市委十一屆十次全會通過提升城市規(guī)劃建設管理水平意見
5月24日至25日,，中共北京市委十一屆十次全會召開,。全會深入學習貫徹中央城市工作會議精神，研究做好新形勢下的北京城市工作,。市委書記郭金龍主持會議并講話,。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水平的意見（審議稿）》作說明,。市人大常委會主任杜德印、市政協主席吉林,、市委副書記茍仲文出席,。
[關鍵詞一：首都核心功能]
郭金龍在第一次全體會議上講話說,，北京作為首都，是全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,。要自覺把落實城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題,，緊緊圍繞增強首都核心功能謀劃和推動全市發(fā)展。
堅定不移疏解非首都功能
北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多,，人口資源環(huán)境矛盾比較突出,，必須充分認識、尊重,、順應城市發(fā)展規(guī)律,，堅持城市與經濟社會發(fā)展相輔相成、相互促進,，堅持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應,，切實轉變發(fā)展理念、發(fā)展內容,、發(fā)展方式,，堅定不移地疏解非首都功能，推進城市功能重組和空間布局優(yōu)化調整,，在增強服務保障首都核心功能中構建“高精尖”經濟結構,。
各區(qū)要破除“一畝三分地”思維
各區(qū)都要主動融入增強首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴格落實產業(yè)“負面清單”,，加大轉方式,、疏功能、控人口,、治環(huán)境力度,，騰出更多空間保障首都核心功能。各區(qū)都要堅決破除“一畝三分地”,、各自為戰(zhàn)的思維定式,，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質競爭為協調配合,，形成“眾星拱月”的生動局面,。
高水平建設北京城市副中心
郭金龍指出，要用大歷史觀看待這件大事,，樹立雄心壯志,，以最先進的理念和國際一流的水準，打造無愧于時代,、無愧于歷史的現代化新城,，使之成為新時期首都建設的精品力作,。要做好副中心155平方公里范圍的規(guī)劃，堅持基礎設施先行和生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)先,，扎實推進市級行政機關搬遷,，帶動公共服務資源轉移，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡,，增強對中心城區(qū)疏解功能的吸引力,。
自覺推動京津冀協同發(fā)展
推動京津冀協同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標是加快建設現代化新型首都圈,，打造具有較強影響力的世界級城市群,，推動形成我國經濟發(fā)展新的支撐帶，也是北京實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。各級各部門要積極探索實踐,，努力形成可復制、可推廣的經驗,，進一步克服“舍不得”的思想,，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動作用,，推動形成京津冀協同創(chuàng)新共同體,。
[關鍵詞二：以人為本]
郭金龍強調，要堅持以人民為中心的思想,，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的衣食住行,、生老病死、安居樂業(yè),，以加強城市治理推進和諧宜居之都建設,。
重點治理大氣和污水
要以頑強的意志扛起生態(tài)環(huán)境建設的責任，以大氣和污水治理為重點,，以改善環(huán)境質量為主攻方向,，打好環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標志性指標,，多出群眾看得見、摸得著,、能受益的治理成果,，增強全社會的信心。解決生態(tài)環(huán)境問題,，關鍵是守住底線,。要堅決守住2300萬的人口“天花板”，今年力爭實現城六區(qū)常住人口由增到減的拐點,。
提升市容環(huán)境質量
對違法違規(guī)建設,、亂停亂放車輛,、“開墻打洞”經營,、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見,，必須下定決心，切實加大治理力度,，跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境,。
完善城市公共服務
堅持不懈地解決社會關注的住房、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等熱點難點問題，深入研究城市化,、老齡化不斷帶來的新情況,、新需求，全力推進供給側結構性改革,，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,。
積極推廣開放式小區(qū)
把打造一批有特色、有活力,、有韻味的街道作為一種價值,、一種境界來追求。推進“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋,，弘揚與鄰為善,、以鄰為伴的良好風尚，積極推廣開放式小區(qū),、大院建設,，大力發(fā)展開放便捷、尺度適宜,、配套完善,、鄰里和諧的生活社區(qū)。
[關鍵詞三：深化體制改革]
郭金龍指出,，城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題,，必須通過深化體制機制改革來解決。
提高規(guī)劃前瞻性
把握首都城市發(fā)展大趨勢,、大方向,，注重提高規(guī)劃的前瞻性、預見性,、科學性,，高水平完成城市總體規(guī)劃編制工作。推進規(guī)劃,、國土機構合并,，從管理職能上實現“兩規(guī)合一”,，將促進城市規(guī)劃轉型與土地利用方式轉變相互融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致,。要創(chuàng)新規(guī)劃實施機制,，將規(guī)劃管理納入法治化軌道，守住紅線,、把住底線,，保證規(guī)劃意圖有效實現。
形成城市管理合力
這次調整城市管理的部門職責,，組建市城市管理委員會,，并明確為城市管理主管部門，進一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結合,、多部門共同履行城市管理職責的格局,。各有關部門要深化認識、統(tǒng)一思想,，把有利于城管委履行職責的職能拿出來,、歸并好，形成和強化城市管理的合力,，實現管理全覆蓋,。
確保執(zhí)法公信力
進一步加強隊伍建設，確保執(zhí)法公信力,，維護公共利益,、人民群眾權益和社會秩序，從源頭上預防和減少違法違規(guī)問題,。深化城市管理體制改革,，要夯實城市管理的基層基礎，關鍵是把街道做實,，真正實現權隨事走,、人隨事調、費隨事轉,，讓屬地管理的權與責有機統(tǒng)一起來,，增強街道在城市治理中的基礎地位和統(tǒng)籌職能。
在第二次全體會議上,，會議表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水平的意見》《中國共產黨北京市第十一屆委員會第十次全體會議關于追認給予張慧光開除黨籍處分的決定》《中國共產黨北京市第十一屆委員會第十次全體會議決議》,。京報集團記者徐飛鵬王皓
市文資辦原書記張慧光被開除黨籍
中共北京市委十一屆十次全會決定追認給予張慧光開除黨籍處分。這是對張慧光問題的首次公開披露,。張慧光,，女，1958年出生，山東菏澤人,，中國人民大學新聞學院碩士研究生,，高級政工師，教授,。此前,，她曾擔任北京市文資辦黨委書記，是中共北京市第十一屆委員會候補委員,。
