呂梁的情況確實(shí)足夠復(fù)雜:兩任市委書記,聶春玉、杜善學(xué)均日后在副部級職位上落馬,;前山西常委統(tǒng)戰(zhàn)部長白云也在這里干過3年副書記;副市長張中生,、人大副主任鄭明珠被查;十八大以來山西落馬的7名省部級干部多數(shù)與呂梁有關(guān)系,;當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ?0多名企業(yè)主被帶走,;一段時間內(nèi),,山西省紀(jì)委查處的干部中,落馬時在呂梁任職的數(shù)量也居全省地級市之首,。
呂梁是一個典型,,山西腐敗的典型。數(shù)字足夠驚心動魄:從2014年9月到今年1月,,山西全省立案超過2.8萬起,,處分超過3.1萬人;查處的廳局級干部129人,,縣處級超過1500人,。過去一年間,經(jīng)過反腐,,僅省管干部就缺編300人——如果你足夠熟悉官場的規(guī)模,,一個省能夠配備多少這種級別的干部,那么這個查處比例應(yīng)該說是相當(dāng)驚人的,。
作為革命老區(qū),,張紀(jì)中給呂梁拍了《呂梁英雄傳》;出過王岐山都稱贊的廉吏,、出過如此多英雄兒女的地方,,卻因?yàn)槊禾慷鴮?dǎo)致了“塌方式”腐敗,其中的原因足以令人深思,。
尋租
2014年,,呂梁的GDP超過了1100億。全市總面積的54.3%,,都是四大煤田的范圍,。煤海山西總儲量的15.26%都在這里,存儲量高達(dá)404億,。
在煤炭日子好過的歲月里,,大大小小的煤礦就如同開足了馬力的印鈔機(jī)。如今,,在全國乃至全球煤炭市場不景氣的背景下,,山西的經(jīng)濟(jì)也深陷困境。
看看數(shù)字就可知道:2012年,,山西的GDP增速還是10.1%,;2011年,,則是13%,;3年時間,數(shù)字一路下臺階,,從8%,、4.9%掉到了2.7%,排名全國倒數(shù)。
產(chǎn)能過剩,、市場不景氣,,固然是經(jīng)濟(jì)困難的大背景。但貪腐對經(jīng)濟(jì)的破壞性,,則是更致命的,。在這個意義上,所謂貪腐可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適當(dāng)“潤滑劑”的論調(diào),,簡直不容一駁——哪怕當(dāng)年的潛規(guī)則讓經(jīng)濟(jì)得到了數(shù)字上的增長,,其對經(jīng)濟(jì)的深層破壞卻是更長久的。
王儒林是這樣概括這種破壞作用的:“煤炭資源配置特別是資源整合,、企業(yè)兼并重組過程中,,都是采取政府決定的方式。這種做法很容易為官商勾結(jié),、巨額利益輸送,、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件?!?/p>
比如,,利用煤礦的尋租,張中生左手權(quán)力右手鈔票,,既可以讓親信經(jīng)營煤礦,,也可以收錢后壓下黑煤礦的安全事故;既掌握著煤炭的安全生產(chǎn)關(guān)停,,也可以通過壓低中間評估等手段,,在煤礦整合中進(jìn)行低價收購、利益輸送,。
而在俠客島2014年8月份的一篇文章中就曾提到,,山西的落馬高官中,大部分都有過能源從業(yè)經(jīng)歷,。
怎么辦,?王儒林提出的思路,是“向’市場主導(dǎo)型’轉(zhuǎn)變,,致力于打造公開化,、公平化的市場環(huán)境,計(jì)劃取消一級市場中對不同所有制礦業(yè)企業(yè)的差別化待遇”,。正如今年兩會王儒林所言,,在這些案件和潛規(guī)則沒有被打掉之前,永遠(yuǎn)是劣幣驅(qū)逐良幣,,不是最優(yōu)秀的企業(yè)拿到資源,,而是最能送錢的企業(yè)拿到資源,。
打掉之后呢?“山西的加快發(fā)展將面臨巨大壓力,,而且將經(jīng)歷較長的艱難時期,。”因?yàn)檫@不僅關(guān)系到煤炭一業(yè),,其后更有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題,。
干部
劣幣驅(qū)逐良幣不只在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也在于政治領(lǐng)域,。
十年前,,時任山西省長于幼軍曾經(jīng)這樣感慨治理非法煤礦的難度:“阻力不僅是幾千個非法礦主,而是背后的干部,,每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護(hù)傘,,它是干不下去的”。
一個例子就足以引起思考:去年兩會上被王儒林提起的“重災(zāi)區(qū)市”,,從2010年到2014年9月,,5年內(nèi)重處的案件,只有4起,,其中移送司法機(jī)關(guān)1人,,涉案5萬元。