原標題：延遲退休方案將年底前征求意見第一批或延退3到4個月

按照人社部的計劃,，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休,。

《中國經(jīng)營報》記者獲悉,，今年底,，延遲退休初步方案將會出臺，并向社會征求意見,。參與方案討論人士透露,，第一批退休者延遲退休的期限或?qū)⒃?至4個月之間。

延遲退休不會“一刀切”

“延遲退休的方案進展還是比較順利的,，最晚年底前,，會向社會征求意見。”一位參與人社部延遲退休方案討論人士向本報記者表示,。

此前,，人社部曾對外表示，2017年將出臺延遲退休方案,，而2022年將正式實施延遲退休,。

對于目前討論最多的熱點，前述人士表示,，“對于不同職業(yè)的人,，延遲退休不會‘一刀切’”,。

目前，我國人口老齡化形勢嚴峻,，截至2013年,，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億,，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達到10%,。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%,，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%,。

按照我國現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲,、女干部年滿55周歲,、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到,，這項退休政策制定時,，全國人口平均壽命50歲，而目前,，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲,。

因而，人社部牽頭多部委進行延遲退休政策的研究,。

記者采訪全國總工會高層領(lǐng)導,，就延遲退休一事，該人士表示,，“全總目前還沒有就延遲退休一事進行過研討,，但是，全總正在進行調(diào)研,。”

而在延遲退休這一問題上,，全總的話語權(quán)有多少，該人士同時表示,，“延遲退休一事,，還是人社部在主導。”

針對延遲退休一事,，社會給予了巨大關(guān)注,。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露,，在制定延遲退休方案中,，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

前述參與延遲退休方案討論的人士向記者證實了這一說法,，“延遲退休方案一直糾結(jié)的就是這個老問題。”

因而,，方案將考慮不同職業(yè)性質(zhì),，區(qū)別對待，“不會一刀切”,。

人社部也曾表示,，“這項政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案,。”

第一批或延遲3到4個月退休

對于延遲退休啟動時期的方案設想,，“目前討論是3到4個月。”

人社部發(fā)言人李忠曾對外表示,，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情,，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,，借鑒國際經(jīng)驗，推動建立更加公平,、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措,。

李忠表示，總的考慮是,，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走,，漸進到位”,，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告,，給公眾以心理預期,。

但是，由于退休金一直保持著較高的增長,，導致社會對延遲退休的積極性并不高,。

發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，“我們?nèi)フ{(diào)研,，有的地方特別是地市一級的人,，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象。”

“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障,，按照國家政策,，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作,。”

該人士透露：“我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長,，這對在職人員也是一個刺激。”

經(jīng)國務院批準,，從2016年1月1日起,，調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,。

延遲退休應對老齡化

對于延遲退休的原因,，人口學家有眾多思考。

發(fā)改委人士透露：“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降,，勞動力的成本持續(xù)上升,，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關(guān)這個方面已經(jīng)做出預測,，現(xiàn)在大數(shù)是3個人養(yǎng)一個,，2025年的時候大數(shù)是2個人養(yǎng)一個，到2050年幾乎是1.11人養(yǎng)一個人,，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯,。”

面對人口老齡化問題的臨近和未來勞動力總量的減少，延遲退休成為了必然之舉,。

“除了勞動力總量和人均壽命延長這些因素,，排在第三位的因素是社保基金的支付壓力,。”一位社保專家解釋目前延遲退休的原因,。

西班牙政府2011年與工會組織達成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲,，以削減財政赤字,。

英國要求養(yǎng)老保險要交滿39年，英國現(xiàn)在退休年齡在歐洲也比較高,，67歲退休,，而且到2020年還要提高到68歲。

2010年,，法國提高退休年齡,，曾經(jīng)引發(fā)全國大罷工，抗議政府提高退休年齡,，法國延遲退休的原因是為了增加勞動力供給,、提高勞動參與率。

人社部部長尹蔚民曾表示,，我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一,，平均退休年齡不到55歲,。