（時政）習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議強調(diào)

改革既要往增添發(fā)展新動力方向前進

也要往維護社會公平正義方向前進

李克強劉云山張高麗出席

新華社北京4月18日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平4月18日上午主持召開中央全面深化改 革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進,，也要往有利于維護社會公平正義方向前進,，注重從體制機制創(chuàng)新 上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什 么，改革就要抓住什么,、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強,、劉云山,、張高麗出席會議,。

會議審議通過了北京市,、廣東省、重慶市,、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）,、《關(guān)于建 立公平競爭審查制度的意見》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》,、《關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》,、 《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》,、《民辦學(xué)校分類登記 實施細則》、《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》,、《保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定》,、《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點方案》、《黨的十 八屆五中全會有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃（2016-2020年）》,。

會議指出,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措,。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼 續(xù)在北京,、廣東、重慶,、新疆開展試點,。要按照規(guī)范對象范圍,，從嚴規(guī)范,、率先規(guī)范,、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為,，細化規(guī)范程序,，明確操作依據(jù)，確保 規(guī)范工作有序進行,。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來,，規(guī)范工作基本完成后,，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理,，推動形成常態(tài)化,、長效化的制度安排。

會議強調(diào),，建立公平競爭審查制度,，要從維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的角度,，明確審查對象和方式，按照市場準入和退出標準,、商品和要素自由流動標準,、影響生 產(chǎn)經(jīng)營成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準等，對有關(guān)政策措施進行審查,，從源頭上防止排除和限制市場競爭。要建立健全公平競爭審查保障機制,，把自我審查和外部 監(jiān)督結(jié)合起來，加強社會監(jiān)督,。對涉嫌違反公平競爭審查標準的,，依法查實后要作出嚴肅處理。

會議指出,，深化公務(wù)員分類改革,，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度,，是落實黨的十八屆三中全會決定的舉措。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水 平,，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道,，分類錄用、分類考核,、分類培訓(xùn),，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性,。

會議強調(diào),，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,、資源下沉,，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標具有積極意義。要重點在簽約服務(wù)方式,、內(nèi) 容,、收付費、考核,、激勵機制,、技術(shù)支撐等方面實現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人,、慢性病患者,、結(jié)核病等慢性傳染病患者、嚴重精神障礙患者,、孕產(chǎn)婦,、兒童、殘疾人等 重點人群,。對家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施,。

會議指出,，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè),，要充分運用信用激勵和約束手段,，建立跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒 機制,，推動信用信息公開和共享，著力解決當前危害公共利益和公共安全,、人民群眾反映強烈,、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題，加大對誠實 守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,，形成褒揚誠信,、懲戒失信的制度機制和社會風(fēng)尚。

會議強調(diào),，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，要堅持和加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃,、黨的組織同步設(shè)置,、黨的工作同步開展，確保民辦學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向,。要建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類登記,、分類管理制度，提高教育質(zhì)量,。

會議指出,，保護司法人員履行法定職責,，是加強司法人員職業(yè)保障,，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要舉措,。要嚴格保護措施,，任何單位或者個人不得要 求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務(wù),，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序,，不得將法官,、檢察官調(diào)離,、免職,、辭退或者作出降級,、撤職等處分。對干擾阻礙司法 活動,、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為,，要依法從嚴懲處。

會議同意寧夏回族自治區(qū)開展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點,，要求加強組織領(lǐng)導(dǎo),、積極探索、大膽創(chuàng)新,，中央有關(guān)部門要支持配合,、跟蹤進展、總結(jié)經(jīng)驗,。

會議強調(diào),，黨的十八屆五中全會有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃（2016-2020年），明確了改革舉措的改革路徑,、成果形式,、時間進度。要聚焦全面建成小康社會目標,，組織好規(guī)劃實施工作，確保各項改革舉措落地見效,。

會議指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實新發(fā)展理念是相通的,，核心是體制機制創(chuàng)新,，最終目標是形成經(jīng)濟增長新機制,。要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性問題推 進改革，梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措,，打好組合拳,，使各項改革措施同向發(fā)力,。要加快推進國有企業(yè)改革,、財稅體制改革,、金融體制改 革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等,，發(fā)揮其對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用,。

會議強調(diào),，社會事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心,。要堅定不移把改革總體設(shè)計中有關(guān)社會事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實處,，加快推進有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制 機制,、深化教育體制改革,、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點任務(wù),。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求,，創(chuàng) 新方式方法,，多用善用會用多予少取、放活普惠的辦法推進改革,，多謀民生之利,、多解民生之憂,。要認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點難點問題，列出清單,，拿出措施,， 每年辦成幾件實實在在的事情,。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負責同志列席會議,。（完）