原標(biāo)題：遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)“肆無忌憚拉幫結(jié)派”

昨天,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了中央第九輪巡視對(duì)15家單位的反饋情況。其中包括遼寧,、山東,、安徽、湖南4個(gè)“回頭看”省份和衛(wèi)計(jì)委,、國(guó)資委,、農(nóng)業(yè)部等11家中央單位。

今年2月底到4月底,，中央第九輪巡視對(duì)32家單位黨組織進(jìn)行巡視,，并對(duì)遼寧、山東等4省“回頭看”,。昨天發(fā)布的巡視組反饋內(nèi)容顯示,，在“回頭看”4省中，3省存在小官貪腐,、雁過拔毛等基層腐敗問題,，3省存在買官賣官、“帶病提拔”等問題,，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至“肆無忌憚拉幫結(jié)派”,。

　　1 用人方面

　　買官賣官等問題突出

在“回頭看”4省中，在用人方面都存在問題，遼寧省“買官賣官,、‘帶病提拔’等問題突出”,，甚至有“一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派，不同程度存在‘小圈子’,、搞‘幫派’現(xiàn)象”,；安徽省“選人用人問題突出，存在買官賣官,、帶病提拔的問題,，執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)”；湖南省“存在帶病提拔,、買官跑官等問題”,；山東省則存在“一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中”。

有的省存在基層腐敗問題,，分別是山東省“小官貪腐問題突出,，有的基層黨員干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴”，安徽省“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”,，湖南省“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”,。

在對(duì)上一次中央巡視問題整改方面，遼寧“超職數(shù)配備干部問題整改進(jìn)度緩慢”,；安徽“巡視整改落實(shí)不到位,，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部問題進(jìn)度滯后,，甚至邊改邊超”,；湖南“對(duì)上輪巡視整改不力，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)等問題沒有整改到位,；收受紅包禮金等問題尚未得到根治，消化超職數(shù)配備干部行動(dòng)遲緩”,。

　　2 權(quán)力制約

　　多部委存以權(quán)謀私風(fēng)險(xiǎn)

一些國(guó)務(wù)院下屬部門權(quán)力不小,，巡視發(fā)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)委“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力制約不到位,，以權(quán)謀私等廉政風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)”,；工信部“項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)”,；農(nóng)業(yè)部“行政審批領(lǐng)域‘紅頂中介’,、迂回型權(quán)錢交易等權(quán)力尋租問題突出”；國(guó)家旅游局“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多,，有的甚至存在設(shè)租尋租問題,，旅游形象推廣和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大,，資金管理使用不夠規(guī)范”。

　　3 干部管理

　　6部委干部違規(guī)兼職

在11家中央單位中,，6家存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的問題,。其中，司法部“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職,、檔案造假,、瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)”；農(nóng)業(yè)部“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)兼職取酬,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部與關(guān)聯(lián)企業(yè)老板勾肩搭背、謀取私利”,；國(guó)資委“以權(quán)謀私,、違規(guī)兼職取酬等問題突出”；衛(wèi)計(jì)委“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)比例較高,，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不到位”,；國(guó)家郵政局“違規(guī)兼職取酬問題多”；國(guó)家文物局“一些黨員干部違規(guī)兼職取酬,、瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等”,。

　　4 四風(fēng)問題

　　有干部超標(biāo)坐頭等艙

多個(gè)部委存在四風(fēng)問題。國(guó)家文物局“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款宴請(qǐng),、濫發(fā)津補(bǔ)貼,、超標(biāo)乘坐飛機(jī)頭等艙等”,；衛(wèi)計(jì)委“違規(guī)出國(guó)（境）屢有發(fā)生”,；農(nóng)科院“有的領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)公款接待他人”,；司法部“‘四風(fēng)’屢禁不止,，部分因公出國(guó)（境）團(tuán)組用‘陰陽批件’延期改道，一些單位公款吃喝,、濫發(fā)津補(bǔ)貼”,；海關(guān)總署“公車私用、鋪張浪費(fèi),、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題反映較多”,；國(guó)資委“奢靡享樂斂而未絕”。

巡視反饋意見還指出了國(guó)資委,、農(nóng)業(yè)部,、農(nóng)科院、郵政局等單位存在黨費(fèi)少繳,、繳納不規(guī)范等問題,，衛(wèi)計(jì)委被指“公立醫(yī)院黨建弱化,，失聯(lián)黨員人數(shù)較多”。

　　□具體問題

遼寧省

不同程度存在“小圈子”搞“幫派”

違反政治紀(jì)律問題嚴(yán)重,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派,，不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現(xiàn)象,。買官賣官,、“帶病提拔”、違規(guī)用人問題突出,，超職數(shù)配備干部問題整改進(jìn)度緩慢,。頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，“窩案”“串案”多發(fā),。

山東省

有基層干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴

有的黨員干部黨的意識(shí)缺失,，對(duì)組織不忠誠(chéng)；一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中,；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止,，公款旅游、違規(guī)購(gòu)買公車,、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題時(shí)有發(fā)生且花樣翻新,；小官貪腐問題突出，有的基層黨員干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,。

安徽省

酒桌文化未能有效治理

巡視整改落實(shí)不到位,，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部問題進(jìn)度滯后,，甚至邊改邊超,；黨政機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不規(guī)范,、私設(shè)“小金庫”和濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題依然突出；存在買官賣官,、帶病提拔的問題,，執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)；工程項(xiàng)目,、土地出讓,、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然突出，發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣,。

湖南省

對(duì)衡陽賄選案整改不到位

對(duì)衡陽破壞選舉案舉一反三,、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”問題,；對(duì)上輪巡視整改不力,，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)等問題沒有整改到位，收受紅包禮金等問題尚未得到根治,，消化超職數(shù)配備干部行動(dòng)遲緩,；頂風(fēng)違紀(jì)仍然明顯，傳媒系統(tǒng)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)大,，基層“雁過拔毛”腐敗多發(fā),；存在帶病提拔、買官跑官等問題,。

司法部

減刑假釋方面腐敗易發(fā)多發(fā)

有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職,、檔案造假、瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等,；全面從嚴(yán)治黨不力,，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，“四風(fēng)”屢禁不止,，部分因公出國(guó)（境）團(tuán)組用“陰陽批件”延期改道,，一些單位公款吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼,，辦理減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及罪犯轉(zhuǎn)押服刑等方面腐敗行為易發(fā)多發(fā),。

農(nóng)業(yè)部

行政審批領(lǐng)域紅頂中介問題突出

黨的建設(shè)薄弱,，一些直屬單位黨組織長(zhǎng)時(shí)間不換屆、黨員黨費(fèi)繳納不規(guī)范,。行政審批領(lǐng)域“紅頂中介”,、迂回型權(quán)錢交易等權(quán)力尋租問題突出，一些協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)從事行政審批中介服務(wù),，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職取酬,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部與關(guān)聯(lián)企業(yè)老板勾肩搭背、謀取私利等,。

農(nóng)科院

院屬單位對(duì)外出租科研用房賺錢

黨的建設(shè)薄弱,，一些直屬單位黨委長(zhǎng)時(shí)間不換屆、黨員黨費(fèi)繳納不規(guī)范,。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)公款接待他人,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講規(guī)矩帶頭違紀(jì),，科研經(jīng)費(fèi)管理使用中問題頻發(fā),，一些院屬單位將科研用房對(duì)外出租賺錢,，嚴(yán)重干擾正?？蒲泄ぷ鞯取?/p>

衛(wèi)計(jì)委

紅包和商業(yè)賄賂

禁而不絕

基層黨組織建設(shè)薄弱,，公立醫(yī)院黨的建設(shè)弱化,，失聯(lián)黨員人數(shù)較多。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止,，違規(guī)出國(guó)（境）屢有發(fā)生,。個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)比例較高,，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不到位,。重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力制約不到位,，以權(quán)謀私等廉政風(fēng)險(xiǎn)多發(fā),。行業(yè)監(jiān)管不得力，“紅包”現(xiàn)象和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂禁而不絕,。社團(tuán)組織管理不規(guī)范,，行政色彩濃厚，甚至偏離公益性質(zhì),，與企業(yè)“親”而不“清”,。

工信部

用假項(xiàng)目套取財(cái)政資金

在推進(jìn)大部制改革中各業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合不夠,、干部使用存在“板塊思維”,；執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決,，頂風(fēng)違紀(jì)問題多發(fā),；選人用人問題突出，干部交流不夠,，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格,；項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn),，部分直屬單位以虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金挪作他用,，以虛假勞務(wù)費(fèi)等名義套取國(guó)家重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

食藥監(jiān)總局

審批檢測(cè)執(zhí)法裁量權(quán)過大

干部選拔管理不規(guī)范,，存在干部“帶病提拔”現(xiàn)象,，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)和違規(guī)用人問題處理不到位。一些部門和單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，責(zé)任不明確,，審評(píng)審批,、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大,，違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生,。食品藥品監(jiān)管中存在諸多漏洞，監(jiān)管能力和手段跟不上,。

國(guó)資委

國(guó)企改革針對(duì)性不強(qiáng)

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩,，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性,、時(shí)效性不夠強(qiáng),；實(shí)施監(jiān)管有欠缺，存在越位,、錯(cuò)位,、不到位等問題。黨的建設(shè)缺失,，一些黨員黨章黨規(guī)意識(shí)淡漠,，不按規(guī)定繳納黨費(fèi)，以及存在“帶病提拔”,、干部結(jié)構(gòu)不合理和輪崗交流少等問題,。奢靡享樂斂而未絕，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在,，以權(quán)謀私,、違規(guī)兼職取酬等問題突出。

海關(guān)總署

“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”現(xiàn)象比較突出

管黨治黨不嚴(yán),，清理規(guī)范涉企收費(fèi)不到位,，執(zhí)法等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生,，少數(shù)單位群體性腐敗問題頻發(fā),，“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”現(xiàn)象比較突出。公車私用,、鋪張浪費(fèi),、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題反映較多。一些單位存在突擊提拔干部,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等問題,。

國(guó)家郵政局

郵件丟失損毀

解決不力

對(duì)郵件快件丟失損毀及索賠難等群眾反映強(qiáng)烈的問題解決不力，有時(shí)監(jiān)管底氣不足,，存在違規(guī)審批問題。有的單位和人員不按規(guī)定繳納黨費(fèi)問題嚴(yán)重,，選人用人程序不嚴(yán)格,，存在“帶病提拔”,、干部缺配、違規(guī)設(shè)立下屬事業(yè)單位并超編制配備干部等問題,。軟課題研究經(jīng)費(fèi)管理混亂,，違規(guī)兼職取酬問題多，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出等,。

國(guó)家文物局

革命文物保護(hù)狀況堪憂

文物保護(hù)被動(dòng)局面沒有扭轉(zhuǎn)，革命文物保護(hù)狀況堪憂,，文物市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法督察力度亟待加大,；基層黨組織長(zhǎng)期不換屆，有的自定少繳或不按期繳納黨費(fèi),，一些黨員干部違規(guī)兼職取酬,、瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款宴請(qǐng),、濫發(fā)津補(bǔ)貼,、超標(biāo)乘坐飛機(jī)頭等艙等，對(duì)文保項(xiàng)目資金審批和監(jiān)管中的問題反映較多,，存在尋租腐敗風(fēng)險(xiǎn),。

國(guó)家旅游局

評(píng)比表彰多存在設(shè)租尋租

干部隊(duì)伍建設(shè)問題比較突出，存在民主推薦不夠規(guī)范,，“帶病提拔”,，違規(guī)在企業(yè)、社團(tuán)兼（任）職等問題,；評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多,，有的甚至存在設(shè)租尋租問題。旅游形象推廣和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大,，資金管理使用不夠規(guī)范,。

京華時(shí)報(bào)記者 沙雪良