原標(biāo)題：九問菲律賓南海仲裁案

新華社北京5月15日電 題：九問菲律賓南海仲裁案

新華社“新華視點(diǎn)”記者白潔、楊依軍,、王卓倫

應(yīng)菲律賓請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭將于近期作出裁決,。菲律賓單方面提起并推動(dòng)南海仲裁案，在國際上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，中國官方密集表態(tài)回應(yīng)駁斥,，學(xué)界、民間廣泛關(guān)注,。仲裁案由何而來,？菲律賓強(qiáng)推目的何在？中國如何應(yīng)對(duì),？……

新華社“新華視點(diǎn)”記者梳理了各界關(guān)注的九個(gè)問題,，并采訪有關(guān)政府部門官員、法學(xué)專家,、歷史學(xué)者,，就上述問題一一作答,。

一問：南海仲裁案由何而來？

2013年1月22日,，菲律賓外交部照會(huì)中國駐菲大使館稱,，菲律賓就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁,，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定,。中國政府多次鄭重聲明，不接受,、不參與菲律賓提起的仲裁,。

2014年12月7日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件,，全面系統(tǒng)闡述中國不接受,、不參與仲裁以及仲裁庭對(duì)本案明顯沒有管轄權(quán)的立場(chǎng)和理據(jù)。

然而,，在菲律賓執(zhí)意推動(dòng)下,，仲裁庭仍然強(qiáng)行推進(jìn)程序。目前,，仲裁庭已完成對(duì)實(shí)體問題的審理,，并將于近期作出最終裁決。

“自上世紀(jì)70年代以來,，菲律賓長(zhǎng)期非法侵占中國南沙島礁并大搞建設(shè)?，F(xiàn)在卻賊喊捉賊，濫用《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制單方面提起仲裁,，是一種‘惡意起訴’和訛詐行為,。”中國社會(huì)科學(xué)院邊疆研究所研究員李國強(qiáng)說,。

二問：菲律賓為何要提南海仲裁案,？

據(jù)外交部條法司司長(zhǎng)徐宏介紹，2013年1月23日,，在菲律賓啟動(dòng)仲裁程序的第二天，菲外交部就發(fā)布了一份文件,，明確把提請(qǐng)仲裁的目的描述為“保護(hù)我們國家的領(lǐng)土和海洋區(qū)域”,，聲稱不要“放棄我們的國家主權(quán)”，把真實(shí)意圖很露骨地講了出來,。

“菲律賓執(zhí)意單方面提起南海仲裁案,，實(shí)質(zhì)目的是通過仲裁這種手段將其非法侵占的中國南沙島礁據(jù)為己有，從法律上否定中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,?！敝袊ù髮W(xué)國際法學(xué)院教授馬呈元說,。

武漢大學(xué)國際法研究所執(zhí)行理事長(zhǎng)曾令良說，作為解決問題的一種法律途徑,，“仲裁”乍一聽是能為國際社會(huì)普遍接受的做法,。而菲律賓的單方面行為正是利用了人們的這種心理，具有較強(qiáng)的欺騙性和迷惑性,。

三問：中國對(duì)仲裁案采取什么立場(chǎng)態(tài)度,？

在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上，絕不接受單方面訴諸第三方爭(zhēng)議解決辦法,，是中國的一貫立場(chǎng),。中國政府對(duì)菲律賓南海仲裁案的立場(chǎng)和態(tài)度一直很清楚：不接受、不參與,。未來裁決結(jié)果作出后,，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行,。

曾令良說,，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)范事項(xiàng)；而關(guān)于海洋劃界,，中國政府早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明,。“雖然菲律賓對(duì)南海仲裁案進(jìn)行了精心包裝,，但本質(zhì)上都屬于領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和海洋劃界問題,。”

此外,，將南海爭(zhēng)議提交仲裁也違背中國同東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》,，以及中菲之間通過友好磋商和談判解決爭(zhēng)議的共識(shí)。

“菲律賓的做法一不合法,，二不守信,，三不講理，對(duì)中國無約束力,，不影響中國行使自己的權(quán)利,。”李國強(qiáng)說,。

四問：仲裁庭是否公平公正權(quán)威,？

作為應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，南海仲裁案仲裁庭違反《公約》規(guī)定,，強(qiáng)行審理和行使管轄,，屬隨意擴(kuò)權(quán)和濫權(quán)。

外交部邊海司副司長(zhǎng)肖建國表示,，仲裁庭一味全盤接受菲律賓的非法無理主張,，實(shí)際上已淪為菲方的代理人,，完全偏離了第三方程序應(yīng)有的公正立場(chǎng)與審慎品格。

“仲裁庭從一開始就缺失成立的根基,，恰如憑空建立的空中樓閣,。”肖建國說,，“對(duì)于這幢違法建筑,，應(yīng)予拆除，有關(guān)仲裁庭應(yīng)予撤銷,?！?/P>

“作為《公約》締約國，中國所做的一切,，針對(duì)的不是包括《公約》在內(nèi)的國際法,，也不是國際海洋法法庭，針對(duì)的是強(qiáng)行審理和行使管轄權(quán),、隨意擴(kuò)權(quán)濫權(quán)的南海案仲裁庭,。”李國強(qiáng)說,。

五問：南海仲裁案是不是單純的法律案,？

“菲律賓南海仲裁案絕不是一起單純的法律糾紛，而是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇,?！毙旌暾f，“大量證據(jù)表明,，菲律賓提起南海仲裁案的真實(shí)目的就在于否定中國對(duì)南沙島礁的領(lǐng)土主權(quán),，并將其非法竊取中國南沙島礁的行為合法化?！?/P>

域外國家的介入更讓南海仲裁案充滿陰謀意味,。外交部長(zhǎng)王毅曾公開指出：“菲律賓的一意孤行，顯然有幕后指使和政治操作,?！?/P>

事實(shí)上，從2013年菲律賓單方面提起仲裁起,，美國就如影隨形,。僅從公開報(bào)道看，美國白宮,、國會(huì)、國務(wù)院,、軍方都有政要表達(dá)過對(duì)菲律賓此舉的支持,。

中國國際法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國海洋學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張海文說，隨著美國推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略,，南海問題逐漸升溫,。美方公開聲稱，南海島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)議事關(guān)美國國家利益,。在這個(gè)背景下,，南海仲裁案絕不能簡(jiǎn)單地放在國際法框架下分析。

六問：不參與是否意味著不作為,？

不接受,、不參與菲律賓所提南海仲裁案，并不代表中方在此問題上無所作為,。實(shí)際上,，從菲律賓單方面提起仲裁案起，中國就通過多個(gè)途徑,、采取多種手段維護(hù)自身合法權(quán)益,。

2014年12月7日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件,。清華大學(xué)法學(xué)院副教授張新軍表示,，這一立場(chǎng)文件是中國政府標(biāo)志性的“有所作為”。

此外,，2015年10月,，仲裁庭就管轄權(quán)和可受理性作出裁決之后，中國外交部發(fā)表聲明,，指出裁決無效,，對(duì)中方?jīng)]有約束力，并闡述了五點(diǎn)法理依據(jù),。

中方還通過其他多種渠道向國際社會(huì)宣介自身立場(chǎng),。外交部長(zhǎng)、駐外大使,、發(fā)言人等,，在會(huì)見會(huì)談、演講,、記者會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合闡明中國立場(chǎng),，批駁菲方行徑。

七問：不承認(rèn)不執(zhí)行裁決結(jié)果是否違反國際法,？

中國外交部多次表示,，無論仲裁案最終結(jié)果如何，中方都不會(huì)接受和承認(rèn)裁決,，更不會(huì)執(zhí)行裁決,。中國不會(huì)同意任何國家以此裁決為基礎(chǔ)與中方商談南海問題,，也不會(huì)接受任何國家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人以仲裁裁決為基礎(chǔ)提出的一切訴求和主張,。

多位國際法專家認(rèn)為,，菲律賓單方面提起仲裁違背國際法，仲裁庭缺失合法性,、公正性,，所謂中國不承認(rèn)、不執(zhí)行裁決結(jié)果違反國際法,，“完全是貼標(biāo)簽”,。

“由于仲裁庭一開始就不具有管轄權(quán)，所以無論裁決結(jié)果對(duì)中國有利還是不利,，都不具備法律效力,，自然也就談不上執(zhí)行問題?！瘪R呈元說,。

外交部邊海司司長(zhǎng)歐陽玉靖表示，判決還沒有作出來,，有人就迫不及待地跳出來要中國遵守,、執(zhí)行裁決結(jié)果?！斑@些人究竟要中國執(zhí)行什么樣的結(jié)果,？如果是要用這個(gè)裁決來限制中國在南海的主權(quán)主張或者主權(quán)行動(dòng)，那豈不正好證明了仲裁庭是在越權(quán)裁判,？這個(gè)裁決又怎么可能是個(gè)有效的裁決,？”

八問：不利裁決是否意味著喪失南海權(quán)益？

國際法專家表示,，這種情況只有裁決得到執(zhí)行才會(huì)出現(xiàn),，但中國在仲裁案問題上的立場(chǎng)是不接受、不執(zhí)行,，且仲裁庭沒有相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，因此仲裁結(jié)果不會(huì)影響中方維護(hù)南海權(quán)益。

徐宏說,，無論是菲律賓提起仲裁,，還是仲裁庭作出裁決，都不會(huì)改變中國對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí),，不會(huì)動(dòng)搖中國維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志,，也不會(huì)影響中國通過直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議，以及與本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)?！跋Ｍ魏畏矫娑疾灰贿@個(gè)案件所綁架,。”

“這是一場(chǎng)綜合實(shí)力和意志的較量,，涉及我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的事沒有妥協(xié)空間?！睔W陽玉靖說,。

九問：中國是否“孤軍奮戰(zhàn)”？

5月12日,，在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過《多哈宣言》,，強(qiáng)調(diào)阿拉伯國家支持中國同相關(guān)國家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識(shí)，通過友好磋商和談判,，和平解決領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議問題,；強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重主權(quán)國家及《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。

據(jù)記者了解,，已有約40個(gè)國家對(duì)中國在南海仲裁案上的立場(chǎng)明確表示支持,，既包括東盟國家，也包括域外國家,。

“這是國際社會(huì)對(duì)中國通過協(xié)商處理南海問題,、維護(hù)南海和平穩(wěn)定、全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》立場(chǎng)的理解和支持,，代表著世界上維護(hù)公平正義的聲音,。”曾令良說,。

他表示,，仲裁庭作出裁決后，短期可能會(huì)有一些雜音噪音,。對(duì)此,，中國要保持在南海問題上立場(chǎng)、政策,、態(tài)度不變,，繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)南海和平穩(wěn)定,。