昨天，市人大常委會(huì)二十七次會(huì)議首次審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》,。該草案針對(duì)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、安排重大建設(shè)項(xiàng)目缺少氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，氣 象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段不健全,，應(yīng)急措施手段不完備等問(wèn)題作出規(guī)定,。其中包括,，遇到暴雨,、霧霾等氣象災(zāi)害天氣,，本市可采取臨時(shí)交通管制、調(diào)整或暫停大型活動(dòng),、 錯(cuò)峰上下班,、停工停課等措施應(yīng)對(duì)。

　　擬入法

　　霧霾天可實(shí)行臨時(shí)交通管制

　　“霾”首次列入氣象災(zāi)害范疇

市人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室副主任周和平指出,，北京發(fā)生的自然災(zāi)害中,，七成屬于氣象災(zāi)害。

國(guó)務(wù)院2010年發(fā)布的《氣象災(zāi)害防御條例》所列舉的氣象災(zāi)害類型中未包含“霾”,，原因是在制定條例時(shí),，“霾”的問(wèn)題尚未凸顯。而在昨天首次審議的《北 京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》中,，除暴雨,、暴雪、寒潮,、大風(fēng),、沙塵暴、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍,、大霧外，“霾”也首次被列入氣象災(zāi)害的范疇 內(nèi),。

　　遇霧霾災(zāi)害可實(shí)行臨時(shí)交通管制

遇到暴雨,、大霧、霾等氣象災(zāi)害天氣怎么辦,？草案要求,，公安、交通,、水務(wù),、市政市 容、園林綠化,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育和國(guó)土資源等部門根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，可以采取臨時(shí)交通管制,、調(diào)整或暫停大型活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班,、關(guān)閉公 園,、停工停課、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用水和用氣等應(yīng)急處置措施,。

同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)單位及時(shí)開放辦公樓,、體育場(chǎng)館、學(xué)校,、商場(chǎng),、賓館、飯店等場(chǎng)所用于應(yīng)急避險(xiǎn),。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),，可以要求大型群眾性活動(dòng)調(diào)整活動(dòng)方案。機(jī)場(chǎng),、車站,、景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子顯示裝置,、有線廣播等方式向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),。

通風(fēng)廊道擬納入禁建限建區(qū)保護(hù)

草案還規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)地區(qū)綠化建設(shè),、河湖水系、道路系統(tǒng)和其他公共空間實(shí)際情況,，完善通風(fēng)廊道系統(tǒng),，增加空氣流動(dòng)性，避免和減輕大霧,、霾和高溫等氣象災(zāi)害造成的危害,。

對(duì)此，市人大常委會(huì)還建議,，應(yīng)針對(duì)城市周邊高,、中心城區(qū)低的建設(shè)格局以及局部建筑物對(duì)風(fēng)的阻擋、通風(fēng)條件惡化,、熱島和霧霾加劇等問(wèn)題,，規(guī)定科學(xué)合理規(guī)劃土地利用和建筑布局，約束過(guò)長(zhǎng)的墻壁型建筑物,，擴(kuò)大建筑物間距,，將通風(fēng)廊道納入禁建區(qū)、限建區(qū)保護(hù)等,。

　　氣象部門應(yīng)提高災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性

“氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)的開放應(yīng)用,，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性”,。條例草案規(guī)定,，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域,，增加自動(dòng)觀測(cè)等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)和實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法論證氣候可行性

市人大常委會(huì)審議報(bào)告指出,，本市建設(shè)項(xiàng)目開展氣候可行性論證比較少，對(duì)潛在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疏于防范,，見縫插樓式的建設(shè)方式導(dǎo)致局部地區(qū)形成了熱島,、狹管效應(yīng)等隱患。

為此,，草案要求,，編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、旅游開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃時(shí),，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，應(yīng)進(jìn)行氣候可行性論證，聽取氣象主管機(jī)構(gòu)意見,。

　　個(gè)人擅發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警最高罰5萬(wàn)

草案中還規(guī)定了違法規(guī)定的處罰措施,，單位或者個(gè)人擅自向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告，可以處5萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。