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2月21日,，中央公布了一份重磅文件：《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,，《意見》提出,，要加強街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題,，促進土地節(jié)約利用,。
其中，“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”這句話,，引發(fā)熱烈討論。已建成小區(qū)誰有權(quán)決定開放,？今后沒有封閉式小區(qū),，是否意味著小區(qū)不再有物業(yè)？小區(qū)開放后安全如何保證,？小區(qū)打開之后,，有沒有什么配套措施來保障大家的權(quán)利？對于這一系列的問題,，看看專家怎么說,。而對于拆除圍墻是否違反《物權(quán)法》，最高法相關(guān)人員今天上午也進行了回應(yīng),。
1,、打開小區(qū)是拍腦袋之舉,？
對于中央的這份《意見》，有質(zhì)疑者認(rèn)為在執(zhí)行的過程中會遇到很大阻力,，這是不是拍腦袋之舉,？為什么現(xiàn)在這個時候提出要拆除小區(qū)的圍墻？實際上,，出臺這一文件的背景是經(jīng)過37年發(fā)展,，中國城市日新月異，但問題也不少,，尤其是各種“城市病”,，必須得治，刻不容緩,。
以北京為例,，堵車已經(jīng)成為十分嚴(yán)重的問題。城市規(guī)劃專家說,，其實北京的道路寬度并不比國際上其他大城市窄,，甚至要更寬，但擁堵的很大一個原因,，就是城市支路等毛細(xì)血管不通暢,，道路微循環(huán)不好。
此前在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張照片也顯示,，從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎,、華盛頓、東京,，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路,，而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路,。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示,，西方國家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)密,，不會像我們一些城市經(jīng)常出現(xiàn)交通毛細(xì)血管堵塞的情況,，
而封閉式的大院或小區(qū)不僅割裂了路網(wǎng)交通，而且從多個方面影響了城市生活,。專家說,，大部分生活性的街道上，應(yīng)該有更良好的關(guān)系,。人走在街道上,，有一些小商店，有怡人的環(huán)境,、步行空間,、綠帶,、休憩場所等，會讓人很舒服,。而如果走在一條街上,，旁邊只是圍墻，你就會覺得這條路很長,。
從這個角度講,，打開小區(qū)的決定恰逢其時，并非拍腦袋之舉,，因為在中央看來,，封閉小區(qū)是造成當(dāng)前城市病的一大病因。
2,、打開小區(qū)違反《物權(quán)法》,？
既然打開小區(qū)是為了解決城市病，讓城市更加宜居,，那么問題來了,，誰有權(quán)打開小區(qū)？畢竟,，小區(qū)是否打開涉及到業(yè)主的利益，在《物權(quán)法》已經(jīng)出臺的背景下,，業(yè)主的權(quán)益如何得到尊重,？北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為，對于已有小區(qū)是否開放,，應(yīng)該充分尊重小區(qū)土地的使用權(quán)人——業(yè)主的權(quán)利,。
陳志說，一個小區(qū)使用的土地,，無論是小區(qū)內(nèi)建設(shè)道路,、綠地，還是建設(shè)住宅樓的土地,，都先是開發(fā)商從政府手中獲得使用權(quán),，建設(shè)完成后出售給業(yè)主，而小區(qū)使用的土地也被劃分到每個購房的業(yè)主“頭上”,。同時,，《物權(quán)法》中規(guī)定，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的,，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主,。因此，對于已有的小區(qū)來說,，是否開放,，應(yīng)該由業(yè)主共同決定,。
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，意見中提到的已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，用了“逐步”一詞,。他認(rèn)為可以選擇住宅小區(qū)土地使用權(quán)70年到期時再變更，或小區(qū)住宅樓已經(jīng)無法居住需重建時再變更,。
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