原標(biāo)題：九問菲律賓南海仲裁案

新華社北京5月15日電 題：九問菲律賓南海仲裁案

新華社“新華視點(diǎn)”記者白潔,、楊依軍、王卓倫

應(yīng)菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將于近期作出裁決,。菲律賓單方面提起并推動南海仲裁案,，在國際上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中國官方密集表態(tài)回應(yīng)駁斥,，學(xué)界,、民間廣泛關(guān)注。仲裁案由何而來,？菲律賓強(qiáng)推目的何在？中國如何應(yīng)對,？……

新華社“新華視點(diǎn)”記者梳理了各界關(guān)注的九個問題,，并采訪有關(guān)政府部門官員、法學(xué)專家,、歷史學(xué)者,，就上述問題一一作答。

一問：南海仲裁案由何而來,？

2013年1月22日,，菲律賓外交部照會中國駐菲大使館稱，菲律賓就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭端提起強(qiáng)制仲裁,，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。中國政府多次鄭重聲明,，不接受,、不參與菲律賓提起的仲裁。

2014年12月7日,，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件,，全面系統(tǒng)闡述中國不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對本案明顯沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù),。

然而,，在菲律賓執(zhí)意推動下，仲裁庭仍然強(qiáng)行推進(jìn)程序,。目前,，仲裁庭已完成對實體問題的審理,，并將于近期作出最終裁決。

“自上世紀(jì)70年代以來,，菲律賓長期非法侵占中國南沙島礁并大搞建設(shè)?，F(xiàn)在卻賊喊捉賊，濫用《公約》爭端解決機(jī)制單方面提起仲裁,，是一種‘惡意起訴’和訛詐行為,。”中國社會科學(xué)院邊疆研究所研究員李國強(qiáng)說,。

二問：菲律賓為何要提南海仲裁案,？

據(jù)外交部條法司司長徐宏介紹，2013年1月23日,，在菲律賓啟動仲裁程序的第二天,，菲外交部就發(fā)布了一份文件，明確把提請仲裁的目的描述為“保護(hù)我們國家的領(lǐng)土和海洋區(qū)域”,，聲稱不要“放棄我們的國家主權(quán)”,，把真實意圖很露骨地講了出來。

“菲律賓執(zhí)意單方面提起南海仲裁案,，實質(zhì)目的是通過仲裁這種手段將其非法侵占的中國南沙島礁據(jù)為己有,，從法律上否定中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?！敝袊ù髮W(xué)國際法學(xué)院教授馬呈元說,。

武漢大學(xué)國際法研究所執(zhí)行理事長曾令良說，作為解決問題的一種法律途徑,，“仲裁”乍一聽是能為國際社會普遍接受的做法,。而菲律賓的單方面行為正是利用了人們的這種心理，具有較強(qiáng)的欺騙性和迷惑性,。

三問：中國對仲裁案采取什么立場態(tài)度,？

在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上，絕不接受單方面訴諸第三方爭議解決辦法,，是中國的一貫立場,。中國政府對菲律賓南海仲裁案的立場和態(tài)度一直很清楚：不接受、不參與,。未來裁決結(jié)果作出后,，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行,。

曾令良說,，領(lǐng)土主權(quán)爭議不是《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)范事項；而關(guān)于海洋劃界,，中國政府早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明,?！半m然菲律賓對南海仲裁案進(jìn)行了精心包裝，但本質(zhì)上都屬于領(lǐng)土主權(quán)爭議和海洋劃界問題,?！?/P>

此外，將南海爭議提交仲裁也違背中國同東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》,，以及中菲之間通過友好磋商和談判解決爭議的共識,。

“菲律賓的做法一不合法，二不守信,，三不講理,，對中國無約束力，不影響中國行使自己的權(quán)利,?！崩顕鴱?qiáng)說。

四問：仲裁庭是否公平公正權(quán)威,？

作為應(yīng)菲律賓單方面請求建立的一個臨時機(jī)構(gòu),，南海仲裁案仲裁庭違反《公約》規(guī)定，強(qiáng)行審理和行使管轄,，屬隨意擴(kuò)權(quán)和濫權(quán),。

外交部邊海司副司長肖建國表示，仲裁庭一味全盤接受菲律賓的非法無理主張,，實際上已淪為菲方的代理人，完全偏離了第三方程序應(yīng)有的公正立場與審慎品格,。

“仲裁庭從一開始就缺失成立的根基,，恰如憑空建立的空中樓閣?！毙そ▏f,，“對于這幢違法建筑，應(yīng)予拆除,，有關(guān)仲裁庭應(yīng)予撤銷,。”

“作為《公約》締約國,，中國所做的一切,，針對的不是包括《公約》在內(nèi)的國際法，也不是國際海洋法法庭,，針對的是強(qiáng)行審理和行使管轄權(quán),、隨意擴(kuò)權(quán)濫權(quán)的南海案仲裁庭?！崩顕鴱?qiáng)說,。

五問：南海仲裁案是不是單純的法律案,？

“菲律賓南海仲裁案絕不是一起單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇,?！毙旌暾f，“大量證據(jù)表明,，菲律賓提起南海仲裁案的真實目的就在于否定中國對南沙島礁的領(lǐng)土主權(quán),，并將其非法竊取中國南沙島礁的行為合法化?！?/P>

域外國家的介入更讓南海仲裁案充滿陰謀意味,。外交部長王毅曾公開指出：“菲律賓的一意孤行，顯然有幕后指使和政治操作,?！?/P>

事實上，從2013年菲律賓單方面提起仲裁起,，美國就如影隨形,。僅從公開報道看，美國白宮,、國會,、國務(wù)院、軍方都有政要表達(dá)過對菲律賓此舉的支持,。

中國國際法學(xué)會副會長,、中國海洋學(xué)會副理事長張海文說，隨著美國推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略,，南海問題逐漸升溫,。美方公開聲稱，南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益,。在這個背景下,，南海仲裁案絕不能簡單地放在國際法框架下分析。

六問：不參與是否意味著不作為,？

不接受,、不參與菲律賓所提南海仲裁案，并不代表中方在此問題上無所作為,。實際上,，從菲律賓單方面提起仲裁案起，中國就通過多個途徑,、采取多種手段維護(hù)自身合法權(quán)益,。

2014年12月7日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件,。清華大學(xué)法學(xué)院副教授張新軍表示,，這一立場文件是中國政府標(biāo)志性的“有所作為”,。

此外，2015年10月,，仲裁庭就管轄權(quán)和可受理性作出裁決之后,，中國外交部發(fā)表聲明，指出裁決無效,，對中方?jīng)]有約束力,，并闡述了五點(diǎn)法理依據(jù)。

中方還通過其他多種渠道向國際社會宣介自身立場,。外交部長,、駐外大使、發(fā)言人等,，在會見會談,、演講、記者會等多個場合闡明中國立場,，批駁菲方行徑,。

七問：不承認(rèn)不執(zhí)行裁決結(jié)果是否違反國際法？

中國外交部多次表示,，無論仲裁案最終結(jié)果如何,，中方都不會接受和承認(rèn)裁決，更不會執(zhí)行裁決,。中國不會同意任何國家以此裁決為基礎(chǔ)與中方商談南海問題,，也不會接受任何國家、機(jī)構(gòu)和個人以仲裁裁決為基礎(chǔ)提出的一切訴求和主張,。

多位國際法專家認(rèn)為,，菲律賓單方面提起仲裁違背國際法，仲裁庭缺失合法性,、公正性，所謂中國不承認(rèn),、不執(zhí)行裁決結(jié)果違反國際法,，“完全是貼標(biāo)簽”。

“由于仲裁庭一開始就不具有管轄權(quán),，所以無論裁決結(jié)果對中國有利還是不利,，都不具備法律效力，自然也就談不上執(zhí)行問題,?！瘪R呈元說。

外交部邊海司司長歐陽玉靖表示,，判決還沒有作出來,，有人就迫不及待地跳出來要中國遵守,、執(zhí)行裁決結(jié)果?！斑@些人究竟要中國執(zhí)行什么樣的結(jié)果,？如果是要用這個裁決來限制中國在南海的主權(quán)主張或者主權(quán)行動，那豈不正好證明了仲裁庭是在越權(quán)裁判,？這個裁決又怎么可能是個有效的裁決,？”

八問：不利裁決是否意味著喪失南海權(quán)益？

國際法專家表示,，這種情況只有裁決得到執(zhí)行才會出現(xiàn),，但中國在仲裁案問題上的立場是不接受、不執(zhí)行,，且仲裁庭沒有相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，因此仲裁結(jié)果不會影響中方維護(hù)南海權(quán)益。

徐宏說,，無論是菲律賓提起仲裁,，還是仲裁庭作出裁決，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實,，不會動搖中國維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志,，也不會影響中國通過直接談判解決有關(guān)爭議，以及與本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場,?！跋Ｍ魏畏矫娑疾灰贿@個案件所綁架?！?/P>

“這是一場綜合實力和意志的較量,，涉及我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的事沒有妥協(xié)空間?！睔W陽玉靖說,。

九問：中國是否“孤軍奮戰(zhàn)”？

5月12日,，在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》,，強(qiáng)調(diào)阿拉伯國家支持中國同相關(guān)國家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識，通過友好磋商和談判,，和平解決領(lǐng)土和海洋爭議問題,；強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重主權(quán)國家及《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。

據(jù)記者了解,，已有約40個國家對中國在南海仲裁案上的立場明確表示支持,，既包括東盟國家，也包括域外國家。

“這是國際社會對中國通過協(xié)商處理南海問題,、維護(hù)南海和平穩(wěn)定,、全面有效落實《南海各方行為宣言》立場的理解和支持，代表著世界上維護(hù)公平正義的聲音,?！痹盍颊f。

他表示,，仲裁庭作出裁決后,，短期可能會有一些雜音噪音。對此,，中國要保持在南海問題上立場,、政策、態(tài)度不變,，繼續(xù)堅定維護(hù)自身權(quán)益,、維護(hù)南海和平穩(wěn)定。