這次立案?jìng)刹楸砻?，此案不是違紀(jì)或執(zhí)法不文明的問(wèn)題,，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大,，不認(rèn)為是犯罪”的情形，而是“涉嫌犯罪”,。

文/徐明軒

公眾關(guān)注的“雷洋案”終于有了突破性的進(jìn)展,。今日,，北京市人民檢察院第四分院依法決定對(duì)昌平區(qū)公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進(jìn)行立案?jìng)刹?，檢方已按程序通知家屬。

“立案?jìng)刹椤币馕吨裁?？?duì)民警邢某某等五人進(jìn)行立案?jìng)刹?，不代?人已然犯罪，對(duì)他們依然適用“無(wú)罪推定”原則。

但《刑訴法》第一百一十條規(guī)定,，人民法院,、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告,、舉報(bào)和自首的材料,，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查,，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)立案?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議。

這次立案?jìng)刹楸砻鳎航?jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的初查,，認(rèn)為“雷洋案”中“有犯罪事實(shí),，需要追究刑事責(zé)任”。這說(shuō)明,，此案不是違紀(jì)或執(zhí)法不文明的問(wèn)題,，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微，危害不大,，不認(rèn)為是犯罪”的情形,，而是“涉嫌犯罪”。

即,，民警邢某某等五人,，是“涉嫌犯罪”，而不是普通違法,，更不是違紀(jì),。

首先，刑事立案,，意味著對(duì)于涉案民警等人的刑事責(zé)任追究的啟動(dòng),，也意味著對(duì)雷洋案的追責(zé)不會(huì)“不了了之”，要么“走偵查—審查起訴—判決”的路徑,，要么走依法撤銷案件,、依法不起訴的程序，但這一切都有嚴(yán)格的法律程序,，此案已經(jīng)不可能爛尾了,，已經(jīng)被置于法治的軌道之中。

刑事訴訟中的立案,，是公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告,、舉報(bào)和自首的材料,，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng),。刑事立案,，是刑事訴訟的開(kāi)始，也是每一個(gè)刑事案件必經(jīng)的法定階段,。雷陽(yáng)案的責(zé)任追究正在啟動(dòng),，而且追究的是刑事責(zé)任。

其次,，刑事立案意味著,，此前的檢察院對(duì)雷洋案進(jìn)行的“初查”已經(jīng)完成，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為此案“確有犯罪事實(shí),，需要追究刑事責(zé)任”,，事實(shí)、證據(jù)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),。

按《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定,，檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件，在立案之前要經(jīng)過(guò)“初查”的前置程序,。檢察院的偵查部門(mén)對(duì)于移交的舉報(bào)線索進(jìn)行審查后,，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要初查的，可以采取詢問(wèn),、查詢,、勘驗(yàn)、檢查,、鑒定,、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施,，對(duì)犯罪線索進(jìn)行“初查”,。

目前，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)為此案“有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的”,，排除了此案屬于《刑事訴訟法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”等情形,，排除了“認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)的”,、“事實(shí)或者證據(jù)尚不符合立案條件的”等情形，因此結(jié)束“初查”程序,，正式刑事立案,。

第三，本案由昌平區(qū)檢察院完成初查,，由市檢察院決定,，將該案交由市檢察院第四分院立案?jìng)刹椋@是一種“提級(jí)管轄”,，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)此案的重視,。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第13條規(guī)定：

人民檢察院對(duì)直接受理的案件實(shí)行分級(jí)立案?jìng)刹榈闹贫取?/p>

最高人民檢察院立案?jìng)刹槿珖?guó)性的重大犯罪案件；省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院立案?jìng)刹槿。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）性的重大犯罪案件,；分、州,、市人民檢察院立案?jìng)刹楸据爡^(qū)的重大犯罪案件,；基層人民檢察院立案?jìng)刹楸据爡^(qū)的犯罪案件。

即,，此案原則上應(yīng)由基層檢察院（昌平區(qū)檢察院）立案?jìng)刹?；但是，北京市檢察院指定此案由市四分院管轄,，意味著此案屬于“重大犯罪案件”,，由更高一級(jí)的檢察院分院偵查更好，更加有公信,，避免了由昌平區(qū)檢察院查昌平區(qū)警察所可能導(dǎo)致的“瓜田李下”的爭(zhēng)議,。這也是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“提級(jí)管轄”的方式，回應(yīng)民間對(duì)此案的關(guān)切,。

第四,，此案由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋馕吨?dāng)事警察涉嫌罪名的大致范圍已經(jīng)確定,。

普通刑事案件是由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?，但是《刑訴法》第18條規(guī)定，以下案件由檢察院立案?jìng)刹椋?/p>

（一）貪污賄賂犯罪,。

（二）國(guó)家工作人員的瀆職犯罪（包括濫用職權(quán)案,、玩忽職守案）

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供,、報(bào)復(fù)陷害,、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。

（四）對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件,，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定,，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

所以，本案中涉案民警所涉嫌罪名,，也大致可以確定下來(lái),，主要屬于瀆職犯罪，或者屬于第四類“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件”,。

無(wú)論之前雷洋案有什么樣的傳言,，有多少紛擾，目前對(duì)邢某某等5人的立案?jìng)刹?，意味著此案正式放在法治的軌道中解決,；并且啟動(dòng)了刑事程序。此案不可能做“降調(diào)”處理,，不可能由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部自查自糾,。

雷洋是怎么死的？當(dāng)事警察對(duì)雷洋做了什么,？這些行為與雷洋之死是什么樣的因果關(guān)系,？這在法律上如何定性？當(dāng)事警察該承擔(dān)什么樣責(zé)任,？這一切只能由司法機(jī)關(guān)在司法程序之內(nèi),，按司法公開(kāi)、公正的原則向公眾披露,、定性,。

讓人們從每一個(gè)司法案件中看到公平正義，這是司法的目標(biāo),，也是建設(shè)“法治國(guó)家”的目標(biāo),。至此，人們對(duì)“雷洋案”能夠感受到司法機(jī)關(guān)對(duì)民意關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)和有力措施,。接下來(lái),，希望大家給辦案的司法機(jī)關(guān)一些時(shí)間，結(jié)果如何,，相信法治,。

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