粗略計算,，在朝陽區(qū)常住人口中,，平均每15人中就有一個“朝陽群眾”。跟他們聊天，會聽到很多固定的詞匯：毛主席,、組織,、奉獻,、國家……他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯系在一起：伴隨共和國紅色政權長大,，自幼接觸、參與政治，更相信集體的作用和力量,。

　　全國兩會臨近,，一級防控啟動。潘家園社區(qū)的治安志愿者在他們的點位上巡邏,。攝影：新京報記者王嘉寧

文 | 新京報記者羅婷 實習生張帆 編輯 | 李天宇

?2013年冬天,，天使投資人薛必群（網名薛蠻子）涉嫌嫖娼，被北京警方控制,。媒體報道中,，警方的線索來源是“根據朝陽群眾舉報”。

2014年8月,，房祖名,、柯震東、王學兵等藝人相繼因涉毒被控制,，“朝陽群眾”一詞再度引起熱議,，網友調侃朝陽群眾“無處不在，無所不能”,。

在北京,，出名的不止有“朝陽群眾”，還有“西城大媽”,、“海淀網友”……

“從群眾中來”

昨天早晨7點27分,，“朝陽群眾@潘007”微信群里突然蹦出一張照片：一輛淺藍色的輕騎摩托,，一對男女在車上左右張望,。

“此照片是近期出現在我轄區(qū)的兩名街頭扒竊嫌疑人，已做案一起,，如發(fā)現請撥打電話……”發(fā)布消息的人叫“平”,。

“朝陽群眾@潘007”，“潘”是指朝陽區(qū)潘家園小區(qū),，“007”是指“神探”,。

這個33人的微信群，有“李大姐”“馮媽”“大個頭”“加油站站長”……片兒警楊國建也在其中,，他說,，這里有小區(qū)業(yè)主、保安,、居委會干部,，然而，這不是全部,。

“更龐大的力量是那些‘70后’,?！睏顕ㄖ傅氖?0歲往上的老人，他們不會用微信,。

朝陽群眾。攝影：新京報記者王嘉寧

楊國建幾乎天天和朝陽群眾打交道,。

他所在的潘家園社區(qū),，0.3平方公里，有38棟樓,，總人口數9700多人,。這里面就有240位治安員，平均一棟樓6個,。

毗鄰潘家園舊貨市場和中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院,，潘家園社區(qū)人流量大、環(huán)境復雜,，18年前,，楊國建就開始發(fā)動群眾，60多位離退休老人成了第一批“紅袖標”,。

隊伍在壯大,，更多人選擇不戴袖標。和楊國建在社區(qū)里溜達,，幾乎能見到的人都和他打招呼,，“你能看出來誰是下線嗎？”楊國建笑著問,。

物業(yè)的收費員,、保潔員、小賣部的老板,、修車攤的攤主……瞬間在他嘴里亮了身份,。

在潘家園社區(qū)工作了18年，楊國建的手機通訊錄里,，早就到了3000個的上限,，其中絕大多數是居民的電話。

楊國建說,，“下線”們都是從群眾中來,，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”,，觀察一切特殊情況,，反映一切居民的緊急問題。

毫不夸張地講，租房戶到我們社區(qū)的第一天,，我們就掌握了,。

像潘家園小區(qū)的這樣的治安員，整個朝陽區(qū)（登記在冊的）有13萬人,。

朝陽區(qū)綜合治理辦公室副主任尹航介紹,，截至2015年，朝陽區(qū)的43個街鄉(xiāng),、469個社區(qū)（村）中,，算上沒登記的，“朝陽群眾”一共有19萬人,。

照此粗略計算,，在朝陽區(qū)常住人口中，平均每15人中就有一個“朝陽群眾”,。

專職巡防隊,、安全穩(wěn)定信息員、流動人口協管員……“朝陽群眾”至少有10個“工種”,。

群眾的眼睛是雪亮的

我們所熟知的明星藝人涉毒案件,，實際上不足“朝陽群眾”貢獻的百分之一。

公開數據顯示,，截至2015年前十個月,，朝陽群眾向公安機關提供線索21萬多條，其中關于吸毒,、販毒的線索只有851條,，不到0.4%。

這21萬多條線索中,，有價值的4378條,，根據這些線索，1023個案件得到了偵破,，810名犯罪嫌疑人被刑拘,。

一年前,，一個飯盒引起了志愿者劉立新的懷疑,。

那段時間，他所在的三元里社區(qū)經常能見到邪教的傳單,，樓梯拐角,、門縫、花壇,，隱蔽的角落里到處都是,。

劉立新成天盯著，一連倆月，沒見可疑人進出,，傳單卻只增不減,。

一天，她觀察到,，社區(qū)的一名居民經常拎著一個飯盒,，只要這人一出入，傳單就變多,，劉立新叫住她一看,，傳單藏在飯盒里。

去年夏天,，潘家園小區(qū)里的幾十輛車,，在一夜之間被人劃花了，車胎也被戳破,。

片兒警楊國建調取錄像找到了嫌疑人,，卻沒人認識，案件一度陷入僵局,。

最后,，一位樓長大媽看出了端倪，嫌疑人留著“莫西干頭”——兩側頭發(fā)剃得只剩一茬,，頭型和身形都和樓上住戶的女婿相似,，最終據此找到了嫌疑人。

“莫西干頭”被找到后,，承認是因為心理不平衡,，“看到好車就生氣”。

朝陽群眾,。攝影：新京報記者王嘉寧

楊國建說，在絕大多數時間,，群眾的眼睛是雪亮的,，不過也有看走眼、鬧出笑話的時候,。

去年年底,，潘家園附近的一個小商店來了倆客人，不會說漢語,，要買菜刀和煤氣罐,，店老板覺得可疑，悄悄給楊國建打了電話,。

撂下電話沒幾分鐘,，另一家刀店的老板也來電話,，同樣舉報這倆人。

后來一查才發(fā)現,，人家只是剛從外地到北京,，新租了房子，正常買生活用具,，沒有其他心思,。

大家松了口氣，兩位群眾都有點不好意思,，沒事就更好了,，防患于未然嘛。

楊國建覺得,，要對治安員們加以培訓,，讓他們知道哪些事情是需要監(jiān)控的。他編寫了《“十”報告制度》發(fā)給大家,，“發(fā)現攜帶槍支,、彈藥、管制刀具等危險品的要報告”“作息反常,、行跡詭秘的要報告”……

馮永紅感慨,，這么多年，他們做出貢獻的,，少有驚天動地的大案,，更多是居民關心的小事兒。

這位永善社區(qū)的志愿者,，總繃著一根弦“人民戰(zhàn)爭”——只針對壞人的,，“我們紅袖標往那一坐，鄰里街坊的心里踏實,，至少能對壞人起到威懾作用,。”

馮永紅67歲了,，身邊的老伙伴也都上了年紀,，他們知道如何既不動聲色地反映情況，又保護自己,?！傲獠粔颍梢詣幽X子,?！?/P>

68歲的劉立新也在常年的斗爭中積累了經驗，如果覺得對方可疑,，摸底調查也要有技巧,，上門看看屋子有沒有漏電、漏氣的情況,，鄰居關心租戶總沒錯吧,。“不能讓人覺得不舒服,，還得把事兒給做了,。”

四大給力民間組織

生活在北京,，如果你只知道“朝陽群眾”,，那你顯然out了。

除了“朝陽群眾”,，還有“西城大媽”,、“海淀網友”、“豐臺勸導隊”,。

這些名字,，都成了專屬名詞，他們是在習近平兩年前視察北京之后,，新近出現的“品牌”,。

西城區(qū)屬于老城區(qū)，大爺大媽們知人情,、懂政事,，更善于發(fā)現身邊的敏感事件，別看上了年紀,，確實觀察,、維護社會治安中不可或缺的隊伍。

海淀區(qū)高校和互聯網企業(yè)眾多,，網絡人才發(fā)達且活躍,，他們更喜歡通過網絡去舉報情況、解決問題,。

豐臺區(qū)永善社區(qū)在此前是城鄉(xiāng)結合部,，以前平房、胡同中善于調解鄰里矛盾的“大了”,，早就成立了“勸導隊”,，如今已名聲在外。

官方公開數字顯示,，這四大組織共有85萬人,，他們是北京基層群防群治的中堅力量。

一位資深的志愿者說,，他們雖然被稱為“四大民間組織”,，但管理有序,，分工精細、明確,，“實際上,，北京在社會治安的維護上，下了很大的一盤棋,?！?/P>

三里屯附近社區(qū)一位大媽已經做了三十多年志愿者,，這是她不同時期的服裝。攝影：新京報記者羅婷

事實上,，這四個專屬名詞能在網絡上形成“品牌”,，是相關部門有計劃地強化、推廣的,。

北京市公安局“平安北京”團隊的一篇論文中顯示,，首都警方多次以“朝陽群眾”的字樣向社會通報案情，有意識強調“朝陽群眾”的重要作用,。

被網友廣泛認知之后,，警方又會同相關部門，連續(xù)推出“西城大媽”,、“海淀網友”,、“豐臺勸導隊”等首都群防群治的品牌。

“警力有限,，民力無窮,。”朝陽區(qū)綜治辦副主任尹航說,，更重要的是,，怎樣能讓“群眾”各司其職，最大效率地發(fā)揮作用,。

精細化管理到什么程度,？尹航從抽屜里拿出一本去年“9.3閱兵”的群防群治力量部署方案，足有上百頁,，細致到了每一條街,、2773個點位，連志愿者在哪兒上廁所,，都專門制了圖,。

四大民間組織之所以“給力”，力量更多地來源于內心,。

“革命一代”

“朝陽群眾”,、“西城大媽”,、“豐臺勸導隊”當中，成員大多數是老北京,，他們對于這座城市有著深厚的情感,，身上也留著濃重的歷史痕跡,。

1月26日上午9點,，永善社區(qū)居委會，狹窄的大廳里擠下了近百位大爺大媽,，排練即將到來的新年聯歡會,。

《沒有共產黨就沒有新中國》、《紅色娘子軍》,、《北京的金山上》……都是老歌,，在指揮時，一位大爺高喊：“我們的人民軍隊是戰(zhàn)無不勝的,！”

跟他們聊天,，會聽到很多固定的詞匯：毛主席、組織,、奉獻,、國家……

他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯系在一起：伴隨共和國紅色政權長大，自幼接觸,、參與政治,，更相信集體的作用和力量，言語間滿是對這座城市的自豪感和責任感,。

67歲的馮永紅,，語言體系仍停留40年前。他愛說“一顆紅心,，兩手準備”,、“吃苦在前，享樂在后”,，“別給組織抹黑”,。他嘴里的知名人物是雷鋒、邱少云,、董存瑞,。“這些年沒變過,，現在還是特認同,。”

這群上了年紀的老人,，也會拿彼此的名字打趣,，馮永紅,，“一顆紅心向著黨”。他的朋友張祖華,，祖國的祖,，中華的華。

這些老人中,，有人做志愿者已經十多年,。馮永紅說，和他一樣,，很多老伙伴不愿意提“錢”,，“誰要說給經濟報酬，我們臉都發(fā)熱,?！?/P>

志愿者胡和鳳在胡同里長大，她拍著腿感嘆,，“當時那街坊,，太親了，我們家煮完餃子,，‘咵’給你端過去,；家里沒鹽了，先拿你們家鹽罐子使使,，都不是事兒,。”

做志愿者也是要有理想的,，這群老人的理想,，就是能讓鄰里間的走動多一點，大家多了一份親熱,，日子又有了些以前的滋味兒,。“熱乎,，有溫度,。”

從幸福一村張秀茹家的窗戶往外望,，工人體育場盡收眼底,，“連球門兒都看得到”。

張秀茹說,，2015年,，她有三分之一的日子都在值班，提著水壺，搬著小馬扎,，在樓下一坐就是一天,。

打開她家的衣柜，執(zhí)勤的各式短袖,、長袖,、馬甲占了一半的空間——她已經當了30多年志愿者。

她快樂,，但也有擔心,。最擔心的是后繼無人——“咱這老一輩在集體長大，依靠組織,，相信組織,，如今的年輕人都不樂意干這個,，以后不知道會不會有紅袖標,。”

國家任務

最近,，“朝陽群眾”們又開始忙了,。“一級防控,?！?/P>

公開資料顯示，在北京市的治安體系里,，防控被分為三個等級,，一級最高，全市上崗人數80萬人,，三級最低,，上崗人數20萬。在一些敏感時期,，等級會調成一級,，一天需要安排三撥人值班，甚至會安排“雙人點”,。

3月3日,，一年一度的全國兩會即將開始，他們知道,，一年最緊張的時候到了,。

最近，一級防控的通知從多個街道下發(fā)到居委會,，最后通知到每一位朝陽群眾,。

在東南三環(huán)邊的潘家園小區(qū)，北三環(huán)的三源里、安貞西里小區(qū),，遛彎的大爺,、挎著菜籃子的大媽，都在為值班準備著,。有些大媽心急,，甚至先于通知，把電話打到了安貞西里小區(qū)的居委會：“兩會馬上開了,，咱今年的值班啥時候開始,？”

幾天后，他們將和85萬群眾一起,，穿起值班服,，戴上紅袖章，在北京城區(qū)五環(huán)內的主干道,、中軸路邊上觀察來往行人,，在小區(qū)內蹲守——保證兩會順利召開。

朝陽群眾,。攝影：新京報記者王嘉寧

為了這個任務，潘家園社區(qū)的“群眾”已經準備了兩個月了,。

他們在三環(huán)主路邊上有六個點位,，每個點位安排兩個人，每天早七點到晚八點,，每兩個小時輪換一次,，點位之間，有公交車站,、十字路口,，人流量大，情況復雜,。

對于這項任務,，他們有些擔心。社區(qū)緊靠河南大廈,、廣西大廈等人大代表駐地,，又在三環(huán)主路邊上，以往兩會開幕時,，會有重要車輛將從這里進入二環(huán),，開往人民大會堂。

早在年前,，片警楊國建就已經給治安隊員開過動員會了,。治安隊員和片警一起，檢查了出租房、地下室,、門店的安全隱患,。

過兩天還要再開一次動員會。反復強調的是,，街巷樓群有人巡,，矛盾糾紛有人解，重要部位有人看,，突出問題有人看,，敏感事件有人報。

在三源里社區(qū),，獨居的68歲志愿者劉立新,，打算24小時值班，關注著樓上樓下的被列入“名單”的重點人物,。

這是她的“國家任務”,。

責任編輯：陳琰 SN225