原標題：全國多地新建辦公樓仍“休眠”

裝修好的辦公樓“鐵將軍”把門,，門前竟成了菜地,、廢品場,；主樓空著,，既不敢搬又難作他用，幾百人依然擠在小配樓里……記者近期在江蘇,、安徽等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》2013年7月印發(fā)之后，各地普遍存在的新建辦公樓閑置問題廣受社會關注,。目前,，部分地區(qū)對不符合規(guī)定的辦公樓進行了處置，盤活資源重新利用,，不過,，“休眠大樓”仍不在少數(shù)。

　　現(xiàn)狀：有的閑置辦公樓院內(nèi)成菜地

記者日前在安徽蕭縣縣城東部新城區(qū)看到,，曾因淪為“養(yǎng)羊場”而廣受關注的蕭縣政府辦公樓,，如今已規(guī)劃將建成高端研發(fā)樓、綜合商業(yè)配套和書畫創(chuàng)意中心,。一年前建材散落,、腳手架銹蝕的破敗景象，如今變成熱火朝天的施工現(xiàn)場,。

幾年前,，由于“主官”落馬和隨后的“中央禁令”,，蕭縣政府辦公樓一度處于閑置狀態(tài)。如今,，蕭縣利用原政務新區(qū)籌建張江蕭縣高科技園區(qū),，原來的政府辦公樓今年相繼投入使用，2017年底全部運營,。曾經(jīng)的“燙手山芋”有望煥發(fā)新生,。

與蕭縣政府辦公樓的情況相似,，記者發(fā)現(xiàn),，不少曾受關注的超標辦公樓整改初見成效：被稱為“政府豪衙穿馬甲”的河南遂平縣創(chuàng)業(yè)大廈公開拍賣；南京六合冶山鎮(zhèn)原準備搬進的鎮(zhèn)政府辦公大樓,，已變身“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)業(yè)園”,，成為農(nóng)業(yè)項目的“孵化器”。

　　然而,，還有不少政府辦公樓依然閑置,。

在安徽濉溪縣五溝鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)，一棟擁有獨立院子的5層樓尤為顯眼,，該建筑每層有房間20多個,，主體和內(nèi)裝全部完成，大門上貼著“騰退辦公用房嚴禁動用”的封條,。

五溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長謝傳標介紹,，周邊幾棟副樓騰退后或出租，或作為教師宿舍,，但這棟6000平方米的主樓2014年竣工后,，因使用面積嚴重超標，一直荒廢至今,。

在江蘇南京化工園區(qū)大廠街道蔣洼村,，在周邊低矮民房的襯托下，一座7層辦公樓格外扎眼,。記者近期來到這個占地面積約1萬平方米的院子門前發(fā)現(xiàn),，這里不僅“鐵將軍”把門，院內(nèi)還堆放著木板,、塑料袋等各種廢品廢料,，院內(nèi)大多地方種植了蔬菜。

同在六合區(qū),，在機場東路以東,、科技創(chuàng)業(yè)園以北，該區(qū)建工局的新建大樓佇立在一條寬敞筆直的大道旁,，遠看很是氣派,。其主樓大廳已裝修好,，樓內(nèi)空調(diào)、桌椅及地板已鋪設好,；輔樓內(nèi),，裝修需要的空調(diào)零部件都已堆放好。在配樓,，雖是周末,，樓內(nèi)依然有不少工作人員，辦公室上掛著質(zhì)監(jiān)和檢測等提示牌,。

據(jù)南京市建筑工程信息網(wǎng)的信息,，該大樓占地面積16579平方米，建筑面積為19800平方米,，投資構(gòu)成為“國有”,。“現(xiàn)在有300多人在東配樓,，大多是六合建工系統(tǒng)工作人員,。”一位公務人員透露,，主樓2012年就差不多建好了,，領導一直猶豫著不敢搬。

　　閑置原因：公共資源處置存責任真空

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方的辦公樓之所以仍然在“沉睡”,，主要有以下幾個原因：

——公共資產(chǎn)使用管理失責。記者調(diào)查了解到,，由于江蘇南京化工園區(qū)大廠街道資產(chǎn)管理部門管理不到位,，導致原辦公大樓變成廢品堆放場地?！百Y產(chǎn)管理是政府工作的一項重要內(nèi)容,，在街道內(nèi)有一位專門的副主任分管?！贝髲S街道一位工作人員坦陳,，他們街道是一個合并街道，人多事雜,，辦公樓前存放廢品的確存在失職問題,，公共資源監(jiān)管存漏洞。

近日,，在媒體多次報道后,，南京化工園區(qū)管委會決定將這棟大樓用作南京交警十大隊辦公。

——行政資源市場化難度大,。謝傳標說,，安徽五溝鎮(zhèn)閑置的辦公樓原本打算轉(zhuǎn)租給附近的煤礦企業(yè),，但如今煤礦企業(yè)不景氣，因而轉(zhuǎn)租利用的計劃擱淺了,。

中央黨校教授辛鳴說,，一些地區(qū)政府大樓的建設，規(guī)劃過于超前,，在標準和檔次方面,，都嚴重超出當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，禁令之后陷入“不敢用,、沒人租,、難消化”的尷尬境地。

——公共資源處置存責任真空,。六合區(qū)建工局局長徐家銀坦言,，原本打算六合區(qū)的質(zhì)監(jiān)站,、安監(jiān)站,、檢測中心、建工局的工程招投標,、建筑市場執(zhí)法大隊,、建筑培訓中心等所有建工系統(tǒng)的人全部搬進新的大樓，“中央禁令”出臺后也沒有相關部門擔負處置主樓的責任,，便閑置多年,。

據(jù)記者調(diào)查了解，這棟大樓經(jīng)媒體報道后,，區(qū)政府正借機構(gòu)調(diào)整契機,，把住房、房管及建工多個部門合并,，在嚴守相關規(guī)定的前提下,，研究使用大樓的相關辦法?！叭绻霞壷皇墙o個原則,，沒有紀檢部門給予全流程指導，沒有相關領導承擔責任,，還是不敢搬,。”該局一位干部說,。

　　專家：放任“廢棄閑置”的背后是懶政

一位基層干部對記者坦言,，這些閑置辦公樓如何使用，依然顧慮重重,，不敢隨意觸碰,。

安徽大學法學院行政法教授陳宏光說,，放任“廢棄閑置”的背后是一種懶政惰政，缺乏擔當意識,。行政是行事執(zhí)政,，不是每出現(xiàn)一個新問題就指望出臺新的政策來推動，要改變觀念主動作為,。

此外,，專家提出，相關部門應積極出臺具體措施,，劃分政策邊界,。“從公共資源的角度來說,，公共資源未合理利用和保值增值的相關主體有瀆職嫌疑,，例如在國土資源領域，出讓土地一年不用要繳納土地滯納金,，兩年不用就應收回并追責,。有關部門應該盡快出臺相關政策規(guī)定，切實解決資源閑置問題,?！标惡旯庹f。

辛鳴說,，閑置的公共資產(chǎn)如何處理,，考驗著各級地方政府的思維方式、行政擔當和執(zhí)政智慧,。

專家提出,，處理好廢棄閑置資源要因地制宜、因事制宜,，可以考慮出租,、置換等方式，在合規(guī)合法的情況下,，變賣也不失為解決的辦法,。此外，政府辦公樓既然屬于公共資產(chǎn),，不妨變?yōu)槿罕姷膮⒄?、議事、休閑場所,，辦法有很多,，關鍵看能否擺脫僥幸和惰政的心理。

據(jù)新華社