“中方在涉海問題上的立場是一貫的、明確的,?！睏钣钴?4日回?fù)裘儡娏?bào)告時(shí)，南海議題也是重點(diǎn),。他說,，“我們?cè)谀仙尺M(jìn)行的島礁建設(shè),，除滿足必要的國土防衛(wèi)需求外,，更多的是為民事需求服務(wù)，以更好地履行國際責(zé)任和義務(wù),。美方對(duì)中方正當(dāng)合法的行動(dòng)橫加指責(zé),，自己卻加強(qiáng)前沿軍事部署，頻繁派軍用艦機(jī)到南海炫耀武力,。美方口頭說的是航行自由,，心里想的是行使霸權(quán);嘴上說要保持和平與克制，做的卻是推進(jìn)軍事化,，這充分暴露了其兩面性,?！?/p>

南沙之外，還有臺(tái)灣

“今年報(bào)告中南海如此突出,，背后是美國戰(zhàn)略界人士與中方在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位”，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說,，在中國人看來,，經(jīng)略南海為的是守住祖業(yè)，而美國人認(rèn)定的是,，南海是檢驗(yàn)中國服不服從美國領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)尺,，美國在南海也要守，守的是“老大的地位”,。

在媒體針對(duì)五角大樓“中國軍力報(bào)告”的反應(yīng)中,，“臺(tái)灣”是除“南海”外另一個(gè)關(guān)鍵詞,，尤其島內(nèi)媒體反應(yīng)更大,，原因是一句從2008年版“中國軍力報(bào)告”起一直沒出現(xiàn)的表述在2016年版“復(fù)出”——美國“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》說,，五角大樓每年都要向國會(huì)提交中國軍力報(bào)告,，每年也必說“反對(duì)臺(tái)海任何一方單方面改變現(xiàn)狀”，但報(bào)告上次提及“不支持臺(tái)獨(dú)”還是在2007年,，當(dāng)時(shí)陳水扁正力推“入聯(lián)公投”等舉動(dòng),，被美國認(rèn)為單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀,。今年報(bào)告出臺(tái)于蔡英文就職前夕,，明確表示“不支持臺(tái)獨(dú)”明顯是沖著蔡英文政府來的。依照往年慣例,，美國國防部在年初就完成報(bào)告,，送交國會(huì)前會(huì)經(jīng)過白宮、國務(wù)院等單位審閱,，確定報(bào)告的觀點(diǎn)和文字符合美國各部分一致政策后,，才擇機(jī)公布，因此報(bào)告內(nèi)容是整個(gè)美國政府的立場,，等于給了蔡英文不可跨越的紅線和緊箍咒,。

15日,，《印度時(shí)報(bào)》等印度媒體也關(guān)注并引用 “中國軍力報(bào)告”,，原因是該報(bào)告稱，美國注意到中國在鄰近中印邊界地區(qū)增強(qiáng)軍事力量,。13日回答記者提問時(shí),，鄧志強(qiáng)還說，美國接觸印度是因印度自身有價(jià)值,，而非與中國有什么關(guān)聯(lián),。聽上去頗有“此地?zé)o銀”的意思,。

“這個(gè)問題你最好去問中國政府”,，在13日記者會(huì)上，鄧志強(qiáng)在媒體追問下重復(fù)率最高的就是這句話,。有時(shí)，他說自己并非專業(yè)人士,，因此對(duì)一些問題難以回答,。他解釋美國為何出臺(tái)“中國軍力報(bào)告”時(shí)倒顯得很明確——“用事實(shí)說話”“增進(jìn)公眾對(duì)中國人民解放軍的了解”。

在中國學(xué)界,，人們對(duì)此有另一番解讀。金燦榮說,，五角大樓“中國軍力報(bào)告”最初依美國《2000財(cái)政年度國防授權(quán)法》規(guī)定而誕生,，此后每年五角大樓都需向國會(huì)提交。從最初的二三十頁,，到幾年前90多頁，再到今年145頁正文,，“中國軍力報(bào)告”越來越厚,，反映美國對(duì)中國重視程度越來越高。今年的版本除了南海和臺(tái)灣,，網(wǎng)絡(luò),、太空等美國戰(zhàn)略界關(guān)心的熱點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)了報(bào)告。一方面,，出臺(tái)這報(bào)告可以滿足這些人為美國“樹敵”的需求,，就像當(dāng)年冷戰(zhàn)時(shí)出臺(tái)“蘇聯(lián)軍力報(bào)告”，此外,，外界一直有人說五角大樓“渲染中國威脅十幾年”為的是“騙納稅人的錢”,，這么分析當(dāng)然“永遠(yuǎn)有效”,，美國國防預(yù)算從最高峰時(shí)的6900億美元,，減少到現(xiàn)在的5800億美元，其間美國GDP還是增長的,，美國軍方肯定不高興,。

中美,，對(duì)抗還是緩和？

在五角大樓發(fā)布廳,，鄧志強(qiáng)告訴記者,，美國應(yīng)對(duì)中國軍力變化的3大核心是：減少風(fēng)險(xiǎn),，尋求合作以及保持軍力優(yōu)勢,。在合作方面，他提到美中軍方2015年在海上以及空中相遇時(shí)的規(guī)則取得了進(jìn)展,，兩軍在國際公共產(chǎn)品服務(wù)(如人道主義援助和災(zāi)難救援)方面也有合作空間,。

什么是合作的基礎(chǔ)？答案中顯然少不了信任,。楊宇軍14日說,，美方年復(fù)一年地發(fā)表所謂“中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報(bào)告”，嚴(yán)重?fù)p害雙方互信,，并與中美兩國兩軍關(guān)系的發(fā)展勢頭背道而馳,。

中美在南海的角力會(huì)怎樣演進(jìn)？日本電視臺(tái)14日說,，起碼目前看,，中美雙方都沒有直接對(duì)抗的意圖，五角大樓的報(bào)告只是對(duì)局勢提出了警告,，同時(shí)認(rèn)為中國自身也明白,，如果地區(qū)不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，因此不愿與美國直接軍事沖突,。

隨著菲律賓單方面推動(dòng)的南海仲裁案即將公布仲裁結(jié)果,，中美有很大可能性圍繞南海問題展開新一輪較量。華盛頓智庫學(xué)者中,，有人開始為中美結(jié)束南海對(duì)抗,，比如美國外交關(guān)系委員會(huì)學(xué)者帕特里克的提議是，要讓中國盡快找到保全顏面進(jìn)而給局勢降溫的辦法,。

中國人民大學(xué)美國研究中心主任時(shí)殷弘15日說,，美國連年出臺(tái)“中國軍力報(bào)告”，說明美國的恐懼和擔(dān)憂越來越正式,，尤其在西太平洋,，美國感覺到中國對(duì)它的威脅越來越大。但中美要防止在戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)α⑦^于嚴(yán)重,。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國,、日本、德國特約記者 丁小希 李珍 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉洋 倪浩 柳玉鵬】