原標(biāo)題：美年度報(bào)告引解放軍不滿 誣蔑中國(guó)南海搞“強(qiáng)權(quán)”

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】在剛過(guò)去的這個(gè)周末，一份以美國(guó)國(guó)家利益為基準(zhǔn)的“中國(guó)軍力報(bào)告”由五角大樓對(duì)外發(fā)布,，迅速引發(fā)中國(guó)軍方的“強(qiáng)烈不滿與堅(jiān)決反對(duì)”。提交《中國(guó)軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》是美國(guó)國(guó)會(huì)2000年起給五角大樓布置的“年度作業(yè)”,，也因此，相似的劇情過(guò)去16年在中美間幾乎年年上演,。報(bào)告越來(lái)越厚,，描述中國(guó)軍力發(fā)展的維度越來(lái)越廣，但核心主題從未改變——夸大“中國(guó)威脅”,。外界說(shuō)，2016年版“中國(guó)軍力報(bào)告”的“新”,，在于“南海島礁建設(shè)”的篇幅從2015年版的“兩段”增至7頁(yè);已連續(xù)9年沒(méi)提的“不支持臺(tái)獨(dú)”,，今年再次出現(xiàn)。變化背后藏著五角大樓怎樣的心理活動(dòng),？復(fù)雜的南海,，究竟是中美誰(shuí)給誰(shuí)做的局？也有分析家說(shuō),，事情沒(méi)準(zhǔn)沒(méi)那么“深”,，美軍方如此“抬舉中國(guó)”除了要滿足“樹敵的欲望”,，還要借“越來(lái)越正式的恐懼”從國(guó)會(huì)“套現(xiàn)”。而中國(guó)軍事發(fā)展的軌跡,，從未因它的抬或貶發(fā)生改變,。

“有什么理由擔(dān)心呢？”

對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō),，星期五下午絕非能高效工作的時(shí)段,。但13日下午被請(qǐng)進(jìn)五角大樓發(fā)布廳的媒體記者也許是例外。在這里,，美國(guó)國(guó)防部東亞事務(wù)副助理部長(zhǎng)亞伯拉罕·丹馬克要向他們推介最新版《中國(guó)軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》并回答提問(wèn),。丹馬克早年曾在中國(guó)的大學(xué)學(xué)習(xí)，中文名為鄧志強(qiáng),，不過(guò)這次,，他更像站在了中國(guó)的對(duì)立面。

美國(guó)記者們與鄧志強(qiáng)見(jiàn)面幾小時(shí)后,，太平洋彼岸的北京,，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍就2016年度《中國(guó)軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》發(fā)表談話，批評(píng)美報(bào)告在中國(guó)軍隊(duì)改革等問(wèn)題上妄加評(píng)論,，對(duì)中國(guó)在東海和南海合法行動(dòng)肆意歪曲,。“中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì),?！睏钣钴娬f(shuō)，“美方總是懷疑中方的戰(zhàn)略意圖,，給中國(guó)正常的武器裝備發(fā)展貼上‘反介入’和‘區(qū)域拒止’等標(biāo)簽,。試問(wèn)美方如果不是抱著冷戰(zhàn)思維不放，有什么理由擔(dān)心呢,？”

鄧志強(qiáng)和他公布的“中國(guó)軍力報(bào)告”說(shuō)了什么,？五角大樓網(wǎng)站稱，鄧志強(qiáng)告訴記者,，最新報(bào)告顯示,，中國(guó)軍隊(duì)2015年繼續(xù)走在增強(qiáng)力量投送、反介入與區(qū)域拒止,、網(wǎng)絡(luò)操作,、空間與電磁領(lǐng)域能力建設(shè)的道路上?！爸袊?guó)繼續(xù)著重于為臺(tái)灣海峽潛在沖突做準(zhǔn)備,，但其他任務(wù)對(duì)中國(guó)人民解放軍來(lái)說(shuō)也日益重要，比如東海,、南海以及朝鮮半島的突發(fā)情勢(shì)”,。鄧志強(qiáng)說(shuō),，報(bào)告認(rèn)為，南海造島,、增強(qiáng)海外軍力存在(在吉布提建補(bǔ)給基地)和全面軍改是中國(guó)軍隊(duì)2015年三大變化趨勢(shì),，其中最讓中國(guó)聽(tīng)來(lái)刺耳的是，報(bào)告宣稱中國(guó)正在南海采取“強(qiáng)權(quán)策略”,，通過(guò)精心計(jì)算的方式增加在南海長(zhǎng)期存在,，但又使之達(dá)不到引發(fā)沖突的程度，從而推進(jìn)自身利益,。中國(guó)造島“正在接近——而非越過(guò)——引發(fā)與美國(guó)及其盟友伙伴或亞太其他國(guó)家進(jìn)入公開(kāi)沖突的門檻”,。

“對(duì)長(zhǎng)期跟蹤南海動(dòng)態(tài)的媒體與學(xué)界來(lái)說(shuō)，報(bào)告稱中國(guó)在南沙人造島嶼的面積達(dá)到3200英畝,，這絲毫不令人意外,，真正意外的是五角大樓中國(guó)軍力報(bào)告首次對(duì)中國(guó)南沙擴(kuò)建島礁做如此詳盡的總結(jié)”，美國(guó)軍事新聞網(wǎng)站“Defenseone”說(shuō),，去年“中國(guó)軍力報(bào)告”中,，相關(guān)內(nèi)容只有區(qū)區(qū)兩段話，今年增至7頁(yè),，不過(guò)《環(huán)球時(shí)報(bào)》拿到的報(bào)告原文顯示,，光中國(guó)7個(gè)南沙島礁建設(shè)情況衛(wèi)星對(duì)比圖就占7頁(yè)，145頁(yè)報(bào)告正文中,，“南?！币辉~至少出現(xiàn)40次。

報(bào)告還稱,，中國(guó)已在3個(gè)大型島礁上建起長(zhǎng)約9800英尺(約2980米)的飛機(jī)跑道,，機(jī)場(chǎng)、船舶設(shè)施,、監(jiān)視與武器系統(tǒng)登島將使中國(guó)大大增強(qiáng)在南海的長(zhǎng)期存在,。依據(jù)該報(bào)告，美國(guó)《石英》雜志得出荒謬的結(jié)論——北京正在南海為戰(zhàn)爭(zhēng)“做局”,，通過(guò)填海造島,，北京可以把自己置于不斷被人挑釁的地位，而遭遇挑釁往往是開(kāi)戰(zhàn)所需的借口,。

“中方在涉海問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的,、明確的?！睏钣钴?4日回?fù)裘儡娏?bào)告時(shí)，南海議題也是重點(diǎn),。他說(shuō),，“我們?cè)谀仙尺M(jìn)行的島礁建設(shè),，除滿足必要的國(guó)土防衛(wèi)需求外，更多的是為民事需求服務(wù),，以更好地履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù),。美方對(duì)中方正當(dāng)合法的行動(dòng)橫加指責(zé)，自己卻加強(qiáng)前沿軍事部署,，頻繁派軍用艦機(jī)到南海炫耀武力,。美方口頭說(shuō)的是航行自由，心里想的是行使霸權(quán);嘴上說(shuō)要保持和平與克制,，做的卻是推進(jìn)軍事化,，這充分暴露了其兩面性?！?/P>

南沙之外,，還有臺(tái)灣

“今年報(bào)告中南海如此突出，背后是美國(guó)戰(zhàn)略界人士與中方在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位”,，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō),，在中國(guó)人看來(lái)，經(jīng)略南海為的是守住祖業(yè),，而美國(guó)人認(rèn)定的是,，南海是檢驗(yàn)中國(guó)服不服從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)尺，美國(guó)在南海也要守,，守的是“老大的地位”,。

在媒體針對(duì)五角大樓“中國(guó)軍力報(bào)告”的反應(yīng)中，“臺(tái)灣”是除“南?！蓖饬硪粋€(gè)關(guān)鍵詞,，尤其島內(nèi)媒體反應(yīng)更大，原因是一句從2008年版“中國(guó)軍力報(bào)告”起一直沒(méi)出現(xiàn)的表述在2016年版“復(fù)出”——美國(guó)“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”,。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》說(shuō),，五角大樓每年都要向國(guó)會(huì)提交中國(guó)軍力報(bào)告，每年也必說(shuō)“反對(duì)臺(tái)海任何一方單方面改變現(xiàn)狀”,，但報(bào)告上次提及“不支持臺(tái)獨(dú)”還是在2007年,，當(dāng)時(shí)陳水扁正力推“入聯(lián)公投”等舉動(dòng)，被美國(guó)認(rèn)為單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀,。今年報(bào)告出臺(tái)于蔡英文就職前夕，明確表示“不支持臺(tái)獨(dú)”明顯是沖著蔡英文政府來(lái)的,。依照往年慣例,，美國(guó)國(guó)防部在年初就完成報(bào)告，送交國(guó)會(huì)前會(huì)經(jīng)過(guò)白宮、國(guó)務(wù)院等單位審閱,，確定報(bào)告的觀點(diǎn)和文字符合美國(guó)各部分一致政策后,，才擇機(jī)公布，因此報(bào)告內(nèi)容是整個(gè)美國(guó)政府的立場(chǎng),，等于給了蔡英文不可跨越的紅線和緊箍咒,。

15日，《印度時(shí)報(bào)》等印度媒體也關(guān)注并引用 “中國(guó)軍力報(bào)告”,，原因是該報(bào)告稱,，美國(guó)注意到中國(guó)在鄰近中印邊界地區(qū)增強(qiáng)軍事力量。13日回答記者提問(wèn)時(shí),，鄧志強(qiáng)還說(shuō),，美國(guó)接觸印度是因印度自身有價(jià)值，而非與中國(guó)有什么關(guān)聯(lián),。聽(tīng)上去頗有“此地?zé)o銀”的意思,。

“這個(gè)問(wèn)題你最好去問(wèn)中國(guó)政府”，在13日記者會(huì)上,，鄧志強(qiáng)在媒體追問(wèn)下重復(fù)率最高的就是這句話,。有時(shí)，他說(shuō)自己并非專業(yè)人士,，因此對(duì)一些問(wèn)題難以回答,。他解釋美國(guó)為何出臺(tái)“中國(guó)軍力報(bào)告”時(shí)倒顯得很明確——“用事實(shí)說(shuō)話”“增進(jìn)公眾對(duì)中國(guó)人民解放軍的了解”。

在中國(guó)學(xué)界,，人們對(duì)此有另一番解讀,。金燦榮說(shuō)，五角大樓“中國(guó)軍力報(bào)告”最初依美國(guó)《2000財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》規(guī)定而誕生,，此后每年五角大樓都需向國(guó)會(huì)提交,。從最初的二三十頁(yè)，到幾年前90多頁(yè),，再到今年145頁(yè)正文,，“中國(guó)軍力報(bào)告”越來(lái)越厚，反映美國(guó)對(duì)中國(guó)重視程度越來(lái)越高,。今年的版本除了南海和臺(tái)灣,，網(wǎng)絡(luò)、太空等美國(guó)戰(zhàn)略界關(guān)心的熱點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)了報(bào)告,。一方面,，出臺(tái)這報(bào)告可以滿足這些人為美國(guó)“樹敵”的需求，就像當(dāng)年冷戰(zhàn)時(shí)出臺(tái)“蘇聯(lián)軍力報(bào)告”,，此外,，外界一直有人說(shuō)五角大樓“渲染中國(guó)威脅十幾年”為的是“騙納稅人的錢”,，這么分析當(dāng)然“永遠(yuǎn)有效”，美國(guó)國(guó)防預(yù)算從最高峰時(shí)的6900億美元,，減少到現(xiàn)在的5800億美元,，其間美國(guó)GDP還是增長(zhǎng)的,，美國(guó)軍方肯定不高興,。

中美，對(duì)抗還是緩和,？

在五角大樓發(fā)布廳,，鄧志強(qiáng)告訴記者，美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)軍力變化的3大核心是：減少風(fēng)險(xiǎn),，尋求合作以及保持軍力優(yōu)勢(shì),。在合作方面，他提到美中軍方2015年在海上以及空中相遇時(shí)的規(guī)則取得了進(jìn)展,，兩軍在國(guó)際公共產(chǎn)品服務(wù)(如人道主義援助和災(zāi)難救援)方面也有合作空間,。

什么是合作的基礎(chǔ)？答案中顯然少不了信任,。楊宇軍14日說(shuō),，美方年復(fù)一年地發(fā)表所謂“中國(guó)軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告”，嚴(yán)重?fù)p害雙方互信,，并與中美兩國(guó)兩軍關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭背道而馳,。

中美在南海的角力會(huì)怎樣演進(jìn)？日本電視臺(tái)14日說(shuō),，起碼目前看,，中美雙方都沒(méi)有直接對(duì)抗的意圖，五角大樓的報(bào)告只是對(duì)局勢(shì)提出了警告,，同時(shí)認(rèn)為中國(guó)自身也明白,，如果地區(qū)不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，因此不愿與美國(guó)直接軍事沖突,。

隨著菲律賓單方面推動(dòng)的南海仲裁案即將公布仲裁結(jié)果,，中美有很大可能性圍繞南海問(wèn)題展開(kāi)新一輪較量。華盛頓智庫(kù)學(xué)者中,，有人開(kāi)始為中美結(jié)束南海對(duì)抗,，比如美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)學(xué)者帕特里克的提議是，要讓中國(guó)盡快找到保全顏面進(jìn)而給局勢(shì)降溫的辦法,。

中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘15日說(shuō),，美國(guó)連年出臺(tái)“中國(guó)軍力報(bào)告”，說(shuō)明美國(guó)的恐懼和擔(dān)憂越來(lái)越正式,，尤其在西太平洋,，美國(guó)感覺(jué)到中國(guó)對(duì)它的威脅越來(lái)越大,。但中美要防止在戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)α⑦^(guò)于嚴(yán)重。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó),、日本,、德國(guó)特約記者 丁小希 李珍 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉洋 倪浩 柳玉鵬】