國新辦昨日就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉,，我國符合全面兩孩政策的夫婦有9000萬對左右,。在今年1月1日之前超生的二孩已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定,，不能“翻燒餅”,；尚未處理或處理還不到位的,，由地方依法妥善處理,。

　　全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)間過晚,？

　　現(xiàn)在條件成熟、時(shí)機(jī)適宜

有記者問,，現(xiàn)在有輿論認(rèn)為,，全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)間過晚？對此,，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說，現(xiàn)在實(shí)施全面兩孩政策,，條件成熟,、時(shí)機(jī)適宜。目前,，我國正處在勞動(dòng)力比較充裕的時(shí)期,，2015年還有10個(gè)億的勞動(dòng)力，再過五年還有9.9億勞動(dòng)年齡人口，到2050年有8.27億勞動(dòng)年齡人口,。我們面臨的不是勞動(dòng)力數(shù)量問題，而是要提高整體勞動(dòng)力的素質(zhì),。

國際上通行的一個(gè)指標(biāo),，撫養(yǎng)比50%以內(nèi)都還屬于人口紅利期，“我們2014年人口的總撫養(yǎng)比是36.2,，目前和今后一個(gè)時(shí)期還處在比較充裕的人口紅利期,。”王培安說,，總的來看實(shí)施全面兩孩政策是適宜的,。

　　沒繳超生罰款 是否還繳納？

　　由地方依法妥善處理

在放開全面兩孩之前超生的孩子如果還沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，是否還要繼續(xù)征繳,？對此，國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示,，實(shí)施全面兩孩政策以后,，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為政策外生育的一項(xiàng)限制措施仍需繼續(xù)堅(jiān)持,。對于全面兩孩政策實(shí)施之前,，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的,，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定,，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，由地方人大、政府結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法,，依法妥善處理,。

實(shí)施全面兩孩政策后，以前自愿只生一個(gè)孩子,，卻還沒有申領(lǐng)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的,，還有機(jī)會(huì)享受嗎？國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生說,，在全面兩孩政策實(shí)施之前,，如果一個(gè)家庭自愿只生育一個(gè)子女，但是又沒有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,，各省都有相關(guān)規(guī)定,，可以根據(jù)規(guī)定去補(bǔ)領(lǐng)，并且可按照“老人老辦法”原則，依法享有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助優(yōu)待等,。

　　會(huì)不會(huì)出臺(tái)二孩獎(jiǎng)勵(lì)措施,？

　　從中央到地方有很多措施

據(jù)介紹，我國符合全面兩孩政策的對象有9000萬左右,，60%在35歲以上,，50%在40歲以上。

有記者問,，大城市很多人覺得有經(jīng)濟(jì)壓力,，不愿生二胎，將來會(huì)不會(huì)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施,？楊文莊說,，生育婦女就業(yè)、落實(shí)生育保險(xiǎn),、丈夫陪產(chǎn)假等問題,，從中央到地方都有很多措施出臺(tái)。多次生育意愿的調(diào)查都反映出來,，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子,，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一。

　　計(jì)劃生育造成1300萬黑戶,？

　　絕大部分已經(jīng)解決

此前,，媒體報(bào)道，由于計(jì)劃生育,，造成了全國1300萬的黑戶問題,。楊文莊回應(yīng)說，黑戶的成因是很復(fù)雜的,，國家明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤,。下一步國家衛(wèi)計(jì)委將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題,，2010年發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題絕大部分已經(jīng)解決了,。

　　何時(shí)全面放開生育政策？

　　計(jì)劃生育還將堅(jiān)持二三十年

有記者問,，中國會(huì)不會(huì)有一天全面放開生育政策,？王培安說，到本世紀(jì)中葉,，我國人口總量仍將保持在13.8億人左右,，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變,，必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,。盡管少生優(yōu)生已成為整個(gè)社會(huì)生育觀念的主流,，但在很多小城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)生育意愿仍很高，越生越窮,，越窮越生的現(xiàn)象較突出,。因此，長期堅(jiān)持計(jì)劃生育起碼是二十年,、三十年,，到一個(gè)時(shí)期以后，隨著人口形勢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化,，會(huì)采取不同的人口政策。 綜合新華社,、央視

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　　全面放開兩孩后 我省每年多出生4至5萬人

　　全面放開兩孩后,，陜西涉及多少人？

據(jù)了解,，陜西省符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群共有236.7萬對,，其中城鎮(zhèn)有103.5萬對，農(nóng)村有133.2萬對,。

省衛(wèi)計(jì)委主任戴征社曾表示,，經(jīng)測算分析，全面放開二孩后,，我省平均每年多出生4萬-5萬人,，自然增長率將增加1-1.3‰，不會(huì)對人口規(guī)模造成太大的沖擊,。

我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)咋征收,？根據(jù)現(xiàn)行的《陜西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定，超生一個(gè)子女的,，以夫妻雙方所在的縣,、市、區(qū)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入,，或所在的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。本人實(shí)際收入超過基數(shù)的,，還應(yīng)當(dāng)加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。超生兩個(gè)及以上的,，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù),、以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)計(jì)征。 華商報(bào)記者 郝蕾

責(zé)任編輯：陳琰 SN225