3月,，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。今年全國(guó)兩會(huì),，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的：她承載著“十三五”開(kāi)好局的使命,，伴隨著2020年實(shí)現(xiàn)全面小康“倒計(jì)時(shí)” 的發(fā)令槍。而隨著“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的提出,，今年兩會(huì)站在了一個(gè)新的歷史高度上,。

兩會(huì)將有哪些重要議程，兩會(huì)前夕哪些“政經(jīng)熱詞”備受關(guān)注,？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》帶您“搶鮮看”,。

備受關(guān)注的八大“政經(jīng)熱詞”

　　熱詞一 “十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖,。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,。

如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署,，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)？通過(guò)此次兩會(huì),，我們將得到圓滿回答,。

去年兩會(huì)，在8239件代表建議中,，有近800件代表建議就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見(jiàn),。

熱詞二 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2015年11月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，制定了到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的偉大目標(biāo)。

如今,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,，各地各部門(mén)正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo),、更加有力的舉措,、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā),，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任,。下一步，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶,、怎么扶,？這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)成為今年兩會(huì)的討論熱點(diǎn)。

熱詞三 供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書(shū)記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書(shū)記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),，再到總書(shū)記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法,、減法一起做”……我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位,，適應(yīng)必須主動(dòng),，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”,，在即將召開(kāi)的兩會(huì)上,，代表委員將發(fā)表真知灼見(jiàn)。

熱詞四 房地產(chǎn)去庫(kù)存

“首付降至20％”,，“契稅減半,、營(yíng)業(yè)稅減免”，房地產(chǎn)去庫(kù)存的戰(zhàn)役已經(jīng)打響,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，本輪房地產(chǎn)政策主要是為了去庫(kù)存，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力,，對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的托底作用,，將對(duì)全年的穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極意義。今年兩會(huì)期間,，除了房地產(chǎn)去庫(kù)存,，與之相關(guān)的人口戶籍、公積金等方面的政策預(yù)計(jì)也將成為討論熱點(diǎn),。

熱詞五 金融監(jiān)管體制改革

全國(guó)兩會(huì)前夕,，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革將成為熱點(diǎn)話題，其中組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì)的討論已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵,。2月24日,，致公黨中央擬向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議報(bào)送的34份提案中，有涉及金融監(jiān)管體制改革的相關(guān)提案,，該提案建議在現(xiàn)有監(jiān)管框架基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào),，打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管模式，組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì),。進(jìn)一步加強(qiáng)金融管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào),，構(gòu)建良好合作環(huán)境,。解決如杠桿交易過(guò)度、多空機(jī)制不均衡,、股市缺乏有效熔斷機(jī)制,、新股發(fā)行存在制度缺陷等問(wèn)題。解決政策出臺(tái)時(shí)機(jī)把握欠妥,、宏觀部門(mén)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合不足的矛盾,。

熱詞六 制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，干部清正,、政府清廉、政治清明,，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)？將如何鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,？習(xí)近平總書(shū)記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”,。透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受,、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理,、百姓生活的方方面面。

熱詞七 治霾降污

如今,，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾,、污水等環(huán)境污染問(wèn)題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待,。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”,，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)三大布局”,，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展,，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí),。那么，在2016年的這個(gè)春天,，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢,？如果可以，我們希望通過(guò)代表委員的建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”,。

熱詞八 司法體制改革

2016年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中,、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成,，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織,，如期完成改革任務(wù),，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對(duì)此,，“兩高”報(bào)告值得期待,。

網(wǎng)友最希望兩會(huì)討論啥？

人民網(wǎng)“兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”顯示,，截至2月25日,，網(wǎng)友關(guān)注度最高的前十大話題分別為：社會(huì)保障、居民收入,、醫(yī)療改革,、打虎拍蠅、教育公平,、住房,、環(huán)境保護(hù)、司法改革,、金融風(fēng)險(xiǎn),、“一帶一路”。排名前三的話題均與民生息息相關(guān),。

“社會(huì)保障”暫居關(guān)注度排行榜第一位,。網(wǎng)友對(duì)我國(guó)近來(lái)在社會(huì)保障領(lǐng)域取得的各項(xiàng)進(jìn)展如何看待？在“近年來(lái)在社會(huì)保障領(lǐng)域取得的進(jìn)展,，你最滿意的是,？”的調(diào)查中，“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎11連漲” ,、“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌”,、“大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)”是熱門(mén)選項(xiàng)。

對(duì)于延遲退休,，網(wǎng)友如何看待,？選擇“實(shí)施彈性退休年齡,，實(shí)行雙向選擇”的網(wǎng)友占比最多。此外,，選擇“支持‘小步慢走’,、漸進(jìn)式退休方式”、“支持分人群?jiǎn)?dòng),，如腦力勞動(dòng)者先參與,，艱苦崗位職工后參與”的網(wǎng)友也較多,。還有網(wǎng)友特別提出,，“政策出臺(tái)前應(yīng)提前向公眾預(yù)告,，給公眾以心理預(yù)期”。

“居民收入”暫居關(guān)注度排行榜第二位,。參與調(diào)查的網(wǎng)友中,，有63.31%的網(wǎng)友對(duì)自身收入不滿意。關(guān)于如何增收,，逾六成網(wǎng)友選擇了“原崗位要求加薪”,，另有15.98%的網(wǎng)友表示“選擇投資理財(cái)，也不失為一種增收方式”,。

“醫(yī)療改革”暫居關(guān)注度排行榜第三位,。近三成網(wǎng)友認(rèn)為就醫(yī)“藥品貴、可報(bào)銷(xiāo)藥品少”問(wèn)題突出,。

醫(yī)改進(jìn)行到現(xiàn)在,，有哪些問(wèn)題亟待解決？網(wǎng)友投票排在前三位是“醫(yī)療資源緊張及分配不均”,、“降藥價(jià)”,、“擴(kuò)大醫(yī)保用藥范圍”。

還有不少網(wǎng)友留言呼吁降低藥品價(jià)格,、擴(kuò)大醫(yī)保用藥范圍,。比如，有網(wǎng)友說(shuō)：在以藥養(yǎng)醫(yī)的模式下,，一些藥廠發(fā)財(cái)了,，卻苦了醫(yī)生、病人,。還有網(wǎng)友表示：一些供應(yīng)商和醫(yī)生之間存在利益關(guān)系,，很大程度是因?yàn)樗幤氛袠?biāo)制度有漏洞。強(qiáng)烈呼吁重新審核藥品招標(biāo),、定價(jià)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,。

政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要,，征求了哪些人的意見(jiàn),？

每年全國(guó)兩會(huì)，總理作政府工作報(bào)告都是關(guān)注度最高的,。今年兩會(huì)將要出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要,，更是熱度空前。這些含金量十足的報(bào)告在發(fā)布前,，征求了哪些人的意見(jiàn),？

1月22日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議,，討論擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案,。

1月25日、26日兩天,，李克強(qiáng)總理又接連在中南海主持召開(kāi)了3場(chǎng)座談會(huì),，分別聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表,，專家學(xué)者和企業(yè)界人士,，教育、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育界人士和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議,。

在專家學(xué)者和企業(yè)界人士參加的座談會(huì)上,，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辜勝阻,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革清除無(wú)效供給、改造落后供給,、創(chuàng)造新的供給,，釋放需求潛力,。東南大學(xué)華生建議要堅(jiān)持改革開(kāi)放,、注重體制機(jī)制建設(shè),。摩根大通朱海濱就化解過(guò)剩產(chǎn)能,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出建議。中國(guó)建筑工程總公司官慶建議要著力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打響“中國(guó)建造”品牌,。萬(wàn)向集團(tuán)魯冠球強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性和發(fā)揮社會(huì)資本的力量。新浪公司曹?chē)?guó)偉提出要把互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合,，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

李克強(qiáng)總理和大家互動(dòng)交流,。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要堅(jiān)決有序有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),。當(dāng)前要突出抓好鋼鐵,、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用,，政府重點(diǎn)是支持做好員工分流安置，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體,、提質(zhì)增效,。大企業(yè)也要開(kāi)展“雙創(chuàng)”，主動(dòng)“ 互聯(lián)網(wǎng)”,，通過(guò)眾創(chuàng),、眾包,、眾扶,、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源,，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化設(shè)計(jì),、柔性化制造,、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)，以模式創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī),。

2016年兩會(huì)有哪些重要議程,？

根據(jù)2015年12月27日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定，建議會(huì)議的議程是：

審議政府工作報(bào)告；

審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,；

審查和批準(zhǔn)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,，批準(zhǔn)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；

審查和批準(zhǔn)2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告,，批準(zhǔn)2016年中央預(yù)算,；

審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》的議案；

審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,；

審議最高人民法院工作報(bào)告；審議最高人民檢察院工作報(bào)告,。

按照以往慣例,，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議將會(huì)聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；列席全國(guó)人大相關(guān)會(huì)議,，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告,。

除了上述重要議程，每年兩會(huì)期間都將召開(kāi)多場(chǎng)記者會(huì),，由各部委負(fù)責(zé)人回答公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

去年兩會(huì)期間,，共有國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、環(huán)保部,、外交部、工商總局,、人社部,、安監(jiān)總局,、科技部,、央行等11個(gè)部委的負(fù)責(zé)人參加了記者會(huì),。

兩會(huì)首秀：

　　老面孔,、新身份

目前,，2016年31省區(qū)市“兩會(huì)”全部召開(kāi)完畢。在此輪地方“兩會(huì)”的人事調(diào)整中,，有30個(gè)省份進(jìn)行了省部級(jí)以上官員的人事調(diào)整,，至少81名副省級(jí)以上官員履新,，多個(gè)空缺要職獲補(bǔ),。

其中,，江蘇,、福建,、四川,、貴州四地的代省長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”。石泰峰、于偉國(guó),、尹力,、孫志剛將首次以省長(zhǎng)的身份亮相全國(guó)兩會(huì),。

國(guó)家部委里,，2月20日,，原農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記劉士余調(diào)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)任主席,、黨委書(shū)記,?；叵肫鹑ツ耆珖?guó)兩會(huì)上,，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧記者會(huì)的火爆程度,，可以想象，今年兩會(huì)上,，帶著億萬(wàn)股民的期盼,，劉士余也將成為眾多記者圍追堵截的對(duì)象。

兩會(huì)回看：

　　去年的建議,、提案都辦結(jié)了嗎,？

人大代表建議和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意,、接受人民監(jiān)督的重要途徑,。每年兩會(huì)，代表,、委員都會(huì)以建議,、提案的形式把人民群眾的呼聲和反映傳遞到中央。積極回應(yīng)建議,、提案,，把人民群眾關(guān)心的事辦好，是落實(shí)兩會(huì)精神和任務(wù)的一項(xiàng)十分重要的工作,。根據(jù)往年慣例,，兩會(huì)閉幕后，會(huì)快速啟動(dòng)代表建議,、委員提案交辦會(huì),，由各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦理。

今年2月17日,，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，專門(mén)聽(tīng)取了2015年全國(guó)兩會(huì)建議、提案辦理工作匯報(bào),。會(huì)議指出,，去年全國(guó)兩會(huì)以來(lái),，國(guó)務(wù)院部門(mén)牽頭辦理了8001件建議和4809件提案，分別占總數(shù)的97.1%和96.5%,；部門(mén)出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見(jiàn)建議,，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善社會(huì)管理和推動(dòng)民生改善等發(fā)揮了積極作用,。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳介紹，2015年兩會(huì)閉幕后,，確定了20項(xiàng)內(nèi)容作為當(dāng)年的重點(diǎn)辦理建議,，包括：健全特困群體福利保障制度、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革 等代表反映比較集中,、涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,；治理長(zhǎng)江黃金水道、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、以“互聯(lián)網(wǎng) ”為驅(qū)動(dòng)培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)等涉及改革發(fā) 展穩(wěn)定的重要問(wèn)題,；推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、治理水污染加大水環(huán)境保護(hù)力度等與全國(guó)人大常委會(huì)重點(diǎn)工作安排結(jié)合緊密的問(wèn)題,；構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)屏障,、健全跨省 流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、支持中西部鐵路建設(shè)等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大推動(dòng)作用的問(wèn)題,。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 姚冬琴）