原標(biāo)題:部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或有支付風(fēng)險(xiǎn)
新京報(bào)制圖/張妍
近日,,由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)編寫的《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》一書出版,。報(bào)告從社會(huì)救助、扶貧開發(fā),、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展,,并提出了十三五期間的發(fā)展前景,。報(bào)告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題,,指出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元,。昨日,在第二屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上,,十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說:“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限,,現(xiàn)在55塊錢夠什么?”
【看點(diǎn)1】
公職人員養(yǎng)老金一直為企退人員2倍以上
報(bào)告談到養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的問題時(shí)指出,,由于制度分設(shè),,群體間待遇差距擴(kuò)大。2005年以來,,以縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由,,每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金,但后者的養(yǎng)老金提高更快,。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上,。11年過去了,這種差距不僅沒有縮小,,反而還在擴(kuò)大,。
在養(yǎng)老金待遇上,城鄉(xiāng)差別也十分明顯,。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上,,2015年全國平均水平為2200元/月,,但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月,多數(shù)地區(qū)不足150元/月,?!盎A(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元,2015年雖有所提高,,但僅為70元,。”
在地區(qū)差異方面,,廣東等地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)偏低,,基金結(jié)余多、保險(xiǎn)待遇高,;而東北地區(qū)繳費(fèi)高,,基金結(jié)余少、保險(xiǎn)待遇低,,“這種地區(qū)差異完全是制度的地區(qū)分割導(dǎo)致的結(jié)果,。”
【看點(diǎn)2】
企業(yè)職工養(yǎng)老基金缺口風(fēng)險(xiǎn)增大
報(bào)告指出,,受人口年齡結(jié)構(gòu)等影響,,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍存在較大的區(qū)域差異,這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理盡早實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌設(shè)置了障礙,。
報(bào)告說,,從絕對(duì)水平看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行區(qū)域差異明顯,,部分地區(qū)可能面臨支付風(fēng)險(xiǎn),。報(bào)告根據(jù)《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)提出,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2014年支付月數(shù)在5個(gè)月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江,,這兩個(gè)地區(qū)分別可支付3個(gè)月和3.5個(gè)月,。報(bào)告認(rèn)為,未來基金缺口的風(fēng)險(xiǎn)增大,。
同時(shí),,在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面,報(bào)告指出,,全國近60%的省份累計(jì)結(jié)余低于100億元,,基金支出占基金收入的比重高。
而企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也存在著風(fēng)險(xiǎn)問題,。報(bào)告指出,,從總體看,全國31個(gè)省(區(qū),、市)基金支出占收入的比重均超過60%,,超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上,給付負(fù)擔(dān)重而區(qū)域不均,,報(bào)告認(rèn)為這一現(xiàn)狀的長期存在無疑影響了制度運(yùn)行的公平性和持續(xù)性,,制約全國統(tǒng)籌早日實(shí)現(xiàn)。
【看點(diǎn)3】
醫(yī)保45%以上資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)
報(bào)告指出,,社會(huì)保障制度實(shí)踐中的浪費(fèi)與低效現(xiàn)象驚人,。以醫(yī)保為例,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)因個(gè)人賬戶的存在導(dǎo)致45%以上的資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),,報(bào)告認(rèn)為這嚴(yán)重?fù)p害了制度的互助共濟(jì)功能,也造成統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)日益沉重,。
由于醫(yī)院的營利性與醫(yī)藥供應(yīng)失范,,醫(yī)療服務(wù)過程中過度診斷、過度用藥幾乎是一種普遍現(xiàn)象,。報(bào)告中說:“公立醫(yī)院中出現(xiàn)了床位上萬張,、年?duì)I業(yè)收入高達(dá)數(shù)十億元的‘航空母艦’,近幾年全國年就診人次平均增長8億人次,,2014年超過了76億人次,,患者看病日益向高等級(jí)醫(yī)院集中,而縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人次只有9.2億人次,?!?/p>