封面新聞?dòng)浾?熊浩然 王國平

14日上午11時(shí)許，封面新聞?dòng)浾邚拇?strong class="kw">雷洋案的陳有西律師團(tuán)隊(duì)處獲悉,，律師將申請(qǐng)北京市檢察機(jī)關(guān)立案偵查此案,。

在申請(qǐng)的律師意見書中，陳有西團(tuán)隊(duì)將提出需要了解當(dāng)時(shí)盤問或傳喚雷洋時(shí)是否有正式民警在場執(zhí)行,，同時(shí)也希望公布在場人員的姓名與身份,。

“輔警不能單獨(dú)的以自己名義執(zhí)法。”陳有西律師團(tuán)隊(duì)說,。

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，事發(fā)后，北京昌平公安分局東小口派出所副所長邢永瑞接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱：接到舉報(bào)后,，有2名民警,、4名輔警約晚8點(diǎn)40左右到達(dá)足療店?！溥^程是民警徒手將其控制,，當(dāng)時(shí)包括2名警力加3個(gè)輔警，用時(shí)約20分鐘,。

另外,，在中央電視臺(tái)的報(bào)道中，稱當(dāng)晚出警的有“2名民警,、4名協(xié)警”,。

知名刑辯律師、四川省律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)委員周建中接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,，不管是保安員還是協(xié)警,，可以確定的是這4名人員都不是正規(guī)警察，這就意味著當(dāng)晚出警的6名派出所人員中有4名是“臨時(shí)工”,。

周建中說,，按規(guī)定輔警不能執(zhí)法，雷洋案件中輔警執(zhí)法缺乏充分法律授權(quán),。

“按照《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定輔警不能參與公安執(zhí)法,，當(dāng)晚輔警參與執(zhí)法屬于越權(quán)?！敝芙ㄖ姓f,，不過在部分地區(qū)對(duì)輔警工作制定了地方性法規(guī)。輔警人員在參與“堵截,、扭送違法犯罪嫌疑人”等活動(dòng)必須在公安機(jī)關(guān)和人民警察的指導(dǎo)下進(jìn)行,。

另外，周建中對(duì)于當(dāng)晚的警力配備也提出質(zhì)疑,。

“當(dāng)晚出警人員有兩名警察,，四名輔警。到底誰輔誰,？按照常識(shí),，輔警應(yīng)該是對(duì)警力的補(bǔ)充，但在雷洋案件中,，輔警成了主角,，警察成了補(bǔ)充,，主輔顛倒?！敝芙ㄖ姓f,。

周 建中說，2004年公安部曾要求3年內(nèi)清退協(xié)警,，2015中央審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中又提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,， 說明我國輔警制度還處在不斷完善中。 2016年1月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議通過了《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》,。該意見明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)警務(wù)輔助人員招聘,、 管理、履行職責(zé),、保障監(jiān)督等內(nèi)容,。但是這個(gè)意見尚未轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。

“從雷洋事件中可以發(fā)現(xiàn),，我國輔警制度急需完善,。”周建中說,。