǎn)士,、產(chǎn)科醫(yī)師,、兒科醫(yī)師、護(hù)士等給予傾斜,，改善在這些崗位工作的醫(yī)護(hù)人員的待遇,，增加這些崗位的吸引力。

　　□釋疑

　　1二孩政策前的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策是否延續(xù),？

按照“老人老辦法,，新人新辦法”的原則,，對政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭，繼續(xù)實(shí)行已有的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策,。加大對計(jì)劃生育特殊家庭的經(jīng)濟(jì)扶助和在養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)懷等方面的幫扶,。二孩政策實(shí)施之后,，生育一個(gè)孩子，則不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì),。

2在二孩政策前出生的二孩是否仍要罰款,？

對于全面兩孩政策實(shí)施之前，也就是2016年1月1日之前,，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的,，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”,；尚未處理或處理還不到位的,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大,、政府結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法,，依法妥善處理?？偟南敕ê鸵笫?，必須尊重法治，必須維護(hù)法治的統(tǒng)一,，維護(hù)良好的生育秩序,，維護(hù)社會(huì)的公平正義和和諧穩(wěn)定。

3 因超生導(dǎo)致的“黑戶”什么時(shí)候能解決,？

黑戶問題確實(shí)成因非常復(fù)雜,，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題,。早在上世紀(jì)80年代就出臺(tái)了有關(guān)的政策文件,，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤。國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后,，多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶,、入學(xué)、低保等捆綁,，發(fā)現(xiàn)問題,，我們會(huì)及時(shí)到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。

經(jīng)過公安部門這幾年集中清理“黑戶”的問題,，2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決,。

　　4中國會(huì)不會(huì)有一天全面放開生育政策,？

考慮到計(jì)劃生育基本國策的重要性和長期性，（全面放開生育政策）可能沒有一個(gè)具體時(shí)間,。因?yàn)檫@是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題,，隨著人口自身的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng)，計(jì)劃生育基本國策會(huì)賦予新的內(nèi)涵,，賦予不同的要求,。

　　5 能夠避免中國社會(huì)“未富先老”的問題嗎？

老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,，就是必須要面對人口老齡化的趨勢,。比如發(fā)達(dá)國家、中等發(fā)達(dá)國家,，這個(gè)問題普遍都比較嚴(yán)重,，是一個(gè)全球性的問題。

我們調(diào)整這個(gè)政策,，就可以起到緩解老齡化的作用,，這個(gè)政策出臺(tái)以后，到2030年左右對老齡化的程度會(huì)緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右,；對勞動(dòng)力的供給，也會(huì)產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng),，政策的出臺(tái)到2050年,，會(huì)增加3000多萬勞動(dòng)年齡人口。

京華時(shí)報(bào)記者翟烜

責(zé)任編輯：瞿崑 SN117