“中方在涉海問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的,?！睏钣钴?4日回?fù)裘儡娏?bào)告時(shí)，南海議題也是重點(diǎn)。他說(shuō),，“我們?cè)谀仙尺M(jìn)行的島礁建設(shè),，除滿足必要的國(guó)土防衛(wèi)需求外，更多的是為民事需求服務(wù),，以更好地履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù),。美方對(duì)中方正當(dāng)合法的行動(dòng)橫加指責(zé)，自己卻加強(qiáng)前沿軍事部署,，頻繁派軍用艦機(jī)到南海炫耀武力,。美方口頭說(shuō)的是航行自由，心里想的是行使霸權(quán);嘴上說(shuō)要保持和平與克制,，做的卻是推進(jìn)軍事化,，這充分暴露了其兩面性?！?/p>

南沙之外,，還有臺(tái)灣

“今年報(bào)告中南海如此突出，背后是美國(guó)戰(zhàn)略界人士與中方在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位”,，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō),，在中國(guó)人看來(lái)，經(jīng)略南海為的是守住祖業(yè),，而美國(guó)人認(rèn)定的是,，南海是檢驗(yàn)中國(guó)服不服從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)尺，美國(guó)在南海也要守,，守的是“老大的地位”,。

在媒體針對(duì)五角大樓“中國(guó)軍力報(bào)告”的反應(yīng)中，“臺(tái)灣”是除“南?！蓖饬硪粋€(gè)關(guān)鍵詞,，尤其島內(nèi)媒體反應(yīng)更大，原因是一句從2008年版“中國(guó)軍力報(bào)告”起一直沒出現(xiàn)的表述在2016年版“復(fù)出”——美國(guó)“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”,。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》說(shuō)，五角大樓每年都要向國(guó)會(huì)提交中國(guó)軍力報(bào)告,，每年也必說(shuō)“反對(duì)臺(tái)海任何一方單方面改變現(xiàn)狀”,，但報(bào)告上次提及“不支持臺(tái)獨(dú)”還是在2007年，當(dāng)時(shí)陳水扁正力推“入聯(lián)公投”等舉動(dòng),，被美國(guó)認(rèn)為單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀。今年報(bào)告出臺(tái)于蔡英文就職前夕,，明確表示“不支持臺(tái)獨(dú)”明顯是沖著蔡英文政府來(lái)的,。依照往年慣例，美國(guó)國(guó)防部在年初就完成報(bào)告,，送交國(guó)會(huì)前會(huì)經(jīng)過(guò)白宮,、國(guó)務(wù)院等單位審閱,，確定報(bào)告的觀點(diǎn)和文字符合美國(guó)各部分一致政策后，才擇機(jī)公布,，因此報(bào)告內(nèi)容是整個(gè)美國(guó)政府的立場(chǎng),，等于給了蔡英文不可跨越的紅線和緊箍咒。

15日,，《印度時(shí)報(bào)》等印度媒體也關(guān)注并引用 “中國(guó)軍力報(bào)告”,，原因是該報(bào)告稱，美國(guó)注意到中國(guó)在鄰近中印邊界地區(qū)增強(qiáng)軍事力量,。13日回答記者提問(wèn)時(shí),，鄧志強(qiáng)還說(shuō)，美國(guó)接觸印度是因印度自身有價(jià)值,，而非與中國(guó)有什么關(guān)聯(lián),。聽上去頗有“此地?zé)o銀”的意思。

“這個(gè)問(wèn)題你最好去問(wèn)中國(guó)政府”,，在13日記者會(huì)上,，鄧志強(qiáng)在媒體追問(wèn)下重復(fù)率最高的就是這句話。有時(shí),，他說(shuō)自己并非專業(yè)人士,，因此對(duì)一些問(wèn)題難以回答。他解釋美國(guó)為何出臺(tái)“中國(guó)軍力報(bào)告”時(shí)倒顯得很明確——“用事實(shí)說(shuō)話”“增進(jìn)公眾對(duì)中國(guó)人民解放軍的了解”,。

在中國(guó)學(xué)界,，人們對(duì)此有另一番解讀。金燦榮說(shuō),，五角大樓“中國(guó)軍力報(bào)告”最初依美國(guó)《2000財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》規(guī)定而誕生,，此后每年五角大樓都需向國(guó)會(huì)提交。從最初的二三十頁(yè),，到幾年前90多頁(yè),，再到今年145頁(yè)正文，“中國(guó)軍力報(bào)告”越來(lái)越厚,，反映美國(guó)對(duì)中國(guó)重視程度越來(lái)越高,。今年的版本除了南海和臺(tái)灣，網(wǎng)絡(luò),、太空等美國(guó)戰(zhàn)略界關(guān)心的熱點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)了報(bào)告,。一方面，出臺(tái)這報(bào)告可以滿足這些人為美國(guó)“樹敵”的需求,，就像當(dāng)年冷戰(zhàn)時(shí)出臺(tái)“蘇聯(lián)軍力報(bào)告”,，此外，外界一直有人說(shuō)五角大樓“渲染中國(guó)威脅十幾年”為的是“騙納稅人的錢”，這么分析當(dāng)然“永遠(yuǎn)有效”,，美國(guó)國(guó)防預(yù)算從最高峰時(shí)的6900億美元,，減少到現(xiàn)在的5800億美元，其間美國(guó)GDP還是增長(zhǎng)的,，美國(guó)軍方肯定不高興,。

中美，對(duì)抗還是緩和,？

在五角大樓發(fā)布廳,，鄧志強(qiáng)告訴記者，美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)軍力變化的3大核心是：減少風(fēng)險(xiǎn),，尋求合作以及保持軍力優(yōu)勢(shì),。在合作方面，他提到美中軍方2015年在海上以及空中相遇時(shí)的規(guī)則取得了進(jìn)展,，兩軍在國(guó)際公共產(chǎn)品服務(wù)(如人道主義援助和災(zāi)難救援)方面也有合作空間,。

什么是合作的基礎(chǔ)？答案中顯然少不了信任,。楊宇軍14日說(shuō),，美方年復(fù)一年地發(fā)表所謂“中國(guó)軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告”，嚴(yán)重?fù)p害雙方互信,，并與中美兩國(guó)兩軍關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭背道而馳,。

中美在南海的角力會(huì)怎樣演進(jìn)？日本電視臺(tái)14日說(shuō),，起碼目前看,，中美雙方都沒有直接對(duì)抗的意圖，五角大樓的報(bào)告只是對(duì)局勢(shì)提出了警告,，同時(shí)認(rèn)為中國(guó)自身也明白,，如果地區(qū)不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，因此不愿與美國(guó)直接軍事沖突,。

隨著菲律賓單方面推動(dòng)的南海仲裁案即將公布仲裁結(jié)果,，中美有很大可能性圍繞南海問(wèn)題展開新一輪較量。華盛頓智庫(kù)學(xué)者中,，有人開始為中美結(jié)束南海對(duì)抗,，比如美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)學(xué)者帕特里克的提議是，要讓中國(guó)盡快找到保全顏面進(jìn)而給局勢(shì)降溫的辦法,。

中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘15日說(shuō)，美國(guó)連年出臺(tái)“中國(guó)軍力報(bào)告”,，說(shuō)明美國(guó)的恐懼和擔(dān)憂越來(lái)越正式,，尤其在西太平洋，美國(guó)感覺到中國(guó)對(duì)它的威脅越來(lái)越大。但中美要防止在戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)α⑦^(guò)于嚴(yán)重,。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó),、日本、德國(guó)特約記者 丁小希 李珍 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉洋 倪浩 柳玉鵬】