2016年2月16日?qǐng)?bào)道,，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革，首批110輛“退役”公車(chē)本月23日網(wǎng)上拍賣(mài),，讓市民真真切切看到車(chē)改前進(jìn)腳步,，最低價(jià)800元。

原標(biāo)題：央企公車(chē)改革年底前完成

新京報(bào)訊（記者沙璐）昨日,，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，新聞發(fā)言人趙辰昕表示，近期,，中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》,，標(biāo)志著企事業(yè)單位公車(chē)改革正式啟動(dòng)。

新京報(bào)記者注意到,，兩個(gè)意見(jiàn)的落款時(shí)間均為2015年12月29日,。據(jù)了解,，涉及的各部門(mén)單位在今年1月已經(jīng)收到了文件。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些事業(yè)單位早就開(kāi)始進(jìn)行公車(chē)改革,，有些甚至已經(jīng)完成。對(duì)此,，相關(guān)人士表示,，在文件公布之前,，很多工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行,，比如文件在制定過(guò)程中就征求了很多意見(jiàn)。不過(guò),，總體改革進(jìn)行是在文件印發(fā)之后,。

根據(jù)意見(jiàn)要求，中央企事業(yè)單位公車(chē)改革在2016年年底前都會(huì)完成,。相關(guān)人士表示,，由于企事業(yè)單位很多已經(jīng)市場(chǎng)化，其公車(chē)改革難度比黨政機(jī)關(guān)要小一些,，因此會(huì)進(jìn)行得比較快,，尤其是中央層面會(huì)進(jìn)行得更快。

【焦點(diǎn)·事業(yè)單位車(chē)改】

按“中央直屬”“部門(mén)所屬”分類(lèi)推進(jìn)

趙辰昕表示,，推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革,，核心是“三個(gè)堅(jiān)持做到”。一是堅(jiān)持做到分類(lèi)推進(jìn),，按照中央直屬事業(yè)單位,、部門(mén)所屬事業(yè)單位兩類(lèi)，分別制定車(chē)改政策,；二是強(qiáng)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)在改革中應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,；三是堅(jiān)持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。

專(zhuān)家表示,，之所以分類(lèi)推進(jìn),，是考慮到了實(shí)際情況的。中央直屬參公事業(yè)單位,，層級(jí)更高,，重要性更強(qiáng)，也更加整齊劃一,，在推進(jìn)時(shí)阻力會(huì)小一些,；而各部委所屬事業(yè)單位，層級(jí)低一些,，內(nèi)部門(mén)類(lèi)復(fù)雜,，比如會(huì)劃分為一類(lèi),、二類(lèi)，以及公益性,、準(zhǔn)公益性等不同的類(lèi)型,，推進(jìn)時(shí)難度會(huì)大一些。

趙辰昕表示,，目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員,，原則上維持現(xiàn)有方式。據(jù)相關(guān)人士介紹,，有些單位已經(jīng)市場(chǎng)化了,，并通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)保障公務(wù)出行，因此對(duì)于這樣的情況,，將繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行,，而不是“走回頭路”。

【焦點(diǎn)·企業(yè)車(chē)改】

原則上只給“主要負(fù)責(zé)人”配公車(chē)

意見(jiàn)規(guī)定,，要充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,，周密制定改革實(shí)施方案，對(duì)子企業(yè)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，先易后難,、分類(lèi)分步、層層推進(jìn)改革,。趙辰昕也表示,，其核心是做到“三個(gè)針對(duì)”，第一個(gè)針對(duì)是針對(duì)企業(yè)本身,，分類(lèi)分級(jí)施策,；第二個(gè)針對(duì)是針對(duì)企業(yè)高管，明確范圍標(biāo)準(zhǔn),；第三個(gè)針對(duì)是針對(duì)保留車(chē)輛,，確保正常經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于配備公車(chē)情況,，央企各層級(jí)的規(guī)定不同,，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要；副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式,。對(duì)于其他符合條件的人員,，全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)貨幣化改革。

意見(jiàn)還要求,，取消為退休,、離任或調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公車(chē)，不得為中央企業(yè)集團(tuán)總部部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)其他員工,、非本企業(yè)人員等配備公車(chē),。

中央事業(yè)單位車(chē)改

時(shí)間表

黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革2016年上半年完成

各部門(mén)所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革2016年底前完成

京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，按屬地化原則,，與地方同步完成

改革范圍

●單位范圍為黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位,。

●人員范圍為所有原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員,，目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。

●執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的中央事業(yè)單位,、中央企業(yè)所屬事業(yè)單位可按照本意見(jiàn)要求實(shí)施改革,，也可參照中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。

2016年2月10日,，貴州國(guó)家級(jí)貧困縣鄉(xiāng)政府公車(chē)被貼封條,。

中央企業(yè)車(chē)改

時(shí)間表

力爭(zhēng)2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車(chē)制度改革工作

2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革工作

適用范圍

●本意見(jiàn)適用于黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)（不含境外中央企業(yè)）,。

●本意見(jiàn)適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車(chē)配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他人員和崗位,。

車(chē)改取消車(chē)輛將如何處理,？

中央企業(yè)和中央事業(yè)單位在公車(chē)處理上的要求并不相同。

中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,，制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車(chē)處置辦法,，公開(kāi)處置公務(wù)用車(chē)。相關(guān)人士表示,，央企一般由企業(yè)自行處理,。

事業(yè)單位則規(guī)定較多，黨中央,、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)取消的車(chē)輛分別移交國(guó)管局,、中直管理局，按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦法》規(guī)定程序統(tǒng)一規(guī)范處置,；各部門(mén)所屬事業(yè)單位取消的車(chē)輛,，由主管部門(mén)按照中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,，委托國(guó)管局,、中直管理局公開(kāi)招標(biāo)確定的機(jī)構(gòu),，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算,。

企業(yè)和事業(yè)單位車(chē)補(bǔ)如何發(fā),？

對(duì)于中央事業(yè)單位，公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由主管部門(mén)根據(jù)取消車(chē)輛數(shù)量,、運(yùn)行成本和改革前交通費(fèi)支出情況，在節(jié)支的前提下,，按照不高于同地區(qū),、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定，不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用,。

央企則分為兩類(lèi),，對(duì)于央企負(fù)責(zé)人，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門(mén)綜合考慮所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要,、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、公務(wù)用車(chē)改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定。

對(duì)于其他符合條件的人員,，央企根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,，在有關(guān)部門(mén)核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用,。

據(jù)了解，目前一些完成車(chē)改的中央事業(yè)單位,，其普通員工交通補(bǔ)貼在幾百元不等,；一些央企的員工表示，之前公司一直有交通補(bǔ)貼,。對(duì)此,，有關(guān)專(zhuān)家表示，由于企業(yè)情況不一樣,，目前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)定性的規(guī)定,，沒(méi)有涉及具體金額的定量標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái),，中央企業(yè)的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)由其主管部門(mén),，如國(guó)資委、財(cái)政部等研究具體的方案,。對(duì)于之前有補(bǔ)貼的情況,，在車(chē)改過(guò)程中也會(huì)規(guī)范。

企事業(yè)單位車(chē)改有何難度？

意見(jiàn)指出,，事業(yè)單位行業(yè)類(lèi)別眾多,，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，車(chē)輛規(guī)模龐大,，事業(yè)單位分類(lèi)改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中,，必須充分認(rèn)識(shí)到中央事業(yè)單位公車(chē)改革的復(fù)雜性。

對(duì)此,，有關(guān)專(zhuān)家表示,，由于涉及的單位比較多，因此這次主要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用,，此外很多事業(yè)單位已經(jīng)市場(chǎng)化,，因此在推進(jìn)時(shí)間上會(huì)比之前快一些。

中央企業(yè)的問(wèn)題也不少,，此前,，中紀(jì)委曾多次就央企領(lǐng)導(dǎo)人員公車(chē)超標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。意見(jiàn)中也指出,，目前仍然存在部分央企公車(chē)管理不夠規(guī)范,、公車(chē)配備范圍過(guò)大等問(wèn)題。

這次的意見(jiàn)中特別對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)配置車(chē)輛有明確要求,。根據(jù)規(guī)定,，新購(gòu)置的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn),，原則上要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元（不含車(chē)輛購(gòu)置稅）以?xún)?nèi),、排氣量1.8升（含）以下；商務(wù)車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi),、排氣量3.0升（含）以下,。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序,，并嚴(yán)格控制數(shù)量,，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。

相關(guān)人士表示,，這次的意見(jiàn)屬于“改革＋管理”,，如健全公務(wù)用車(chē)使用明細(xì)登記制度，不得向子企業(yè)調(diào)換,、借用公務(wù)用車(chē)及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車(chē)購(gòu)置,、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用等規(guī)定，對(duì)以前如央企買(mǎi)豪華車(chē)以及違規(guī)使用等問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范,，文件的意義很大,。

追問(wèn)4

地方企事業(yè)單位何時(shí)車(chē)改？

根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，要用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革,。目前,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公車(chē)改革已經(jīng)完成，地方黨政機(jī)關(guān)正向深層推進(jìn)?，F(xiàn)在中央企事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始,，之后是否會(huì)進(jìn)行地方企事業(yè)單位的公車(chē)改革？

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前大部分省份已經(jīng)完成省級(jí)車(chē)改,。相關(guān)人士表示，此次企事業(yè)單位的車(chē)改意見(jiàn)也已經(jīng)發(fā)給了地方,，并征詢(xún)了地方的意見(jiàn),，“但由于目前各地方的重點(diǎn)工作是黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革向市縣推進(jìn)，因此何時(shí)進(jìn)行目前還不確定,，但應(yīng)該會(huì)很快,。”

相關(guān)報(bào)道:

• 央企集團(tuán)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不得配公務(wù)用車(chē)
• 公車(chē)改革實(shí)施意見(jiàn)公布：不得既發(fā)補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)
• 四川首批退役公車(chē)網(wǎng)上拍賣(mài)：最低價(jià)800元(圖)
• 貴州國(guó)家級(jí)貧困縣鄉(xiāng)政府公車(chē)被貼封條(組圖)