全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁在全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上宣布，今天下午,，十二屆全國人大常委會第二十次會議舉行了閉幕會,，會議應(yīng)到166人,，出席149人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù),。會議以147票贊成,、1票反對,、1票棄權(quán),，表決通過了中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法；以143票贊成,、1票反對,、4票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議,。會議還表決通過了其他事項,。

本場新聞發(fā)布會是關(guān)于新通過的法律和決議的專題新聞發(fā)布會。我們邀請了四位嘉賓出席,。他們是：司法部副部長劉振宇先生,。劉部長負責(zé)回答與“七五”普法決議有關(guān)的問題。全國人大常委會法工委副主任張勇先生,、法工委社會法室巡視員郭林茂先生,、公安部境外非政府組織管理辦公室負責(zé)人郝云宏先生,。他們?nèi)还餐卮鸫蠹姨岢龅呐c境外非政府組織境內(nèi)活動管理法有關(guān)的問題。

美聯(lián)社北京分社記者：既然中國對境外的非政府組織采取歡迎,、開放的態(tài)度,，而且剛才也肯定了他們在30年來中國改革開放的積極作用，但是為什么不允許他們在中國成立分社機構(gòu),，不允許他們在中國發(fā)展會員,？在法律當(dāng)中又有一個例外，國務(wù)院另行規(guī)定,，可不可講哪些機構(gòu)在中國有這個特殊的待遇在中國發(fā)展會員,，為什么要進行這些差別化的對待。謝謝,。

郭林茂：我回答這個問題,。第一，為什么境外非政府組織在中國不能設(shè)分支機構(gòu),。我們的境外非政府組織境內(nèi)活動管理法,，這部法律原來的二審稿大家都看到了，規(guī)定了境外非政府組織在中國只能設(shè)一個代表機構(gòu),，通過這次我們的修改完善,，境外非政府組織設(shè)多少代表機構(gòu)不再限制，只是根據(jù)你的業(yè)務(wù)范圍,、活動地域及開展活動的需要，設(shè)若干個都行,。既然我們的代表機構(gòu)放開了,，分支機構(gòu)就沒有必要存在。而為什么國務(wù)院另有規(guī)定的除外,，就是原來有一些國外的自然科學(xué)的學(xué)術(shù)機構(gòu),、學(xué)術(shù)單位曾經(jīng)在中國設(shè)立分會，對這些已經(jīng)設(shè)立的分會我們認可,。

第二,，關(guān)于發(fā)展會員的問題。首先境外非政府組織到中國來是做有利于公益事業(yè)發(fā)展的事情來的,，不是拉隊伍的,，沒有必要在我們這里發(fā)展會員。其次,，中國的組織,，基金會也好，社會團體也好,，可以在中國發(fā)展會員,，但是中國這些社會組織發(fā)展會員是中國的法人,，境外非政府組織在中國不具備法人資格，開展臨時活動的也是短期活動,，活動完就走了,，發(fā)展會員不符合中國的法律規(guī)定。為什么還有一個國務(wù)院規(guī)定的除外,？就是說原來一些境外非政府組織在中國發(fā)展過會員,，這些會員主要指國外自然科學(xué)的學(xué)會，中國的專家,、學(xué)者,、科學(xué)家加入了這個學(xué)會，這是一個現(xiàn)狀,。另外,，中國政府也支持科學(xué)家、學(xué)者加入國外的科學(xué)機構(gòu),，所以國務(wù)院規(guī)定的除外,，這就意味著以后我們的一些科學(xué)家、專家學(xué)者也好,，加入境外機構(gòu)成為會員,，要經(jīng)過國家的同意。謝謝,。