新華社北京5月31日電 題：尊重和保障少數(shù)民族風俗習慣和合法權益——國家民委有關負責人就清真食品管理問題答記者問

新華社記者崔清新

近期,，“清真食品不清真”“清真食品泛化”等有關清真食品管理的問題引發(fā)社會關注,，為此,，記者采訪了國家民委政策法規(guī)司有關負責人，這位負責人 在介紹我國清真食品管理工作的同時,，強調要進一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，維護各族群眾的合法權益，維護民族團結和社會穩(wěn)定大局,。

問：我國的清真食品管理現(xiàn)狀如何,？存在哪些問題？

答：在我國,，具有清真飲食習慣的主要涉及10個民族,，人口超過2300萬。黨和政府十分重視清真食品的生產(chǎn)供應和監(jiān)督管理,。從中央來 看,，2014年2月，國務院食品安全辦,、國家民委,、商務部、食品藥品監(jiān)督管理總局,、工商總局等五個部門在對“清真食品泛化”“清真食品不清真”等問題多次 進行聯(lián)合調研和溝通協(xié)調的基礎上,，聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》,，明確了各部門在清真食品安全與管理工作中的職能職責和主要任務，就 進一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動提出了具體要求,。目前,，全國大部分省（自治區(qū),、直轄市）建立了民族事務,、工商管理,、食藥監(jiān)督,、商務貿易等部門協(xié)調聯(lián)動、齊 抓共管的清真食品管理工作機制,。

從地方來看,，地方大部分民族事務部門都對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取相應的監(jiān)管措施；部分地區(qū)以政府購買服務的方式,，積極發(fā)揮清真食品行業(yè)協(xié)會組 織作用,，推動行業(yè)自律，實現(xiàn)清真食品行業(yè)有序,、健康發(fā)展,；各地民族事務部門在清真食品安全與管理工作中，注重引導和發(fā)揮當?shù)匾了固m教協(xié)會和各族群眾的積極 作用,；全國大部分民族事務部門都對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動建立了普查,、排查、抽查,、督查相結合的日常監(jiān)管機制,，對發(fā)現(xiàn)的違法案件和違規(guī)現(xiàn)象及時進行查處。

隨著市場經(jīng)濟和商品流通的快速發(fā)展,，清真食品管理方面還存在著一些比較突出的困難和問題,，包括“清真不清”、擅打或濫用“清真”品牌的問題和現(xiàn)象在個別地區(qū)時有發(fā)生,；一些地方在行政審批制度改革過程中對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的事中事后監(jiān)管不到位等,。

這些問題在一定程度上影響了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活需求，侵害少數(shù)民族風俗習慣,、傷害少數(shù)民族群眾感情,，在有些地方甚至成為引發(fā)影響民族團結事件的重要隱患，引起了社會各界的高度關注,。

問：當前我國清真食品管理法制建設狀況如何,？

答：國務院1993年頒布實施的《城市民族工作條例》專門對清真食品管理和服務做出規(guī)定。一些地方陸續(xù)出臺了清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,，加強對清真食品的規(guī)范管理,。

截至目前,，有20個省（區(qū),、市）將清真食品管理寫入《少數(shù)民族權益保障條例》《散居少數(shù)民族權益保障條例》中,，河北、山西,、遼寧,、吉林、黑龍 江,、上海,、江蘇、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等12個?。▍^(qū)、市）制定了清真食品管理的地方性法規(guī),，北京,、天津、河南,、山東等4個?。ㄊ校┲贫苏?guī) 章，此外,，呼和浩特市等9個有立法權的市出臺了清真食品管理單行條例,，西寧、廣州等2個市出臺了政府規(guī)章,。這些清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,，構成了我 國民族法律法規(guī)體系的重要內容，對依法保障少數(shù)民族合法權益,、規(guī)范管理清真食品,，發(fā)揮了重要作用。

各地頒布實施的清真食品管理法規(guī)和規(guī)章,，在市場準入方面,，許多地方建立了清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，從生產(chǎn)經(jīng)營條件,、從業(yè)人員資格,、管理制度等 方面進行審查或備案；在日常監(jiān)管方面,，對清真食品的招牌,、標識,、名稱、包裝以及生產(chǎn)經(jīng)營場所,、運輸,、儲藏工具等，明確規(guī)定禁止有禁忌的內容,；在監(jiān)督檢查方 面,，有的地方立法明確了民族事務部門及工商等部門的監(jiān)督檢查權利，以及對違法行為給予責令改正,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,、處罰等措施。此外,，各地建立完善清真食品管 理體制機制,，明確各部門在處置因清真食品引發(fā)、誘發(fā)的矛盾糾紛中的分工職責,，為政府依法監(jiān)管清真食品工作提供了法律依據(jù)。

需要強調的是,，多年來國家有關部門和各級政府在加強清真食品管理法制建設中,，牢牢掌握3條原則：首先，在方向上,，主要是針對清真食品的管理,，而 不是對清真食品本身；其次,，在適用對象上,，主要針對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行管理規(guī)范，建章立制,，便于政府有關部門有法可依,，而不是針對普通消費者；第三,， 在清真食品的概念上,，嚴格將清真食品界定為群眾的生活飲食習俗，而不是將清真食品界定為符合伊斯蘭教教義的食品,，為防止宗教干涉世俗生活建立了一堵防火 墻,，為促進我國清真食品市場的有序、健康發(fā)展提供了有力法制保障,。

問：下一步將如何推動清真食品的管理,？

答：為進一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，推進清真食品管理工作,，2016年以來,，有關部門加大了清真食品管理工作的力度,，要求各地妥善應對“泛 清真食品化”問題。近日,，國家認監(jiān)委與新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合簽署了《新西蘭輸華肉類清真認證安排》,，加大了對進口清真食品認證監(jiān)督管理的力度。

據(jù)了解,，國家有關職能部門將進一步加大管理力度,，繼續(xù)指導各地結合本地實際和自身職能職責有效開展相關工作。一方面,，就轄區(qū)內清真食品管理工作 中存在的“泛清真食品化”,、“清真食品泛化”、違法開展清真食品認證活動等問題和現(xiàn)象進行摸底調查,，并適時開展自查自糾工作,；另一方面，進一步完善和健全 清真食品管理的體制機制,，注重綜合運用多種法律手段和政策措施,，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營清真食品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品等嚴重侵害少數(shù)民族群眾合法權益的典型 案件的查處,、追責力度,，切實做好清真食品管理工作，充分尊重和保障各族群眾風俗習慣和合法權益,。

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