◎每經(jīng)記者 查道坤

作為安徽的省會,，合肥近來因為樓市的火爆成為焦點,。而除合肥之外，安徽其他城市大多面臨銷售緩慢,、庫存壓頂?shù)木置妗?/p>

6月22日晚間,，安徽省政府對外正式發(fā)布了《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求合肥穩(wěn)定樓市,，控制房價過快上漲,，重點是非住宅商品房的去庫存。

上述《意見》還明確指出,，要用3年左右時間,，去化安徽全省商品房庫存2500萬平方米。到2020年,，安徽全省實現(xiàn)供需基本平衡,，房價基本穩(wěn)定，有效控制市場潛在風(fēng)險,。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，為了鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房，《意見》提出,，對自愿將宅基地退的,，縣政府按每畝不低于5萬元給予獎勵。

　　農(nóng)民退出宅基地享受獎勵

目前一二線城市去庫存容易,，三四五線較難,。安徽除了省會合肥屬于二線城市之外，其余城市均屬于三四五線城市。如何化解樓市庫存,，成為擺在安徽面前的難題,。

安徽在此次《意見》中明確鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。其中,，對自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的,，縣政府按每畝不低于5萬元給予獎勵。對自愿退出宅基地,，宅基地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地后,，由原宅基地使用者承包經(jīng)營的，縣政府按每畝不低于3萬元給予獎勵,。

同時,，安徽省將建立銀行與擔(dān)保機構(gòu)之間的貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，由購房所在地政府為進(jìn)城農(nóng)民購房貸款向擔(dān)保機構(gòu)購買擔(dān)保服務(wù),。

據(jù)安徽《市場星報》報道,，按照安徽省設(shè)定的目標(biāo)，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到35%,，要實現(xiàn)這一目標(biāo),，在2020年前要完成900萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。如果完成該目標(biāo),，無疑對樓市去化庫存起到刺激作用,。

房地產(chǎn)行業(yè)專家張健初則表示，“農(nóng)民進(jìn)城之后,，將面臨就業(yè),、社保等問題，這些問題不解決,，僅僅依靠退出宅基地一次性給予獎勵,，對農(nóng)民的吸引力并不大?！?/p>

　　引導(dǎo)開發(fā)商降價銷售

在去庫存過程中,，房價也是關(guān)鍵因素。上述《意見》要求,，將加強商品房供應(yīng)管理,，并引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略,，適當(dāng)降低商品住房價格,。

其中，安徽將通過土地出讓合同約定,，逐步提高預(yù)售條件,，新出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地所建商品住房逐步過渡到現(xiàn)售。同時，加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地競拍人的資格和信用審查,。

此 外,，《意見》還表示，將鼓勵機構(gòu)投資者投資經(jīng)營出租房屋,，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從商品房銷售向售租并舉投資模式轉(zhuǎn)變,。同時，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn) 用地規(guī)模過大的市,、縣,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途,、規(guī)劃條件,，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。

值 得注意的是,，安徽還對土地增值稅進(jìn)行了調(diào)整,。按照目前的規(guī)定是，房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅實行先預(yù)征,、后清算,、多退少補，中部和東北地區(qū)省份不得低于 1.5%,。各地要對普通標(biāo)準(zhǔn)住房,、全裝修住房土地增值稅實行1.5%的低預(yù)征率。對裝配式建筑和綠色建筑,，土地增值稅預(yù)征率超過1.5%的,，要在現(xiàn)行預(yù)征 率的基礎(chǔ)上分別下調(diào)0.2個百分點。

　　計劃3年去化2500萬平方米

上述一系列政策的最終目標(biāo),，是降低樓市庫存,。《意見》明 確,，用3年左右時間,，去化安徽全省商品房庫存2500萬平方米。到2018年底,，安徽全省商品住房去化周期控制在15個月以內(nèi)，各設(shè)區(qū)的市去化周期控制在 18個月左右,。到2020年,，實現(xiàn)供需基本平衡，房價基本穩(wěn)定,，有效控制市場潛在風(fēng)險,。

安徽省經(jīng)濟信息中心此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，在不考慮待 開發(fā)土地面積以及2005年以前新開工及期房銷售的情況下，2005年至2015年前10個月,，安徽全省房地產(chǎn)庫存面積達(dá)32844.2萬平方米,，按 2014年全省商品房銷售面積計算，需 5.3年才能消化,。其中,，商品住宅庫存面積18886.3萬平方米，按2014年安徽全省商品住宅銷售面積計算,，需要3.5年的消化期,。

具體城市去化時間，宿州,、亳州,、阜陽商品房去化周期分別為3.4年、5.2年和5.2年,，安慶去化周期為4.4年,，滁州、蕪湖等部分城市去化周期在7年至9年,，有的甚至在10年以上,，去庫存壓力較大。

恒大地產(chǎn)安徽公司一位李姓經(jīng)理對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，“相比去年,，今年安徽三四線城市樓市銷售有所起色，但除合肥之外,，其他城市所面臨的庫存壓力依然較大,。”

安徽省政府公布的去庫存任務(wù)表顯示,，未來三年蕪湖去化商品房庫存任務(wù)為458.7萬平方米,，滁州任務(wù)為460.3萬平方米，蚌埠為456萬平方米,。

在合肥房地產(chǎn)研究院副院長凌斌看來,，安徽此前也出臺一些去庫存的政策，但效果并不明顯,，“此次出臺的《意見》,，其實是對此前出臺政策的重新強調(diào)，可能對刺激購房者買房的作用不大,，所以要完目標(biāo),，難度不小?！?/p>