原標(biāo)題：新華國(guó)際時(shí)評(píng):是誰(shuí)在侵犯國(guó)際法 再論美國(guó)所謂“航行自由”

新華社北京1月31日電 美國(guó)海軍“威爾伯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦30日擅入中國(guó)西沙領(lǐng)海，美國(guó)防部稱，此次行動(dòng)旨在“挑戰(zhàn)限制航行自由的意圖”,。五角大樓發(fā)言人杰夫·戴維斯說(shuō)：“美艦在通過(guò)前沒有事先通告有關(guān)聲索方,，這符合我們的正常程序,，也符合國(guó)際法,。”

扯著“國(guó)際法”的大旗,，聽上去多么冠冕堂皇,。而事實(shí)是，中國(guó)在1992年即公布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》,，規(guī)定外國(guó)軍艦進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海,，必須經(jīng)過(guò)事先批準(zhǔn)。這一規(guī)定符合國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐,，也與世界上很多國(guó)家的法律相同。美國(guó)在對(duì)此完全清楚的情況下,，派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海,，挑戰(zhàn)的不只是中國(guó)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法所享有的正當(dāng)權(quán)利，更是在藐視和侵犯國(guó)際法,。

最大諷刺在于,，美國(guó)一邊借國(guó)際法之名為其所謂“維護(hù)航行自由”的行動(dòng)辯解，一邊卻一直沒有批準(zhǔn)確立世界海洋法律秩序和規(guī)則的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,。

對(duì)政府制定政策有不小影響力的美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)在一篇文章中道出美國(guó)不批準(zhǔn)海洋法公約的“小算盤”：美國(guó)要保衛(wèi)海洋大國(guó)權(quán)利,，不需要加入“有嚴(yán)重缺陷的”多邊條約，只要維持一支強(qiáng)大海軍就夠了,。

這個(gè)理由說(shuō)直白點(diǎn)就是,，美國(guó)已經(jīng)依據(jù)軍事力量掌握了戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和油氣礦藏等海洋資源，為什么還要用一個(gè)國(guó)際公約來(lái)綁住自己的手腳,？

諷刺之二在于,，美國(guó)聲稱依據(jù)國(guó)際法在全球維護(hù)“航行自由”，使用的卻是美國(guó)自己定的“標(biāo)準(zhǔn)”,。國(guó)際法上對(duì)于領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海等不同海域，有對(duì)航行自由權(quán)限的不同限定,。美國(guó)卻把這些混為一談,。

美國(guó)政府去年就“航行自由”行動(dòng)發(fā)布的一份文件說(shuō)得清楚，美國(guó)行動(dòng)針對(duì)的第一目標(biāo)是,，“被美國(guó)認(rèn)為過(guò)度的”海洋主張,。這顯然是用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)替代國(guó)際法則，甚至是企圖把美國(guó)政府單方面的想法強(qiáng)加給其他國(guó)家,。

諷刺之三是,，美國(guó)所謂維護(hù)國(guó)際法下“航行自由”的行動(dòng)，正是對(duì)國(guó)際法原則的威脅,。

如今在南海,，每年10萬(wàn)多艘各國(guó)船只安全自由通過(guò)南海地區(qū),，沒有任何問題。南海這么大,，美國(guó)的艦機(jī)卻三番五次“闖入”他國(guó)?？沼颍翎吅屯{著其他國(guó)家主權(quán)和安全利益,，這是對(duì)海洋秩序的嚴(yán)重破壞,。

國(guó)際海洋政策學(xué)者馬克·巴倫西亞指出，派遣軍艦駛?cè)肓硪粐?guó)的領(lǐng)海來(lái)“表明自由航行權(quán)”應(yīng)被理解為違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中有關(guān)動(dòng)武威脅的規(guī)定,。

美國(guó)國(guó)際法專家布魯斯·費(fèi)恩則直接點(diǎn)出了美國(guó)的動(dòng)機(jī),，美軍在南海的行動(dòng)，只是“在編造借口,，然后去南?；驏|海進(jìn)行軍事行動(dòng)，甚至制造無(wú)中生有的沖突”,。

希望美方莫將自家“標(biāo)準(zhǔn)”當(dāng)成通行守則,，真正恪守國(guó)際法，停止這類挑釁和違法行動(dòng),，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事,。