編者按

日前,，寧波新一輪巡視工作正式展開(kāi)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，4月下旬至6月中旬，市委巡視組將對(duì)市信訪局、市委黨校(市行政學(xué)院,、市社會(huì)主義學(xué)院)、市人力社保局、市農(nóng)科院,、寧波廣播電視大學(xué)等5家單位進(jìn)行巡視。

其實(shí),，對(duì)于“巡視”、“巡查”這兩個(gè)詞,，甬上市民或許并不陌生。近年來(lái),，我市不斷創(chuàng)新方式,，實(shí)現(xiàn)了巡視巡查全覆蓋,；不斷加大巡視巡查力度，整改成績(jī)有目共睹,?！俺鰟Α备欤傲羷Α备`活,，已經(jīng)成為我市巡視,、巡查工作最搶眼的亮點(diǎn)。

但是,，這個(gè)在不少人看來(lái)有點(diǎn)神秘，有點(diǎn)“厲害”的工作,，到底是如何開(kāi)展的？巡視(巡查)組如何“打虎拍蠅”,？問(wèn)題線索從哪里來(lái)？反映問(wèn)題會(huì)否擔(dān)憂遭到報(bào)復(fù),？近日，記者走近市委巡視辦,、縣(市)區(qū)委巡查辦,，為你揭秘巡視,、巡查工作中鮮為人知的細(xì)節(jié)。

巡視組要來(lái)了 雙方都在做什么,？

巡視組要來(lái)了！作為被巡視對(duì)象,，除了心理上慎重對(duì)待外，還應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備,？

“第一,，整理近5年來(lái)本單位在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的相關(guān)材料,，并認(rèn)真查找在這些方面存在的問(wèn)題,，做到即知即改,。第二,，成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，明確具體聯(lián)絡(luò)員,，方便巡視工作順利進(jìn)行?！笔形惨曓k副主任程增偉說(shuō)，這些“注意事項(xiàng)”,，在發(fā)布巡視通告后，巡視組工作人員會(huì)以通知的形式告知被巡視單位,。

而對(duì)于巡視組來(lái)說(shuō),，在正式發(fā)布通告前,，巡視工作早已悄然啟動(dòng)。

“從目前走訪,、了解情況來(lái)看，反映這家單位問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面,，包括公務(wù)接待超標(biāo)、干部選拔任用中存在拉票現(xiàn)象,、專項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范等,。在接下來(lái)的巡視中一定要特別注意,。”

去年11月中旬,，在對(duì)我市某單位正式開(kāi)始巡視前，市委巡視組第三組通過(guò)前期的了解,、排摸，梳理出了三個(gè)問(wèn)題，以便在接下來(lái)的巡視中有的放矢,。

“‘不打無(wú)準(zhǔn)備的仗’，巡視工作也是這樣,?！笔形惨暯M第一組組長(zhǎng)于波說(shuō),，在具體工作開(kāi)展中，進(jìn)點(diǎn)巡視一般只有一個(gè)月左右的時(shí)間,，通過(guò)談話,、翻閱材料查找問(wèn)題線索本就是一個(gè)浩大的工程，如果不能在有限時(shí)間內(nèi)觸及問(wèn)題,，就會(huì)嚴(yán)重影響巡視效率和成效,。“提前做好功課,，備足‘彈藥’,，帶著問(wèn)題去巡視，做到有的放矢,，相當(dāng)必要,。”

據(jù)悉,，巡視組進(jìn)點(diǎn)前,，會(huì)通過(guò)針對(duì)性的走訪組織、紀(jì)檢,、審計(jì),、信訪、檢察院等多個(gè)部門(mén),，了解其平時(shí)掌握的關(guān)于被巡視單位及其黨員干部的問(wèn)題線索,，多角度了解被巡視單位情況，為進(jìn)點(diǎn)巡視做好充分的準(zhǔn)備,。

縣(市)區(qū)巡查工作亦是如此,。日前，小曹娥鎮(zhèn)某學(xué)校因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，該校負(fù)責(zé)人被給予黨內(nèi)警告處分,。“這都得益于我們?cè)谘膊榍白鲎愎φn,，全面掌握了被巡查單位有關(guān)情況，帶著問(wèn)題去巡查，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié),，才能直擊要害,。”余姚市委第一巡查組組長(zhǎng)楊水昌說(shuō),。

從實(shí)踐來(lái)看,，通過(guò)前期了解情況，對(duì)被巡視單位做到心中有數(shù),，帶著問(wèn)題去巡視,，大大提高了巡視的針對(duì)性和有效性。

調(diào)閱數(shù)千份材料 如何嗅出蛛絲馬跡,？

巡視組進(jìn)點(diǎn)后，要查些什么,？

根據(jù)規(guī)定，巡視內(nèi)容包含四個(gè)方面,，除了著力發(fā)現(xiàn)被巡視單位在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)管黨治黨責(zé)任和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題,，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)要求及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題，還包括在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題,，以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

這么多方面,，怎么查？

在前期走訪排摸的基礎(chǔ)上,，全面地調(diào)閱相關(guān)材料也是行之有效的方法。據(jù)悉,，巡視組進(jìn)點(diǎn)后,，要調(diào)閱的材料包括被巡視單位近年來(lái)的年度工作報(bào)告,、會(huì)議記錄、干部任免,、三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、審計(jì)報(bào)告,、財(cái)務(wù)憑證等，有數(shù)千份之多,。

　　那么，如何在一堆文字和數(shù)據(jù)中敏銳地“嗅”出問(wèn)題,？

“靠的就是巡視組成員的專業(yè)素質(zhì)?！背淘鰝ソ榻B，2004年市委巡視機(jī)構(gòu)組建時(shí),，只有兩個(gè)巡視組、一個(gè)巡視辦,，16個(gè)人,。為充分發(fā)揮巡視“利劍”作用,，市委高度重視，去年巡視組擴(kuò)大到5個(gè)組,，37個(gè)人。而且,，在人員配置上也實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，每組7個(gè)人中,，分別來(lái)自紀(jì)檢,、組織人事,、財(cái)政、審計(jì),、司法等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域,。

不僅如此,，去年8月,，市委下發(fā)《關(guān)于在縣(市)區(qū)建立巡查工作制度的通知》,，11個(gè)縣(市)區(qū)迅速行動(dòng),，分別成立了巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和2至8個(gè)不等的巡查組。其中,，專業(yè)人員的配備，都被擺在了首要的位置,。奉化、江東,、北侖,、江北,、鄞州等地根據(jù)實(shí)際情況，建立了巡查“人才庫(kù)”,，慈溪等地則建立了相對(duì)固定的巡查組,。巡查力量通常以紀(jì)委,、組織部為主,，并根據(jù)實(shí)際情況配備審計(jì),、財(cái)政,、住建,、農(nóng)林等職能部門(mén)的專業(yè)工作人員,。

“巡查工作要取得成效必須借力借智,，比如涉農(nóng)涉企專項(xiàng)補(bǔ)助資金是否存在重復(fù)補(bǔ)助,，村級(jí)資產(chǎn)、資源租賃有無(wú)按規(guī)定程序公開(kāi)招投標(biāo),，征地拆遷及拆遷費(fèi)是否符合陽(yáng)光征遷要求,，都需要審計(jì)、財(cái)政,、農(nóng)林、國(guó)土資源等部門(mén)的支持與配合,。”鄞州區(qū)委第二巡查組組長(zhǎng)金文耀說(shuō),。

巡視巡查人員構(gòu)成的專業(yè)化，大大提高了工作效率和質(zhì)量,，更準(zhǔn)確地“嗅”出各領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,，切實(shí)發(fā)揮巡視巡查的“利劍”作用,。

巡視組約你談話 緊閉的門(mén)內(nèi)在說(shuō)啥,？

談話是巡視中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是搜集問(wèn)題的主要渠道,。但是不愿說(shuō)真話,、談成績(jī)多問(wèn)題少等,，是巡視中經(jīng)常遇到的情況。那么,，談話究竟要怎么談才能談出成效,？房門(mén)緊閉的談話室里究竟都在說(shuō)點(diǎn)啥？

市委巡視機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所,，也是巡視談話的固定地點(diǎn),。有時(shí)，也會(huì)在被巡視單位辟出臨時(shí)的談話室,。副處級(jí)以上是必談對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況,，隨時(shí)找其他干部談話,，換句話說(shuō)，每一個(gè)人都有可能被談話,。如果被巡視單位工作人員相對(duì)較少,，談話對(duì)象的比例則會(huì)更大，有些單位駕駛員,、食堂員工都會(huì)被約談話,。

談話的形式通常是“二對(duì)一”，一個(gè)人主要負(fù)責(zé)問(wèn),，一個(gè)人以記錄為主,。必要時(shí)經(jīng)組長(zhǎng)同意，可以采取“一對(duì)一”的談話方式,。談話的時(shí)間有長(zhǎng)有短,。快的,，30分鐘就可以談完,；慢的，要好幾個(gè)小時(shí),。

一般來(lái)說(shuō)，談話有相對(duì)固定的提綱,，六大框架下,，細(xì)細(xì)碎碎列出了涉及到的幾十個(gè)小問(wèn)題，包括是否存在“上有政策,、下有對(duì)策”,，重大事件隱瞞不報(bào),、處置不力等問(wèn)題,；是否違規(guī)占用共用財(cái)務(wù),、使用公車(chē),、濫發(fā)錢(qián)物等；是否帶頭杜絕“牌局”,、“酒局”；是否插手干預(yù)工程建設(shè),；是否大辦婚喪喜慶事件,？是否搞團(tuán)伙，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié),；是否違規(guī)提拔干部等等,。

當(dāng)然，談話講究的是因人而異,。對(duì)有些人要輕松,，引導(dǎo)其放松心情，說(shuō)出想說(shuō)的話,；對(duì)有些人則要嚴(yán)肅,，尤其是在掌握足夠事實(shí)，證明其可能存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的情況下,，更可以點(diǎn)明問(wèn)題,、嚴(yán)加追問(wèn)。

“請(qǐng)你說(shuō)說(shuō),，為什么獎(jiǎng)金發(fā)放上報(bào)的是5人,，但在實(shí)際發(fā)放清單上卻只有4人？”

“那你知不知道這是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,？”

去年3月,，江北區(qū)水利局某下屬事業(yè)單位內(nèi)，巡查組一個(gè)個(gè)直切要害的問(wèn)題就讓被談話人如坐針氈,。

“同時(shí),，在‘廣撒網(wǎng)’的談話中，要學(xué)會(huì)聽(tīng)懂只言片語(yǔ),，聽(tīng)出話外音,。”市委巡視組第三組組長(zhǎng)史濟(jì)權(quán)告訴記者,，“比如有人在談話中提及單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下屬,，尤其對(duì)某某同志特別關(guān)心,。或許他想傳遞的信號(hào)就是‘該領(lǐng)導(dǎo)有作風(fēng)問(wèn)題,，或者某些事情上不夠公正’,，要捕捉這些信號(hào)查下去，不放走任何一個(gè)線索,?！?/P>

反映問(wèn)題擔(dān)心被報(bào)復(fù) 如何保護(hù)反映問(wèn)題人？

晚上7點(diǎn),，巡視組臨時(shí)駐地,，一名男子蒙著臉走進(jìn)來(lái)反映問(wèn)題。對(duì)于這樣的景象,，巡視組成員早已見(jiàn)怪不怪,。

“反映問(wèn)題以后會(huì)不會(huì)遭到報(bào)復(fù)，是不少人會(huì)有的擔(dān)憂,。其實(shí)大可不必憂慮,，做好保密工作是我們最基本的工作守則?！笔形惨曓k副主任程增偉介紹。

據(jù)悉,，巡視期間,，巡視組會(huì)指定專人負(fù)責(zé)受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電,、來(lái)訪工作,，并將其逐一記錄，交由巡視組處理,。

意見(jiàn)箱是巡視組用來(lái)接收反映問(wèn)題材料的主要渠道之一,。對(duì)此，有些人有兩個(gè)疑問(wèn)：第一,，會(huì)不會(huì)有人看見(jiàn)材料是我投的,？

巡視組工作人員告訴記者，意見(jiàn)箱并不是隨便放置的,，它的選址很有講究,，最重要的原則就是———人們?nèi)菀鬃⒁獾角曳奖闱巴腋浇荒苡袛z像頭,?！坝袝r(shí)這個(gè)地方原本有攝像頭的，也要拆除,。這樣就不必?fù)?dān)心別有用心的人通過(guò)監(jiān)控設(shè)備找到反映問(wèn)題者了,?！?/P>

第二個(gè)疑問(wèn)：反映問(wèn)題材料是不是一定到巡視組工作人員手里？

市委巡視辦答復(fù),，意見(jiàn)箱由巡視組專人負(fù)責(zé)開(kāi)啟,，多是由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)拿著鑰匙,。而且在取信件時(shí),，通常有兩人前往，有效防止個(gè)別信件被中途截留,。

同時(shí),，在巡視過(guò)程中還會(huì)在媒體上公布聯(lián)系電話、電子郵箱,、郵政信箱等聯(lián)系方式,，廣大群眾也可以通過(guò)打電話、發(fā)郵件,、預(yù)約談話等多種形式反映問(wèn)題,。

特別要說(shuō)的是，巡視組在個(gè)別談話過(guò)程中雖然會(huì)如實(shí)記錄談話內(nèi)容,，但是并不需要談話人在談話記錄上簽字,。“這都是從保護(hù)談話人的角度出發(fā)考慮的,，讓其能放心,、坦率地反映問(wèn)題?！?/P>

“廉政體檢”后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦,？

劍指問(wèn)題、督促整改,，是巡視的根本所在,。那么，對(duì)于核實(shí)后的問(wèn)題應(yīng)該怎么辦,？一查到底,、絕不姑息的“零容忍”態(tài)度，是市委“五人小組”始終不斷釋放的鮮明信號(hào),。

據(jù)悉,，“五人小組”由黨委書(shū)記、政府主要負(fù)責(zé)人,、專職黨委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)組成。按照規(guī)定,，巡視結(jié)束后,，巡視組需要起草巡視報(bào)告、向市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”匯報(bào)巡視情況,，然后再向被巡視單位反饋巡視意見(jiàn),，被巡視單位要在反饋情況后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送整改方案，2個(gè)月內(nèi)提交整改落實(shí)情況報(bào)告,。

去年,，市委巡視組在巡視市商貿(mào)集團(tuán)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)公司及所屬子公司存在違規(guī)公款送禮,、同城接待和黨員干部出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行公款消費(fèi)等問(wèn)題,，巡視組按市委"五人小組"會(huì)議要求，在反饋巡視意見(jiàn)時(shí),，嚴(yán)肅指出問(wèn)題,，提出整改要求。同時(shí),，將涉嫌違規(guī)違紀(jì)線索移交市紀(jì)委處置,。目前，該企業(yè)按照巡視督辦要求,，修訂了《公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督管理辦法》,、《薪酬管理辦法》等規(guī)定，并對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

如此的動(dòng)輒則咎,，體現(xiàn)了巡視成果的運(yùn)用。關(guān)口前移,，抓早抓小，特別是對(duì)于一些黨員干部中存在苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，及時(shí)“扯袖子”、“拍肩膀”,，也是巡視工作的宗旨,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年市委巡視組已完成對(duì)16家單位的巡視,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題372個(gè),，均逐一落實(shí)整改措施；11縣(市)區(qū)也針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的720個(gè)問(wèn)題,，逐條列出清單,，提出整改意見(jiàn)，做到了把紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體提升,。

不僅如此,，市委“五人小組”還要求巡視組不定期地殺“回馬槍”、搞“回頭看”,，并責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任不落實(shí),、整改不徹底、效果不明顯的黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),，嚴(yán)防敷衍了事等情況的發(fā)生,。去年以來(lái)，全市共有66名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力而受到追究,。

咬耳扯袖,、動(dòng)輒則咎，確保了巡視“利劍”充分發(fā)揮震懾,、遏制和治本作用,。 記者董小芳通訊員甬紀(jì)軒

（來(lái)源：寧波日?qǐng)?bào)）