原標(biāo)題：全面二孩政策落地 產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)7月

晚育假變更為生育獎(jiǎng)勵(lì)假,，女職工無(wú)論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國(guó)家規(guī)定假期 30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假）,，同時(shí)增加配偶陪產(chǎn)假15天,。昨天，市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》,，修改決定自公布之日起施行,。這意味著，全面二孩政策在北京正式落地,。

會(huì)議還審議并同意了市政府關(guān)于《北京市2016年重要民生實(shí)事項(xiàng)目》的安排,，“減少機(jī)動(dòng)車排污”增補(bǔ)進(jìn)入今年28件政府實(shí)事名單。在昨天的會(huì)議上,，北京市紀(jì)委副書記李振奇被任命為市監(jiān)察局局長(zhǎng),。

　　計(jì)生條例

　　生二孩取消4年生育間隔

據(jù)介紹，圍繞實(shí)施全面二孩政策,，此次北京市計(jì)生條例的修改主要聚焦再生育條件,、生育假獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)福利待遇等重點(diǎn)問(wèn)題。

根據(jù)修改決定,，此次修改將晚育假變更為生育獎(jiǎng)勵(lì)假,，女職工無(wú)論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國(guó)家規(guī)定假期 30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假）,，同時(shí)增加配偶陪產(chǎn)假15天,。此外，修正案中還增加了一款,，規(guī)定“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個(gè)月”,。

此次修改還對(duì)婚假做了重新規(guī)定，將原規(guī)定中的7天“晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假”變更為“增加假期”,，天數(shù)保持不變,。修改后的計(jì)生條例規(guī)定，“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻,，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外,，增加假期7天”。據(jù)了解,，國(guó)家規(guī)定婚假為3天,，此次“增加假期”后，本市的婚假將增至10天,。

此外,，此次修改還刪去了有關(guān)晚婚晚育、生育間隔,、生育服務(wù)證管理以及夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,。

此前北京市的計(jì)生條例規(guī)定，允許生育第二個(gè)子女的,，生育間隔不少于4年,，或者女方年齡不低于28周歲。此次修改取消了4年生育間隔的限制,。

本著“新人新辦法,，老人老辦法”的原則，此次修正案規(guī)定,，已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,，憑證享受一系列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。包括,，每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)光榮證之日起發(fā)至獨(dú)生子女滿18歲止,；此外,，獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和18周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷,。獨(dú)生子女父母,，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的,，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

經(jīng)過(guò)上午的審議,，昨天下午，市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決通過(guò)了修改《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的決定,，修改決定自公布之日起施行,。據(jù)介紹，此后,，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》將根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。

　　建議意見

　　人大建議北京建立出生人口預(yù)警機(jī)制

市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任委員孫世超表示,，委員會(huì)建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，妥善處理新老政策銜接，抓緊做好相關(guān)配套政策的制定和完善工作,，確保全面二孩政策平穩(wěn)推進(jìn),；建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，全程關(guān)注評(píng)估我市人口發(fā)展形勢(shì),，及時(shí)提出和制定應(yīng)對(duì)政策及措施,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；加強(qiáng)對(duì)婦幼保健,、兒童照料、學(xué)前教育等社會(huì)保障方面預(yù)期分析研究,，合理配置公共服務(wù)資源,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重對(duì)婦女生育權(quán)和就業(yè)權(quán)的保護(hù),，注重對(duì)計(jì)劃生育傷殘死亡等特殊家庭的幫扶,，在全社會(huì)營(yíng)造有利于按政策生育的良好氛圍。

　　馬上就訪

　　準(zhǔn)媽媽新媽媽擔(dān)心“增加假期”難落實(shí)

對(duì)于“經(jīng)單位同意可以再增加假期1至3個(gè)月”的產(chǎn)假規(guī)定,，京華時(shí)報(bào)記者昨天采訪了幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽,，絕大多數(shù)表示支持、期待,。

已經(jīng)懷孕5個(gè)多月的準(zhǔn)媽媽劉女士告訴記者,，自己身子比較弱，還有貧血癥狀,，懷孕初期情況還好,，可是現(xiàn)在待在空氣不流通的地方就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)胸悶氣短，自己出門家人都不放心,，“想想那些每天要擠公交地鐵上下班的準(zhǔn)媽媽,，真是太危險(xiǎn)了。”劉女士說(shuō),，新媽媽產(chǎn)后哺乳,、恢復(fù)期也會(huì)很辛苦，她很希望到時(shí)單位能讓自己多休一段時(shí)間產(chǎn)假,。

剛生下孩子1個(gè)多月的王女士也表示,，孩子6個(gè)月之內(nèi)是情感培養(yǎng)關(guān)鍵時(shí)期，上班造成的母嬰分離會(huì)影響孩子安全感的建立,，她也渴望單位能延長(zhǎng)假期,。

不過(guò)幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽表示，“增加假期1至3個(gè)月”并非強(qiáng)制規(guī)定,，在各個(gè)單位都要講求效益的情況下,，這樣的要求能否獲得單位同意“很難說(shuō)”，她們擔(dān)心這一規(guī)定最終難以落到實(shí)處,。

京華時(shí)報(bào)記者 馬金鳳

　　政策看點(diǎn)

　　1 再婚夫妻婚后未共同生育者 不論婚前幾個(gè)娃都可生一個(gè)

此次修改細(xì)化了二孩之外的再生育政策,，規(guī)定了再婚夫妻再生育和子女病殘?jiān)偕臈l件。

對(duì)于再婚夫妻,，修正案規(guī)定,，婚前只有一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的,，或者婚前有兩個(gè)以上子女,，婚后未共同生育的，可以要求再生育一個(gè)子女,。

而根據(jù)此前規(guī)定,，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的，才可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女,。此次修改后,，再婚夫妻婚前有兩個(gè)以上子女的，只要再婚后未共同生育過(guò)的,，都可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè),；而再婚夫妻雙方婚前只有一個(gè)子女的，婚后已生育一個(gè)子女的,，還可以再生二孩兒,。

對(duì)于子女病殘家庭，修正案規(guī)定,，夫妻共同生育兩個(gè)子女,，其中一個(gè)經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以要求再生育一個(gè)子女,。

　　2 生育獎(jiǎng)勵(lì)假取代晚育假 一孩二孩產(chǎn)假均128天

此次修改將晚育假變更為生育獎(jiǎng)勵(lì)假，增加了配偶陪產(chǎn)假,，并鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為需要延長(zhǎng)假期的女職工再給予一定期限的假期。

北京市人民政府法制辦主任劉振剛在就此次計(jì)生條例修改做情況說(shuō)明時(shí)表示,，之前,，女職工生育后享受的假期，大體包括國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假,、本市法規(guī)規(guī)定的30天晚育假以及經(jīng)單位批準(zhǔn)可享受3個(gè)月獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)假,。根據(jù)新的計(jì)生政策，計(jì)生條例修改后,，本市女職工除享受國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假外,，還可享受30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假，其配偶享受15天陪產(chǎn)假,，相當(dāng)于用生育獎(jiǎng)勵(lì)假取代了原有的晚育假,，新增了配偶的陪產(chǎn)假，取消了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)假,。

此外,，此次修改還增加了一款，規(guī)定“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個(gè)月”,。也就是說(shuō),，只要用人單位同意，女職工可以在128天的產(chǎn)假及生育獎(jiǎng)勵(lì)假之后,，再申請(qǐng)1至3個(gè)月的假期,。

　　3 取消晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假 婚假增加至10天

此次修改將晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假變更為增加假期，天數(shù)保持不變,。

據(jù)介紹,，之前，國(guó)家鼓勵(lì)晚婚晚育,，本市根據(jù)國(guó)家授權(quán),，規(guī)定“職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假（3天）外,，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天”,。

劉振剛在做修改說(shuō)明時(shí)表示，此次國(guó)家法律修改刪除了“公民晚婚晚育,，可以獲得延長(zhǎng)婚假的獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定,，加之，婚假的長(zhǎng)短本不是計(jì)劃生育法的調(diào)整范圍，因此不再規(guī)定“職工晚婚的,，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天”也是可以的,。但參照其他城市有關(guān)規(guī)定，此次修改增加了“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻,，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外,，增加假期7天”的規(guī)定。

　　代表資格

　　接受境外資助不能當(dāng)代表

本市立法規(guī)定,，公民在參選各級(jí)人大代表時(shí),，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織,、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助,。否則，將不列入代表候選人名單或確認(rèn)其當(dāng)選無(wú)效,。昨天,，市十四屆人大常委會(huì)召開第26次會(huì)議，審議并表決通過(guò)了《北京市區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則修正案》和《北京市鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例修正案》,。

修改后的《選舉法》增加規(guī)定,，公民參加選舉不得接受境外任何形式的資助，并明確了違反后果,。為此,，此次《實(shí)施細(xì)則》也增加了相應(yīng)條款，表述為“公民參加本市區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉,，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu),、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助”,。

《實(shí)施細(xì)則》同時(shí)明確,，違反上述規(guī)定的，經(jīng)選舉委員會(huì)確定,，不列入代表候選人名單,，已經(jīng)列入代表候選人名單的,，從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的,，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定,，其當(dāng)選無(wú)效。

　　建議辦復(fù)

　　代表建議辦復(fù)情況將公開

市人大代表提出的建議是否充分反映民意,，政府部門對(duì)此的辦復(fù)是否敷衍了事,，今年，1023件市人大代表提出的建議及其辦復(fù)情況,，將首次通過(guò)市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開,，接受公眾監(jiān)督。

昨天上午,，市十四屆人大常委會(huì)召開第26次會(huì)議,，審議了《北京市人大常委會(huì)關(guān)于2016年代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的意見》,。

據(jù)介紹,，今年年初的市人代會(huì)期間，人大代表依法提出建議,、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱建議）1029件,，其中議案作為建議處理的129件，共計(jì)1158件,。其中,，11件經(jīng)代表提出或同意已撤件，最終確認(rèn)1147件,。根據(jù)建議條例規(guī)定,，各承辦單位應(yīng)在6月30日前辦理并答復(fù)代表。對(duì)于涉及面廣,、處理難度大的,，至遲應(yīng)在9月30日前辦理并答復(fù)代表。

值得一提的,，目前代表建議的內(nèi)容和市政府辦理答復(fù)的內(nèi)容都沒(méi)有向社會(huì)公開,。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，按照《北京市人大代表建議,、批評(píng)和意見及其辦理情況公開工作意見》,，1147件建議經(jīng)主任會(huì)議研究，首次公開1023件,。這其中,，代表建議在4月上旬,、承辦單位答復(fù)意見在7月底前，通過(guò)市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開,。

據(jù)介紹,，市人大常委會(huì)公開后，各承辦系統(tǒng)及其所屬承辦單位將通過(guò)門戶網(wǎng)站等多種渠道分別公開代表建議及其答復(fù)意見等,，同時(shí)積極回應(yīng)公眾關(guān)切,。

　　人事任免

李振奇被任命為市監(jiān)察局局長(zhǎng)

王海平年滿60被免去市監(jiān)察局局長(zhǎng)職務(wù)

昨天下午，市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)任免名單,，任命李振奇為北京市監(jiān)察局局長(zhǎng),，同時(shí)免去王海平北京市監(jiān)察局局長(zhǎng)職務(wù)。

資料顯示,，李振奇現(xiàn)年59歲,，1957年2月生，北京人,，1975年7月參加工作,，1985年6月入黨，中央黨校在職研究生班法學(xué)理論專業(yè)畢業(yè),。曾任北京市宣武區(qū)人民法院審委會(huì)委員,、刑庭庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng),，北京市高級(jí)人民法院審委會(huì)委員,、刑二庭庭長(zhǎng)，中共北京市紀(jì)委案件審理室主任（副局級(jí)）,，北京市紀(jì)委常委,、秘書長(zhǎng)，北京市預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)?，F(xiàn)任中共北京市紀(jì)委副書記,，北京市行政投訴中心主任（兼）。

據(jù)介紹,，李振奇長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察案件審理,、政策法規(guī)和案件查辦領(lǐng)導(dǎo)工作。任市紀(jì)委副書記以來(lái),，主要分管案件查辦和案件監(jiān)督管理工作,。嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，形成了震懾,。此外,，李振奇注意加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件督辦工作，針對(duì)“小官貪腐”等社會(huì)影響惡劣的問(wèn)題,，指導(dǎo)區(qū)縣紀(jì)委重點(diǎn)督辦,，制定嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,。2015年以來(lái)，處分“小官貪腐”300余人,，平息了一批群體信訪,，取得了較好的社會(huì)效果。

王海平,，1955年10月生,，江西南康人。2012年9月被任命為北京市監(jiān)察局局長(zhǎng),。今年王海平已年滿60歲,。

今年1月底，在北京市十四屆人大四次會(huì)議上,，敬大力當(dāng)選為北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)。根據(jù)法律規(guī)定,，此任命須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),。在昨天的會(huì)議上，獲得批準(zhǔn)任命的北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)敬大力以及在此次市人大常委會(huì)會(huì)議上獲得任命的北京市監(jiān)察局局長(zhǎng)李振奇,，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了憲法宣誓,。

　　民生實(shí)事

今年安排28項(xiàng)重要民生實(shí)事

“減少機(jī)動(dòng)車排污”增補(bǔ)入政府實(shí)事

2016年重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排28項(xiàng)，比初選時(shí)多了兩項(xiàng),，其中,，“全市淘汰20萬(wàn)輛高排放老舊機(jī)動(dòng)車，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車排放污染”納入實(shí)事項(xiàng)目,。昨天上午,，市十四屆人大常委會(huì)召開第26次會(huì)議，審議并同意了市政府關(guān)于《北京市2016年重要民生實(shí)事項(xiàng)目》的安排,。

今年年初,，“北京市2016年重要民生實(shí)事初選項(xiàng)目”曾進(jìn)行網(wǎng)上投票，當(dāng)時(shí)共提出26個(gè)初選項(xiàng)目,。最終敲定的28項(xiàng)實(shí)事中增加了兩項(xiàng),，包括“改善農(nóng)村地區(qū)群眾住房條件，完成5.6萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造”以及“全市淘汰20萬(wàn)輛高排放老舊機(jī)動(dòng)車,，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車排放污染”,。

據(jù)了解，今年初,，北京市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《北京市2016年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,，根據(jù)該計(jì)劃，2016年北京計(jì)劃淘汰20萬(wàn)輛高排放車,，力爭(zhēng)2018年前全市基本淘汰國(guó)一,、國(guó)二等輕型客車,，2020年基本淘汰國(guó)三柴油車。

據(jù)介紹,，2016年的實(shí)事項(xiàng)目共涉及7個(gè)方面,，包括改善群眾居住條件、方便市民出行,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、營(yíng)造安全宜居環(huán)境、提高為老服務(wù)水平,、豐富市民文化生活,、滿足基本公共服務(wù)需求等。每項(xiàng)實(shí)事任務(wù)不僅規(guī)定了完成時(shí)限,，還明確了主責(zé)單位,、協(xié)辦單位。此次共涉及28個(gè)政府部門,、16個(gè)區(qū)政府,。

28件實(shí)事項(xiàng)目中，有21件直接來(lái)自于2015年市十四屆人大三次會(huì)議上的代表建議,，占比為75%,，比去年提升了19.8個(gè)百分點(diǎn)。此外,，統(tǒng)籌考慮實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算安排,，將相關(guān)部門2016年度重點(diǎn)工作中涉及民生方面的內(nèi)容，在確保納入財(cái)政預(yù)算范圍的前提下,，盡可能列入實(shí)事項(xiàng)目,。同時(shí)，做好規(guī)劃,、土地等前期基礎(chǔ)工作的論證,，逐項(xiàng)簽字確認(rèn)，確保當(dāng)年辦實(shí)事,、當(dāng)年見成效,。

京華時(shí)報(bào)記者 王碩（除署名外）