原標(biāo)題：北京“社保養(yǎng)老”公務(wù)員暫按“并軌”前金額領(lǐng)取養(yǎng)老金

隨著各地紛紛宣布實(shí)行公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌,，第一批領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休公務(wù)員領(lǐng)取社保養(yǎng)老金的情況,，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到,，由于2016年退休的公務(wù)員屬于“中人”,，其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限不足15年。因其退休金的計(jì)算方式復(fù)雜,，北京采用了暫時(shí)按照養(yǎng)老金并軌之前發(fā)放金額的方式,，發(fā)放首批“社保養(yǎng)老”公務(wù)員的養(yǎng)老金。

由于全國范圍內(nèi)也存在類似的問題,，因此,，未來針對(duì)公務(wù)員“中人”退休的一系列復(fù)雜的計(jì)算辦法，還將由各地人事部門組織培訓(xùn),，落實(shí)執(zhí)行。

金額不變

“今年退休的人仍然按照原先的計(jì)算辦法發(fā)放養(yǎng)老金,。”北京某政府機(jī)構(gòu)人士向記者表示。“現(xiàn)在退休的人（指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）屬于‘中人’,，所以養(yǎng)老金的計(jì)算比較復(fù)雜，需要有一套計(jì)算方式,，所以對(duì)于現(xiàn)在退休人員來講,，執(zhí)行新辦法還沒有那么快,。”參與公務(wù)員雙軌制改革討論的人士向記者透露,。

所謂“中人”,，是指建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶之前參加工作，之后退休人員,。這源于公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。2015年1月14日,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（下稱《決定》）,，按照《決定》的要求,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將與企業(yè)員工一樣,，繳納社會(huì)保險(xiǎn),。

《決定》指出,，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“單位繳費(fèi)”）的比例為本單位工資總額的20%,，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人繳費(fèi)”）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,，由單位代扣,。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,，近4000萬。而政府財(cái)政在繼續(xù)負(fù)擔(dān)“老人”的退休金,，同時(shí),，還承擔(dān)為“中人”和“新人”繳費(fèi),。所謂“老人”,，即是在“并軌”之前退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

這意味著4000余萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，繳費(fèi)滿15年，達(dá)到退休年齡后,，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。“這些人中,，最復(fù)雜的就是‘中人’如何發(fā)放養(yǎng)老金的問題。”前述人士表示,，“中人”繳納基本養(yǎng)老費(fèi)繳納都不足15年,。

據(jù)了解,，“中人”養(yǎng)老金的計(jì)算方式涉及工作級(jí)別,、工作年限等多個(gè)復(fù)雜因素。“計(jì)算雖然比較復(fù)雜,，但還是要基本保障,，‘中人’退休與之前的待遇不會(huì)變化太大。”該人士表示,。

專職培訓(xùn)

“由于計(jì)算復(fù)雜,，所以相應(yīng)的工作人員需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)，才能夠完成‘中人’的退休金計(jì)算工作,。”前述人士表示,。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的說法在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部多有流傳，但目前“未下發(fā)通知”,。

“應(yīng)該很快,。”前述人士補(bǔ)充，不久前,，人社部發(fā)言人李忠表示,，“由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步,，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡,，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素,，所以具體的各個(gè)地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會(huì)略有差異,，而且對(duì)于個(gè)人來說，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同,，養(yǎng)老金水平也不同等因素,，實(shí)際調(diào)整的水平也會(huì)存在一定差距。”

此前,，財(cái)政部門曾對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了一次加薪,。從2015年7月中旬起，北京市開始逐級(jí)部署公務(wù)員漲薪工作,， 但漲薪對(duì)于基層公務(wù)員并非想象中有較大力度,。

“漲薪后，多數(shù)科級(jí)公務(wù)員扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，是負(fù)數(shù),，負(fù)幾十元到100多元不等。”參與漲薪的人士向記者透露,，“現(xiàn)在,，按照規(guī)定，最低漲薪100元,，所以,，不足100元的都會(huì)補(bǔ)足100元,。”

不僅僅是科級(jí)公務(wù)員陷入這種尷尬，“也有相當(dāng)一部分的處級(jí)公務(wù)員收入負(fù)增長(zhǎng),，需要漲薪100元,。”此前，人社部高層曾多次表示,，漲薪是為了配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,。

繼續(xù)深入

在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,，其明確表現(xiàn)在,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位退休人員。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，我國企業(yè)基本上都是國有性質(zhì),，企業(yè)職工是“單位人”，在職時(shí)的工資,、退休后的養(yǎng)老,，完全由單位負(fù)責(zé)。1991年,，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,，規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”。

李忠對(duì)外表示,，推廣養(yǎng)老金實(shí)施到位后,，并不是人社部的“收尾”工作，未來還有一系列的改革,。“今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實(shí)施到位后,，我們還將及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,，兼顧各方的承受能力，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平,，并且進(jìn)一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法,，逐步平衡各類退休人員的待遇。”

曾參與養(yǎng)老金并軌討論的人士向記者表示,，改革的辦法“不是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金,，而是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金”。截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)止，人社部未對(duì)本報(bào)記者的相關(guān)詢問予以回復(fù),。

記者撥打北京社保熱線詢問相關(guān)問題,，被告知北京尚未有公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金新辦法的通知。