金維剛說(shuō),，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,，統(tǒng)一調(diào)整有利于平衡地區(qū)差。今后,，上述狀況將得到改變,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調(diào)更有保障,。

此次調(diào)整不僅是“并軌”后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)，也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái),，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次按照統(tǒng)一的辦法調(diào)整待遇,。預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益,。

人社部認(rèn)為,，同步調(diào)整消除了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位在待遇調(diào)整安排上的不平衡，邁出了統(tǒng)籌各類(lèi)退休人員待遇調(diào)整的第一步,。

　　待遇差距是否能縮小

養(yǎng)老金并軌是這一輪頂層設(shè)計(jì)中最重要的一項(xiàng)改革,，并軌雖然實(shí)現(xiàn)了制度的統(tǒng)一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)采取一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，但這項(xiàng)改革能否在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到民眾所期待的抹平兩者之間待遇差距的效果,？

并軌之前，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距的原因主要是兩者的資金來(lái)源和計(jì)發(fā)辦法不同,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)直接與在職工資掛鉤,，通常按照工齡來(lái)打八折或是九折，公務(wù)員和參公管理的事業(yè)單位最高可以達(dá)到9.5折,。

企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇則是根據(jù)一套養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式計(jì)算而來(lái),，由于受到個(gè)人賬戶空賬的影響，近年來(lái)養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用的研究顯示,，在制度建立之初，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率維持在70%左右,，然而2000年以后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率持續(xù)下降，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%,，已經(jīng)處于國(guó)際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi),。

為了遏制替代率的下降，保障企業(yè)退休人員的生活水平不下降,，也為了縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇的差距,，政府連續(xù)11年以行政化的命令上調(diào)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。

然而,，行政化調(diào)整養(yǎng)老金待遇卻讓養(yǎng)老基金不堪重負(fù),，同時(shí)還造成了在職職工和退休人員的收入出現(xiàn)“倒掛”,。一位地方社保局長(zhǎng)向本報(bào)記者表示，養(yǎng)老金的連年上漲一方面加劇了基金收支不平衡,，另一方面還出現(xiàn)了退休之后會(huì)比在職時(shí)高幾百元,，早退的拿得比晚退的還要多的情況，企業(yè)職工都想辦法要盡早退休,。

“并軌”后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤，一旦和企業(yè)職工采取同樣的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,，待遇是否會(huì)發(fā)生變化也有待觀察,。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革意見(jiàn)同時(shí)要求“職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立”,，這表明未來(lái)職業(yè)年金將成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的標(biāo)配,，用于彌補(bǔ)加入基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)之后替代率下降的缺口，最終達(dá)到改革之后養(yǎng)老待遇不降低的目標(biāo),。

從目前的制度設(shè)計(jì)來(lái)看,，由于職業(yè)年金是全面建立而企業(yè)年金卻依然只是少數(shù)國(guó)企才享有，“并軌”之后企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖執(zhí)行相同的制度,，但兩者養(yǎng)老金的水平仍然可能會(huì)有一些差距,。