2016年2月16日?qǐng)?bào)道,,四川省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革,首批110輛“退役”公車(chē)本月23日網(wǎng)上拍賣(mài),,讓市民真真切切看到車(chē)改前進(jìn)腳步,,最低價(jià)800元。
原標(biāo)題:央企公車(chē)改革年底前完成
新京報(bào)訊(記者沙璐)昨日,,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),,新聞發(fā)言人趙辰昕表示,近期,,中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》,,標(biāo)志著企事業(yè)單位公車(chē)改革正式啟動(dòng)。
新京報(bào)記者注意到,,兩個(gè)意見(jiàn)的落款時(shí)間均為2015年12月29日,。據(jù)了解,,涉及的各部門(mén)單位在今年1月已經(jīng)收到了文件。調(diào)查發(fā)現(xiàn),,一些事業(yè)單位早就開(kāi)始進(jìn)行公車(chē)改革,,有些甚至已經(jīng)完成。對(duì)此,,相關(guān)人士表示,,在文件公布之前,,很多工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行,,比如文件在制定過(guò)程中就征求了很多意見(jiàn)。不過(guò),,總體改革進(jìn)行是在文件印發(fā)之后,。
根據(jù)意見(jiàn)要求,中央企事業(yè)單位公車(chē)改革在2016年年底前都會(huì)完成,。相關(guān)人士表示,,由于企事業(yè)單位很多已經(jīng)市場(chǎng)化,其公車(chē)改革難度比黨政機(jī)關(guān)要小一些,,因此會(huì)進(jìn)行得比較快,,尤其是中央層面會(huì)進(jìn)行得更快。
【焦點(diǎn)·事業(yè)單位車(chē)改】
按“中央直屬”“部門(mén)所屬”分類(lèi)推進(jìn)
趙辰昕表示,,推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革,,核心是“三個(gè)堅(jiān)持做到”。一是堅(jiān)持做到分類(lèi)推進(jìn),,按照中央直屬事業(yè)單位,、部門(mén)所屬事業(yè)單位兩類(lèi),分別制定車(chē)改政策,;二是強(qiáng)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)在改革中應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,;三是堅(jiān)持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。
專(zhuān)家表示,,之所以分類(lèi)推進(jìn),,是考慮到了實(shí)際情況的。中央直屬參公事業(yè)單位,,層級(jí)更高,,重要性更強(qiáng),也更加整齊劃一,,在推進(jìn)時(shí)阻力會(huì)小一些,;而各部委所屬事業(yè)單位,層級(jí)低一些,,內(nèi)部門(mén)類(lèi)復(fù)雜,,比如會(huì)劃分為一類(lèi),、二類(lèi),以及公益性,、準(zhǔn)公益性等不同的類(lèi)型,,推進(jìn)時(shí)難度會(huì)大一些。
趙辰昕表示,,目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員,,原則上維持現(xiàn)有方式。據(jù)相關(guān)人士介紹,,有些單位已經(jīng)市場(chǎng)化了,,并通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)保障公務(wù)出行,因此對(duì)于這樣的情況,,將繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行,,而不是“走回頭路”。
【焦點(diǎn)·企業(yè)車(chē)改】
原則上只給“主要負(fù)責(zé)人”配公車(chē)
意見(jiàn)規(guī)定,,要充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,,周密制定改革實(shí)施方案,對(duì)子企業(yè)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,,先易后難,、分類(lèi)分步、層層推進(jìn)改革,。趙辰昕也表示,,其核心是做到“三個(gè)針對(duì)”,第一個(gè)針對(duì)是針對(duì)企業(yè)本身,,分類(lèi)分級(jí)施策,;第二個(gè)針對(duì)是針對(duì)企業(yè)高管,明確范圍標(biāo)準(zhǔn),;第三個(gè)針對(duì)是針對(duì)保留車(chē)輛,,確保正常經(jīng)營(yíng)。
對(duì)于配備公車(chē)情況,,央企各層級(jí)的規(guī)定不同,,對(duì)于主要負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要;副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式,。對(duì)于其他符合條件的人員,,全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)貨幣化改革。
意見(jiàn)還要求,,取消為退休,、離任或調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公車(chē),不得為中央企業(yè)集團(tuán)總部部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)其他員工,、非本企業(yè)人員等配備公車(chē),。
中央事業(yè)單位車(chē)改
時(shí)間表
黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革2016年上半年完成
各部門(mén)所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革2016年底前完成
京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革,按屬地化原則,,與地方同步完成
改革范圍
●單位范圍為黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位,。
●人員范圍為所有原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員,,目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。
●執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的中央事業(yè)單位,、中央企業(yè)所屬事業(yè)單位可按照本意見(jiàn)要求實(shí)施改革,,也可參照中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。
2016年2月10日,,貴州國(guó)家級(jí)貧困縣鄉(xiāng)政府公車(chē)被貼封條,。
中央企業(yè)車(chē)改
時(shí)間表
力爭(zhēng)2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車(chē)制度改革工作
2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革工作
適用范圍
●本意見(jiàn)適用于黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)(不含境外中央企業(yè)),。
●本意見(jiàn)適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車(chē)配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人(指上述中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員),以及按照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他人員和崗位,。
車(chē)改取消車(chē)輛將如何處理,?
中央企業(yè)和中央事業(yè)單位在公車(chē)處理上的要求并不相同。
中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,,制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車(chē)處置辦法,,公開(kāi)處置公務(wù)用車(chē)。相關(guān)人士表示,,央企一般由企業(yè)自行處理,。
事業(yè)單位則規(guī)定較多,黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)取消的車(chē)輛分別移交國(guó)管局,、中直管理局,按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦法》規(guī)定程序統(tǒng)一規(guī)范處置,;各部門(mén)所屬事業(yè)單位取消的車(chē)輛,,由主管部門(mén)按照中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,,委托國(guó)管局,、中直管理局公開(kāi)招標(biāo)確定的機(jī)構(gòu),,通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置,處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算,。
企業(yè)和事業(yè)單位車(chē)補(bǔ)如何發(fā),?
對(duì)于中央事業(yè)單位,公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,由主管部門(mén)根據(jù)取消車(chē)輛數(shù)量,、運(yùn)行成本和改革前交通費(fèi)支出情況,在節(jié)支的前提下,,按照不高于同地區(qū),、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定,不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用,。
央企則分為兩類(lèi),,對(duì)于央企負(fù)責(zé)人,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門(mén)綜合考慮所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要,、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、公務(wù)用車(chē)改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定。
對(duì)于其他符合條件的人員,,央企根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,,在有關(guān)部門(mén)核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi),分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用,。
據(jù)了解,目前一些完成車(chē)改的中央事業(yè)單位,,其普通員工交通補(bǔ)貼在幾百元不等,;一些央企的員工表示,之前公司一直有交通補(bǔ)貼,。對(duì)此,,有關(guān)專(zhuān)家表示,由于企業(yè)情況不一樣,,目前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)定性的規(guī)定,,沒(méi)有涉及具體金額的定量標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái),,中央企業(yè)的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)由其主管部門(mén),,如國(guó)資委、財(cái)政部等研究具體的方案,。對(duì)于之前有補(bǔ)貼的情況,,在車(chē)改過(guò)程中也會(huì)規(guī)范。
企事業(yè)單位車(chē)改有何難度?
意見(jiàn)指出,,事業(yè)單位行業(yè)類(lèi)別眾多,,經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣,車(chē)輛規(guī)模龐大,,事業(yè)單位分類(lèi)改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中,,必須充分認(rèn)識(shí)到中央事業(yè)單位公車(chē)改革的復(fù)雜性。
對(duì)此,,有關(guān)專(zhuān)家表示,,由于涉及的單位比較多,因此這次主要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用,,此外很多事業(yè)單位已經(jīng)市場(chǎng)化,,因此在推進(jìn)時(shí)間上會(huì)比之前快一些。
中央企業(yè)的問(wèn)題也不少,,此前,,中紀(jì)委曾多次就央企領(lǐng)導(dǎo)人員公車(chē)超標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。意見(jiàn)中也指出,,目前仍然存在部分央企公車(chē)管理不夠規(guī)范,、公車(chē)配備范圍過(guò)大等問(wèn)題。
這次的意見(jiàn)中特別對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)配置車(chē)輛有明確要求,。根據(jù)規(guī)定,,新購(gòu)置的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn),,原則上要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元(不含車(chē)輛購(gòu)置稅)以?xún)?nèi),、排氣量1.8升(含)以下;商務(wù)車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi),、排氣量3.0升(含)以下,。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序,,并嚴(yán)格控制數(shù)量,,集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。
相關(guān)人士表示,,這次的意見(jiàn)屬于“改革+管理”,,如健全公務(wù)用車(chē)使用明細(xì)登記制度,不得向子企業(yè)調(diào)換,、借用公務(wù)用車(chē)及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車(chē)購(gòu)置,、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用等規(guī)定,對(duì)以前如央企買(mǎi)豪華車(chē)以及違規(guī)使用等問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范,,文件的意義很大,。
追問(wèn)4
地方企事業(yè)單位何時(shí)車(chē)改?
根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,要用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革,。目前,,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公車(chē)改革已經(jīng)完成,地方黨政機(jī)關(guān)正向深層推進(jìn)?,F(xiàn)在中央企事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始,,之后是否會(huì)進(jìn)行地方企事業(yè)單位的公車(chē)改革?
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),,目前大部分省份已經(jīng)完成省級(jí)車(chē)改,。相關(guān)人士表示,此次企事業(yè)單位的車(chē)改意見(jiàn)也已經(jīng)發(fā)給了地方,,并征詢(xún)了地方的意見(jiàn),,“但由于目前各地方的重點(diǎn)工作是黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革向市縣推進(jìn),因此何時(shí)進(jìn)行目前還不確定,,但應(yīng)該會(huì)很快,。”