昨天,,新華社全文播發(fā)中紀委書記王岐山在十八屆中紀委六次全會上的工作報告(以下簡稱《報告》)。報告指出,去年,,全國對違反紀律的給予黨紀輕處分 和組織調(diào)整20萬人,,黨紀重處分和重大職務調(diào)整8.2萬人。5400余名黨員干部主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題,。報告還提出,,今年將研究制定省區(qū)市紀委 向中央紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況的辦法,對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職,,發(fā)現(xiàn)問題不報告,、不處置就是瀆職,都要追究責任,。
[去年回顧]
全國給予黨紀重處分重大職務調(diào)整8萬人
《報 告》指出,,黨中央嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件,,消除了黨內(nèi)重大政治隱患,,彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。紀律檢查機關堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題 相互滲透,,拉幫結派,、搞利益交換,對抗組織,、欺瞞組織等問題,。深刻剖析周永康、徐才厚,、郭伯雄,、令計劃、蘇榮,、周本順等嚴重違背黨章,、違反黨內(nèi)政治生活準 則和政治紀律問題。
2015年,,共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.7萬起,、4.9萬人,給予黨紀政紀處分3.4萬人,。中紀委先后 4次,,對部分地方和部門查處的責任追究案例進行公開通報。共有850余個單位的黨委(黨組),、紀委(紀檢組)和1.5萬余名黨員領導干部,,因落實“兩個責 任”不力受到責任追究。
2015年,,中央紀委擴大談話,、函詢,、誡勉范圍,讓有反映的干部講清問題,,認識錯誤,,及時改正。全國紀檢監(jiān) 察機關共談話函詢5.4萬件(次),,其中反映失實予以澄清了結的2.8萬件(次),。對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調(diào)整20萬人,黨紀重處分和重大職務 調(diào)整8.2萬人,。2015年,,涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人,。中央印發(fā)嚴重違紀違法中管干部 的懺悔錄,、部分省市縣黨委書記違紀違法案件及其教訓警示的通報,發(fā)揮警示教育作用,。主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部5400余人,。
國際追逃追贓工作取得重要成果。百名外逃人員紅色通緝令,,2015年共18人歸案,;“天網(wǎng)行動”共追回外逃人員1023名、追贓30億元,,首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù),。
2015年,全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報281.3萬件(次),,處置問題線索53.4萬件,,立案33萬件,結案31.7萬件,,給予黨紀政紀處分33.6萬人,,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。
[工作體會]
腐敗古今中外概莫能外執(zhí)政黨永遠與腐敗斗爭
《報 告》強調(diào),,當前,,人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出,必須堅定不移正風肅紀,、反腐懲惡,,回應廣大人民群眾的期盼,鞏固黨的執(zhí)政 之基,。黨的建設有著豐富的內(nèi)涵,,全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分,但不是全部,;黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,,但也不是全 部。要準確把握堅持黨的領導,、加強黨的建設,、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系,,明確內(nèi)涵,、厘清責任。
《報 告》指出,,法律是任何組織和個人必須遵守的底線,。我們黨是肩負神圣使命的政治組織,黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律,。如果混淆了 紀律和法律的界限,,把違紀當成“小節(jié)”,黨員不違法就沒人管,、不追究,,就會造成“要么是好同志、要么是階下囚”,。把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面,,正是針對黨 內(nèi)法規(guī)中紀法不分的問題提出來的。紀委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,,執(zhí)紀審查決不能成為“司法調(diào)查”,。
監(jiān)督執(zhí)紀問責,必須堅持懲前毖后,、治病救人的方針,。接到問題反映就要同本人見面,談話函詢,、及時誡勉,,防止小錯釀成大錯;對審查對象以“同志”相稱,,從學習黨章入手,,重溫入黨誓詞,喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶,,所有這些,,無不體現(xiàn)著嚴管就是厚愛、治病為了救人,。
《報 告》指出,,黨中央始終告誡全黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗,、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗,,防止精神懈怠危險、能力不足危險,、脫離群眾危險,、消極腐敗危 險。黨中央對形勢的判斷沒有變,、旗幟立場不會變,,我們的目標任務就不能變。相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程,,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,,任重而道 遠。腐敗,,自有人類文明史以來就一直存在,,古今中外,概莫能外,。任何權力都面臨被腐蝕的危險,,執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。
[今年任務]
研究省級執(zhí)紀上報制度瞞報漏報失職瀆職追責
《報 告》提出了2016年的7項重點工作任務,。其中透露,,今年要繼續(xù)完善黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途 徑,,形成發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差的機制。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,。研究修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,,建立覆蓋國家機關和公務人員的國家 監(jiān)察體系,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套,,依法治國和依規(guī)治黨相互促進,、相得益彰。
研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》,。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位,、給黨的事業(yè)造成嚴重損害,,“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察,、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,,巡視整改不落實的,都要嚴肅追究責任。
研 究制定省區(qū)市紀委向中央紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況的辦法,,落實以上級紀委領導為主的要求,。對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的,,要依規(guī)依紀進行處理,, 嚴肅追究責任。上級紀委要加強綜合分析和監(jiān)督指導,,防止“只報不管”。對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職,,發(fā)現(xiàn)問題不報告,、不處置就是瀆職,都要追究責任,。
《報 告》要求,,對不收手、不知止,,規(guī)避組織監(jiān)督,出入私人會所,,組織隱秘聚會的一律從嚴查處,,對參加聚會的要找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查,。對 在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索,,要深挖細查、決不放過,。要密切注意不正之風的新動向,、新表現(xiàn),查找隱形變異的“四風”,,越往后執(zhí)紀越嚴,。暢通監(jiān)督渠 道,創(chuàng)新監(jiān)督方式,,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量,。
《報告》指出,執(zhí)紀審查是嚴肅的政治任務,,審查紀律就是政治紀律,。對私存線索、以案謀私,、跑風漏氣的,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強涉案資料和款物管理,,加大抽查力度,,落實監(jiān)管責任,。把保障審查對象人身安全的責任落實到崗,堅決守住不發(fā)生事故的底線,。