養(yǎng)老金等幅上漲 公務(wù)員退休待遇看齊企業(yè),？

郭晉暉

[2000年以后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率持續(xù)下降,，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%,，已經(jīng)處于國(guó)際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi)。]

“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員都按照6.5%的幅度調(diào)整,，這樣退休待遇差距會(huì)不會(huì)越來越大,？”人力資源和社會(huì)保障部4月15日出臺(tái)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱“通知”）后，一位企業(yè)退休人員發(fā)出了這樣的疑問,。

每當(dāng)周圍的人談起事業(yè)單位退休金高,，曾在事業(yè)單位工作40多年的李大爺就覺得有點(diǎn)冤，他的退休金比起同城在企業(yè)退休的朋友們還少好幾百,。

上述通知稱,，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,。

據(jù)人社部相關(guān)人士介紹，此次調(diào)整邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步,，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位月均養(yǎng)老金不明

企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇差別一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。這些年來為了縮減兩者之間的差距,，提高企業(yè)退休人員的待遇，從2005年到2015年,，政府連續(xù)11年上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。

到2015年，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金達(dá)到2200多元,，與2004年的月人均647元相比,，提高了2倍多，年平均增長(zhǎng)率12%左右,。

一些企業(yè)退休人員心中有待遇差距的疑問,，部分原因在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休待遇并不為外界所知曉,，這種信息上的不透明總會(huì)帶來一些猜想和疑惑。官方也在試圖回應(yīng)這些外界的疑慮,。

2014年10月啟動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)人員和企業(yè)職工施行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始像企業(yè)職工一樣自己出錢交養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)改革是否能夠解決這兩個(gè)群體之間的“待遇差”問題,？

人社部并沒有公布全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月平均養(yǎng)老金的數(shù)額,，但在全國(guó)的一些地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間存在一定差距是個(gè)客觀事實(shí),。

一位東部省會(huì)城市國(guó)企管理人員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，該省企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金月平均為3000多元,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差不多是前者的2倍,。

本報(bào)記者也了解到，事業(yè)單位的情況要比公務(wù)員更加復(fù)雜,，從全國(guó)范圍來看,，事業(yè)單位分為三六九等，不同地區(qū)情況也不同,。有一些差額撥款或是自收自支的事業(yè)單位由于缺乏穩(wěn)定的上漲機(jī)制,，這些單位退休人員的養(yǎng)老金還比不上企業(yè)職工。

建立合理的待遇調(diào)整機(jī)制

李大爺把自己從1992年開始的工資收入都記錄在一個(gè)小本上,。他對(duì)本報(bào)表示,，從2007年到2011年這五年間，他的退休金一直保持在1761.5元的水平,，一分錢都沒有漲過,。

談到事業(yè)單位退休金增長(zhǎng)緩慢的原因，在湖北一家醫(yī)院從事幾十年行政工作的李大爺認(rèn)為有兩個(gè),，一是醫(yī)院的薪酬屬于行政序列,，必須是政府相關(guān)部門允許漲才能漲，二是醫(yī)院屬于差額撥款的事業(yè)單位,，漲工資的資金必須自籌，有錢才能漲,。

李大爺說,，與以前相比，現(xiàn)在的醫(yī)院效益不錯(cuò),，不漲退休金主要還是政府的政策不允許漲,。

此次同步上調(diào)養(yǎng)老金待遇將解決不同群體之間養(yǎng)老金調(diào)整的亂象。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在接受官媒采訪時(shí)表示,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、財(cái)政狀況好的地區(qū),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度相對(duì)較高、調(diào)整頻率較快,，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調(diào)一次,。有的省份，相鄰的兩個(gè)市,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度和頻率有很大差別,。