養(yǎng)老金等幅上漲 公務員退休待遇看齊企業(yè),？

郭晉暉

[2000年以后,，基本養(yǎng)老保險替代率持續(xù)下降，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%,，已經(jīng)處于國際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi),。]

“機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員都按照6.5%的幅度調(diào)整,，這樣退休待遇差距會不會越來越大？”人力資源和社會保障部4月15日出臺《關于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱“通知”）后,，一位企業(yè)退休人員發(fā)出了這樣的疑問,。

每當周圍的人談起事業(yè)單位退休金高，曾在事業(yè)單位工作40多年的李大爺就覺得有點冤，他的退休金比起同城在企業(yè)退休的朋友們還少好幾百,。

上述通知稱,，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,。

據(jù)人社部相關人士介紹，此次調(diào)整邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步,，是企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌,、增強公平性的直接體現(xiàn)。

機關事業(yè)單位月均養(yǎng)老金不明

企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的待遇差別一直是社會關注的熱點之一,。這些年來為了縮減兩者之間的差距,，提高企業(yè)退休人員的待遇，從2005年到2015年,，政府連續(xù)11年上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。

到2015年，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金達到2200多元,，與2004年的月人均647元相比,，提高了2倍多，年平均增長率12%左右,。

一些企業(yè)退休人員心中有待遇差距的疑問,，部分原因在于機關事業(yè)單位退休人員的退休待遇并不為外界所知曉，這種信息上的不透明總會帶來一些猜想和疑惑,。官方也在試圖回應這些外界的疑慮,。

2014年10月啟動的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實現(xiàn)了機關事業(yè)人員和企業(yè)職工施行相同的養(yǎng)老保險制度模式，機關事業(yè)單位人員開始像企業(yè)職工一樣自己出錢交養(yǎng)老保險,，這項改革是否能夠解決這兩個群體之間的“待遇差”問題,？

人社部并沒有公布全國機關事業(yè)單位人員月平均養(yǎng)老金的數(shù)額，但在全國的一些地區(qū),，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間存在一定差距是個客觀事實。

一位東部省會城市國企管理人員對《第一財經(jīng)日報》記者表示,，該省企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金月平均為3000多元,，機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差不多是前者的2倍。

本報記者也了解到,，事業(yè)單位的情況要比公務員更加復雜,，從全國范圍來看，事業(yè)單位分為三六九等,，不同地區(qū)情況也不同,。有一些差額撥款或是自收自支的事業(yè)單位由于缺乏穩(wěn)定的上漲機制，這些單位退休人員的養(yǎng)老金還比不上企業(yè)職工。

建立合理的待遇調(diào)整機制

李大爺把自己從1992年開始的工資收入都記錄在一個小本上,。他對本報表示,，從2007年到2011年這五年間，他的退休金一直保持在1761.5元的水平,，一分錢都沒有漲過,。

談到事業(yè)單位退休金增長緩慢的原因，在湖北一家醫(yī)院從事幾十年行政工作的李大爺認為有兩個,，一是醫(yī)院的薪酬屬于行政序列,，必須是政府相關部門允許漲才能漲，二是醫(yī)院屬于差額撥款的事業(yè)單位,，漲工資的資金必須自籌,，有錢才能漲,。

李大爺說,，與以前相比，現(xiàn)在的醫(yī)院效益不錯,，不漲退休金主要還是政府的政策不允許漲,。

此次同步上調(diào)養(yǎng)老金待遇將解決不同群體之間養(yǎng)老金調(diào)整的亂象。人社部社會保障研究所所長金維剛在接受官媒采訪時表示,，經(jīng)濟發(fā)達,、財政狀況好的地區(qū)，機關事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度相對較高,、調(diào)整頻率較快,，而一些欠發(fā)達地區(qū)機關事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調(diào)一次。有的省份,，相鄰的兩個市,，機關事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度和頻率有很大差別。