《財(cái)經(jīng)》記者沈小波/文

中國史上最大的海外并購,，受到了來自“轉(zhuǎn)基因”的質(zhì)疑,。

近日，約400人聯(lián)名簽署《質(zhì)詢書》,，要求國資委制止中國化工集團(tuán)收購先正達(dá)（Syngenta）公司,。先正達(dá)公司總部位于瑞士，是世界上首屈一指的農(nóng)藥與種子公司,，2015年收入134億美元,，凈利潤13億美元。

簽署人包括前化工部部長秦仲達(dá),，以及陳一文,、顧秀林等一些活躍的反轉(zhuǎn)基因人士。陳一文除了堅(jiān)持反對(duì)轉(zhuǎn)基因外,，他的另一個(gè)爭議觀點(diǎn)是認(rèn)為水可以變油,。顧秀林2013年發(fā)表“決不宣言”,，將轉(zhuǎn)基因與地溝油、假冒偽劣,、有毒有害并列一起,，“決不轉(zhuǎn)基因?！?/p>

2月3日,，中國化工集團(tuán)宣布與先正達(dá)公司（NYSE：SYT）達(dá)成收購協(xié)議，以每股465美元現(xiàn)金收購先正達(dá)100%股權(quán),，這使得收購金額達(dá)到了430億美元,，成為了中國企業(yè)最大的海外并購，超出了2012年中海油（0883.HK）收購尼克森（NYSE：NXY）的151億美元,。

《質(zhì)詢書》認(rèn)為,，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子，會(huì)對(duì)中國的糧食作物造成“廣泛而無法控制的污染”,，對(duì)中國消費(fèi)者的健康和食品安全及中國農(nóng)民的生計(jì)造成“嚴(yán)重危害,。”

簽署者之一楊曉陸告訴《財(cái)經(jīng)》記者,，他擔(dān)心中國化工收購先正達(dá)后,，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子在中國得到更大范圍的使用。

楊曉陸說,，他們?cè)?月1日將質(zhì)詢書快遞給國資委,。3月31日，還有幾名簽名人士,，去中國化工集團(tuán)總部親自遞交了抗議書,。

《質(zhì)詢書》簽署者還包括前化工部部長秦仲達(dá)?！顿|(zhì)詢書》在網(wǎng)絡(luò)公開后,，得到了廣泛的傳播。4月8日,，路透社還跟進(jìn)進(jìn)行了報(bào)道,。

《財(cái)經(jīng)》注意到，《質(zhì)詢書》將中國化工集團(tuán)與中國中化集團(tuán)混為一談,，事實(shí)上,，這是兩家獨(dú)立的央企，均有農(nóng)化業(yè)務(wù),。

《質(zhì)詢書》要求第一條稱,，“中國化工集團(tuán)2006年成為美國孟山都草甘膦除草劑農(nóng)達(dá)等“農(nóng)化”農(nóng)藥在中國的獨(dú)家經(jīng)銷商。”實(shí)際上,，孟山都的農(nóng)藥產(chǎn)品在中國的獨(dú)家經(jīng)銷商是中國中化集團(tuán),，并非中國化工集團(tuán)。

秦仲達(dá)是《質(zhì)詢書》的第一署名人,，《財(cái)經(jīng)》未能聯(lián)系上秦仲達(dá),，楊曉陸自稱是一名退休的反轉(zhuǎn)基因民間人士。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,，《質(zhì)詢書》是自愿發(fā)起的,，前化工部部長秦仲達(dá)署名其中，是得到了本人的同意,。

“沒想到這次影響這么大,。”楊曉陸說,，之前他們也發(fā)過類似的公開信,，秦仲達(dá)也曾不止一次署名，但效果都不如這次,。

轉(zhuǎn)基因在中國國內(nèi)存在爭議,，但反轉(zhuǎn)基因人士絕大多數(shù)不是專業(yè)人士，最知名的是原中央電視臺(tái)主持人崔永元,，因?yàn)榉磳?duì)轉(zhuǎn)基因,，曾在網(wǎng)絡(luò)上與方舟子進(jìn)行了論戰(zhàn)，方舟子是社交軟件新浪微博上的一名意見領(lǐng)袖,，他批評(píng)崔永元不懂科學(xué),。

農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因持支持態(tài)度。農(nóng)業(yè)部科教司廖西元司長曾公開表示,，通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的,；世界20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近300億畝,，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件,。

目前，我國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜,，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝,，番木瓜種植15萬畝。

《質(zhì)詢書》要求國資委中止中國化工并購先正達(dá),，但實(shí)際上,，2014年以來，隨中國投資管理體制的改革,，中國企業(yè)海外并購僅需到相關(guān)部門備案即可,。

根據(jù)發(fā)改委最新的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，“涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目,，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。”其余境外投資項(xiàng)目,，均采用備案制,。

敏感國家和地區(qū)指未與我國建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭,、內(nèi)亂等國家和地區(qū),。敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨境水資源開發(fā)利用,，大規(guī)模土地開發(fā),，輸電干線、電網(wǎng),，新聞傳媒等行業(yè),。

商務(wù)部最新《境外投資管理辦法》也是如此，僅“涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目,。”需要商務(wù)部核準(zhǔn),，其他項(xiàng)目實(shí)行備案制,。

海外投資主體是國有企業(yè)的，還會(huì)涉及國資委的審批或備案,。根據(jù)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，屬于企業(yè)主業(yè)的境外投資項(xiàng)目要報(bào)國資委備案，非主業(yè)境外投資項(xiàng)目須報(bào)國資委審核,。

農(nóng)化業(yè)務(wù)是中國化工的主業(yè)之一,。中國化工僅需上報(bào)國資委進(jìn)行備案。

根據(jù)中國化工的公開要約收購書,，中國化工承諾,，如果中國化工收購先正達(dá)不能通過中國政府審批和反壟斷審查時(shí)，將向先正達(dá)支付反向分手費(fèi)30億美元,，約為收購金額的7%,。

“這是一個(gè)中高的比例，但也在慣例中,?！焙Ｍ獠①弻＜覐垈トA告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在中國企業(yè)海外并購都會(huì)承擔(dān)中國政府審查通過的責(zé)任,。

“過去,，這是一個(gè)激烈談判的點(diǎn)。”張偉華說,，“現(xiàn)在很容易達(dá)成一致,。”

《財(cái)經(jīng)》記者聯(lián)系到一名國資委相關(guān)官員,，但他表示對(duì)此事不予置評(píng),。

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