（原標(biāo)題：國(guó)資委主任肖亞慶4天兩提“重組” 央企減至百家僅一步之遙）

央企重組繼續(xù)發(fā)力,。國(guó)資委主任肖亞慶4天內(nèi)兩次提到“重組”,，在提到去年的6對(duì)重組時(shí),，他評(píng)價(jià)說(shuō),，效果不錯(cuò),，“今年我們會(huì)加大力度”,。國(guó)資委網(wǎng)站顯示,，由國(guó)資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量目前已降至106家,，離當(dāng)年李榮融設(shè)定的央企縮減到100家以下的目標(biāo),，似乎只有一步之遙,。

“盡管委里沒(méi)有設(shè)定今年央企重組的數(shù)量目標(biāo)，但兼并重組的力度肯定要超過(guò)去年,，到年底央企縮減到100家以?xún)?nèi)是大概率事件,。”3月17日,，國(guó)資委一位不愿具名的人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露,。

據(jù)了解,，自2010年以來(lái)，央企重組已經(jīng)逐漸摒棄了李榮融時(shí)代以減少數(shù)量為目標(biāo)的激進(jìn)思路,，更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”,，開(kāi)始轉(zhuǎn)向“成熟一家，重組一家”,。而在具體方式上,，除了橫向聯(lián)合，更側(cè)重于縱向重組戰(zhàn)略,。

4天兩提重組

在3月12日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上,，肖亞慶提到的今年一項(xiàng)工作重點(diǎn)是推動(dòng)央企的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。

3月15日,，肖亞慶在招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)的重組會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，目前的106家央企仍存在大量同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,，還需要進(jìn)一步重組整合。

“這意味著,，加大央企兼并重組的力度已經(jīng)成為國(guó)資委今年的一項(xiàng)重要任務(wù),。”湖南省社科院研究員肖毅敏接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),。

國(guó)資委正在努力消除央企各個(gè)縱向的,、多余的環(huán)節(jié)。肖亞慶稱(chēng),，從橫向來(lái)講,，中間的隔閡也要盡可能用市場(chǎng)化的辦法消除掉，使內(nèi)部的效率繼續(xù)提高,，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合,，也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合。

肖亞慶舉了個(gè)例子：原來(lái)三大通信公司建的發(fā)射塔都選擇了某一個(gè)最佳地區(qū),，一家建一個(gè),，浪費(fèi)了很多資源。2015年,，移動(dòng),、電信和聯(lián)通建立了鐵塔公司?！芭c鐵塔公司類(lèi)似,，國(guó)家管網(wǎng)公司今年提上了日程。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。

據(jù)了解,，石油天然氣體制改革中管網(wǎng)分開(kāi)是大方向，未來(lái)將剝離輸油管網(wǎng)和輸氣管網(wǎng)成立原油和天然氣輸送公司,，獨(dú)立于三大石油公司,，目前規(guī)劃已定，正在研究分步實(shí)施還是一步實(shí)施,。

肖亞慶表示,，“三大油”縱向產(chǎn)業(yè)鏈都是完整的，外面是三個(gè)石油公司,，分工各有不同。在內(nèi)部看,，很多都是重復(fù)的,。其他央企此類(lèi)問(wèn)題還比較多，可以改革的地方還不少,。

“在當(dāng)前的106家央企中,，依然存在產(chǎn)品同質(zhì)化高和競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題的企業(yè)不在少數(shù)，包括冶金,、軍工,、航運(yùn)等領(lǐng)域，它們都很有可能成為高層接下來(lái)的目標(biāo),?！崩铄\稱(chēng)。

側(cè)重縱向整合

值得一提的是,，去年6對(duì)央企重組中,，除了南車(chē)和北車(chē)、中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)2對(duì)橫向重組外,，其它4對(duì)央企均實(shí)施了縱向重組戰(zhàn)略,，其中就包括中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán)。

肖亞慶指出,，招商局集團(tuán)與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)的重組是深化國(guó)企改革的重要舉措,。兩家央企均發(fā)布公告稱(chēng)，招商局集團(tuán)與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組的規(guī)模效益及協(xié)同效應(yīng)將首先顯現(xiàn)在綜合物流上,。

招商局一位內(nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者稱(chēng),，重組之后，招商局可以利用豐富的物流資源,，為中外運(yùn)提供源源不斷的支持,；而中外運(yùn)作為新集團(tuán)的A股物流上市平臺(tái)，有望從物流板塊的后續(xù)資產(chǎn)注入及進(jìn)一步的整合中受益。

“兩家央企實(shí)施重組主要是為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng),?！毙ひ忝舴Q(chēng)。李錦也認(rèn)為,，“此次重組可以使雙方在資金,、技術(shù)、資源等方面形成互補(bǔ),，也能避免同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),，有利于進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/P>

另一個(gè)縱向重組的典型是中冶整體并入五礦,。一位資源類(lèi)國(guó)企人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，作為承包商的中冶與掌握礦產(chǎn)資源的五礦是上下游的關(guān)系,，縱向整合可以最大限度地減少議價(jià)成本,，改變五礦的虧損局面。

“中冶并入五礦,，既有重組的特征,，又有清理退出的特征?！崩铄\進(jìn)一步說(shuō),，“如果和五礦結(jié)合，由五礦進(jìn)行配套,，通過(guò)鏈條重組的方式,，就挽救了虧損企業(yè)?！?/P>

不是單純減數(shù)量

在李錦看來(lái),，央企不管采取縱向重組還是橫向重組，背后都有一條主線(xiàn),，就是供給側(cè)改革和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,。

“去年10月份之前，央企重組主要是圍繞‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)進(jìn)行的,，如南北車(chē)合并,。而10月份后，供給側(cè)改革成為央企整合的指導(dǎo)思想,，在供給側(cè)改革下,，央企的供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革都將加快進(jìn)度,?！崩铄\稱(chēng),。

民生證券研究院的一份研報(bào)顯示，央企重組現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”,，即“成熟一家,，重組一家”。

肖毅敏也認(rèn)為,，李榮融時(shí)代的兼并重組和現(xiàn)在的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合處于不同階段,，雖然都強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段推進(jìn)重組，但那時(shí)的央企重組并沒(méi)有現(xiàn)在這么成熟的配套政策,，當(dāng)時(shí)操作層面也不是很規(guī)范,。

據(jù)悉，去年重組的央企已達(dá)12家,，為近5年來(lái)之最,。國(guó)資委一位不愿具名的人士向本報(bào)記者透露，到今年年底,，央企的數(shù)量很可能會(huì)縮減到100家以?xún)?nèi),。肖毅敏則并不同意設(shè)定央企數(shù)量指標(biāo)，他對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō),，一味追求數(shù)量目標(biāo)不是科學(xué)的方法，最后的數(shù)量變化是不確定的,。

“最終評(píng)判央企重組成敗的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是數(shù)量,，而是運(yùn)行質(zhì)量是不是優(yōu)化了，是不是更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了,，不要設(shè)定多少家的硬指標(biāo),，沒(méi)準(zhǔn)國(guó)資委還會(huì)根據(jù)需要增加央企呢？這需要在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行平衡,，數(shù)量指標(biāo)不能用一條線(xiàn)劃死,。”肖毅敏稱(chēng),。

對(duì)于央企今后的數(shù)量問(wèn)題,，李錦則認(rèn)為，央企數(shù)量仍是一個(gè)考量的重要標(biāo)準(zhǔn),，但央企重組更主要的還是在質(zhì)量,、效益的提高上。